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transporte informal, Tesis de Sociología Urbana
transporte informal en huancayo
Tipo: Tesis
2020/2021
1 / 123
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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ
FACULTAD DE CIENCIAS E INGENIERÍA
ANÁLISIS DEL SISTEMA DE TRANSPORTE PÚBLICO EN LA
CIUDAD DE HUANCAYO
TESIS PARA OPTAR EL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL
PRESENTADO POR:
HÉCTOR EDGAR BONILLA BENITO
LIMA – PERÚ
2006
A MIS PADRES ROSA Y TITO:
Ellos fueron la fuente de inspiración de mi vida y el presente trabajo va dedicado a ellos con mucho amor.
INDICE GENERAL
CAPITULO DOS: Marco Legal del desarrollo del transporte urbano en la ciudad de Huancayo
5.3 Comentarios del Plan Director de Huancayo 82 5.4 Conclusiones 83
CAPITULO SEIS: Propuestas para mejorar el sistema de transporte en la ciudad de Huancayo 6.1 Plan vial considerado en el Plan Director 85 6.1.1 Jerarquización de las vías 85
6.2 Sugerencias para mejorar el sistema vial de la ciudad de Huancayo en el marco de una ciudad urbana 87 en el marco de una ciudad urbana para la gente 6.2.1 Propuestas específicas 90
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 93 CONCLUSIONES FINALES 93 RECOMENDACIONES 94
BIBLIOGRAFÍA
REFERENCIAS
ANEXOS
- CAPITULO UNO: Evolución del transporte público a partir del año 1990 hasta el año
- 1.1 Características Geográficas de Huancayo
- 1.2 Descripción del desarrollo del transporte
- 1.3 Ensayos de solución al problema del transporte
- 1.4 Nuevos elementos del Parque Automotor
- 1.5 Rutas usadas por el transporte público
- 1.6 Habilitación de nueva Infraestructura Vial
- 1.7 Ciudad Universitaria: Polo de atracción principal
- 1.8 Conclusiones
- 2.1 Año en los últimos 10 años
- 2.2 Año
- 2.3 Año
- 2.4 Año
- 2.5 Año
- 2.6 Año
- 2.7 Año 1996 – Año
- 2.8 Año 1998 – Año
- 2.9 Año
- 2.10 Año
- 2.11 Año
- 2.12 Año
- 2.13 Conclusiones
- 3.1 Ciudad de Curitiba CAPITULO TRES: Desarrollo del Transporte Urbano en otras ciudades de Sudamérica - 3.1.1 Breve descripción de la ciudad de Curitiba - 3.1.2 Modo Operativo del sistema de Transporte - 3.1.2.1 Terminales - 3.1.2.2 Estaciones Tubo
- 3.2 Ciudad de Bogota
- 3.2.1 Breve descripción de la ciudad de Bogotá
- 3.2.2 Modo Operativo del sistema de Transporte - 3.2.2.1 Paraderos
- 3.3 C iudad de Quito - 3.3.1 Breve descripción de la ciudad de Quito - 3.3.2 Modo Operativo del sistema de Transporte - 3.3.2.1 Trolebús de Quito - 3.3.2.2 Estaciones Terminales
- 3.4 C iudad de Santiago de Chile - 3.4.1 Breve descripción de la ciudad de Santiago de Chile - 3.4.2 Modo Operativo del sistema de Transporte - 3.4.2.1 Objetivos del Transantiago - 3.4.2.2 Beneficios del Transantiago
- 3.5 Conclusiones
- 4.1 Parque automotor de la ciudad de Huancayo CAPITULO CUATRO: Situación actual del transporte en la ciudad de Huancayo - 4.1.1 Flota vehicular en la ciudad de Huancayo - 4.1.2 Antigüedad del Parque Automotor - 4.1.3 Características del uso del Parque Automotor - 4.1.3.1 Propósitos de viaje de los usuarios - 4.1.3.2 Modalidad de viaje y tipo de vehículo usado por la población - 4.1.4 Características del Parque Automotor empleado para el transporte público - a) Auto – Colectivo - b) Station – Wagon - c) Camioneta Rural - d) Bus - e) Coaster
- 4.2 Infraestructura Vial
- 4.2.1 Estado de las vías
- 4.2.2 Descripción Técnica de la Infraestructura Vial de Huancayo
- 4.3 Ocupabilidad de las unidades de transporte
- 4.3.1 Estudio de la Ocupabilidad – Análisis en horas punta desde la vía pública
- 4.3.2 Análisis de Ocupabilidad de las principales rutas de transporte
- 4.4 Problemática del transporte público - 4.4.1 Congestión Vehicular - 4.4.2 Informalidad - 4.4.2.1 Informalidad de las empresas de transporte legalmente constituidas - 4.4.2.2 Empresas que brindan el servicio de transporte público - 4.4.2.3 Informalidad de la Municipalidad Provincial de Huancayo de manera informal
- 4.5 Conclusiones
- 4.2 Infraestructura Vial
- 5.1 Evolución Histórica de la ciudad de Huancayo CAPITULO CINCO: Marco Global del Planeamiento Urbano de la ciudad de Huancayo - 5.1.1 Período Prehispánico - 5.1.2 Período Colonial - 5.1.3 Período Republicano - 5.1.4 Situación actual de la ciudad de Huancayo - 5.1.4.1 Distribución de la población - 5.1.4.2 Expansión urbana - 5.1.4.3 Usos del suelo - 5.1.4.4 Equipamiento urbano
- 5.2 Comentarios al Plan Director de la ciudad de Huancayo - 5.2.1 Propuesta General - 5.2.2 Políticas de Administración urbana - 5.2.3 Expansión urbana - 5.2.4 Usos del suelo - 5.2.5 Equipamiento urbano - 5.2.6 Infraestructura básica de servicios - 5.2.7 Acondicionamiento ambiental y seguridad del asentamiento - 5.2.9 Turismo y paisajismo monumental
- Tabla 1.1 - Distritos importantes que conforman las ciudad de Huancayo
- Tabla 2.1 - Tarifas de permisos de operación para las empresas de taxi
- Tabla 2.2 - Tarifas de cobros de licencias de operación del transporte público
- Tabla 2.3 - Distribución de rutas por modalidad de transporte
- Tabla 2.4 - Montos Base para las rutas licitadas
- Tabla 2.5 - Límites de ruidos molestos y nocivos
- Tabla 4.1 - Flota vehicular en la ciudad de Huancayo
- Tabla 4.2 - Antigüedad del Parque Automotor
- Tabla 4.3 - Propósitos de viaje
- Tabla 4.4 - Modalidad de viaje
- Tabla 4.5 - Tipo de vehiculo empleado para movilizarse
- Tabla 4.6 - Incidencia del transporte público y del transporte privado
- Tabla 5.1 - Distribución de usos del suelo
- Figura N° 1 - Ciudad de Huancayo, ubicación de Zona Monumental INDICE DE FIGURAS
- Figura N° 2 - Taxista Informal
- Figura N° 3 - Taxistas Informales en la Calle Real
- Figura N° 4 - Congestión vehicular en la avenida Giraldez
- Figura N° 5 - Falta de señalización vehicular en la UNCP
- Figura N° 6 - Falta de señalización vehicular en la UNCP
- Figura N° 7 - Vista del desorden del jirón Cajamarca
- Figura N° 8 - Vista de station wagon como operadores de taxi
- Figura N° 9 - Vista de station wagon como operadores de taxi
- Figura N° 10 - Vista Panorámica - Eje troncal - Ciudad de Curitiba
- Figura N° 11 - Unidad de transporte masivo - Terminal
- Figura N° 12 - Estaciones Tubo
- Figura N° 13 - Vista de unidades articuladas del Transmilenio
- Figura N° 14 - Vista de unidades articuladas del Transmilenio
- Figura N° 15 - Modo operativo, esquema de rutas - Transmilenio
- Figura N° 16 - Paradero Terminal - Transmilenio
- Figura N° 17 - Paradero Intermedio - Transmilenio
- Figura N° 18 - Trolebús en plena operación - Ciudad de Quito
- Figura N° 19 - Patio de operaciones del Trolebús
- Figura N° 20 - Unidad de bus articulada - Santiago de Chile
- Figura N° 21 - Vista del paradero del Transantiago
- Figura N° 22 - Vista de un auto colectivo
- Figura N° 23 - Vista de un Station Wagon
- Figura N° 24 - Vista de una camioneta rural
- Figura N° 25 - Vista de un bus mediano
- Figura N° 26 - Vista de coaster encerrada en círculo de color rojo
- Figura N° 27 - Intersección de la Calle Real con el jirón Julio Sumar - El Tambo
- Figura N° 28 - Intersección de la avenida Ferrocarril con la avenida Giraldez
- Figura N° 29 - Vista longitudinal de la avenida Giraldez
- Figura N° 30 - Vista longitudinal del puente Centenario
- Figura N° 31 - Esquema de la intersección de la avenida Giraldez y el jirón Huancas
- Figura N° 32 - Intersección de la avenida Ferrocarril y la avenida Centenario
- Figura N° 33 - Esquema de recorrido de la empresa ETRASAJESA
- Figura N° 34 - Esquema de recorrido de la empresa ETRANSOL
- Figura N° 35 - Esquema de recorrido de la empresa ETZA - ruta (A)
- Figura N° 36 - Esquema de recorrido de la empresa UNION WANKA
- Figura N° 37 - Esquema de recorrido de la empresa JORGE BASADRE
- Figura N° 38 - Vista de la intersección de la avenida Giraldez y la Calle Real
- Figura N° 39 - Vista del acceso SS de la Calle Real
- Figura N° 40 - Vista de taxi que presta servicio de transporte publico de manera informal
- Figura N° 41 - Vista de la Plaza Constitución
- Figura N° 42 - Vista de la casa de la juventud - El Tambo
- Figura N° 43 - Esquina de la Calle Real con av. Giraldez - 10:00 am
- Figura N° 44 - Esquina de la Calle Real con Jr. Puno - 02:00 pm
- Figura N° 45 - Esquina de la Calle Real con av. Giraldez - 07:00 pm
- Figura N° 46 - Vista de reducción del espacio vehicular para estacionamiento vehicular
- Figura N° 47 - Vista actual de la Calle Real
- Figura N° 48 - Propuesta vial para la Calle Real
INDICE DE ABREVIATURAS
PEA : Población Económica Activa
UNCP : Universidad Nacional de Centro del Perú
AASHTO : American Associaton de State Highway and Transportation Officials
MTC : Ministerio de Transportes y Comunicación
MPH : Municipalidad Provincial de Huancayo
UIT : Unidad Impositiva Tributaria
TUPA : Trámite Unico de Procedimientos Administrativos
SS : Accesos Sur-Sur
SO : Accesos Sur-Oeste
SN : Accesos Sur-Norte
NE : Accesos Norte-Este
NO : Accesos Norte-Oeste
CAPITULO UNO
EVOLUCIÓN DEL TRANSPORTE PÚBLICO A PARTIR DEL AÑO 1990
HASTA EL AÑO 2OO
1.1 Características Geográficas de Huancayo
La ciudad de Huancayo se encuentra localizada en la parte más extensa del Valle del Mantaro, en el departamento de Junín, y se encuentra delimitada de la siguiente manera:
POR EL NORTE: En forma lineal por la Avenida Mariscal Castilla hasta el lugar denominado Quebrada Honda, por el NE, el sector de San Pedro y la Esperanza, por el NO, con las riberas del río Mantaro.
POR EL SUR: También en forma lineal por la Calle Real, la ciudad se extiende hasta el Ovalo de Azapampa, limitándose el área urbana hasta la zona arqueológica conocida como COTO COTO y el lado SE hasta el canal de irrigación y pendientes de los cerros que conforman un límite natural, a partir de estos hitos, el resto del área todavía es de uso agrícola.
POR EL ESTE: Invadiendo las áreas agrícolas hasta donde empiezan los cerros, se encuentran en incipiente proceso de consolidación teniendo como últimas agrupaciones urbanas la Cooperativa de Vivienda Santa Isabel, los Barrios de La Esperanza, San Cristóbal. Por este lado de la ciudad ya no hay por donde expandirse, por encontrarse un límite natural que son los cerros o quebradas naturales.
POR EL OESTE: Hasta el barranco del Río Mantaro por la Urbanización La Rivera, y en proceso de consolidación el resto de las áreas, teniendo como reservas áreas agrícolas en la zona baja de la margen del Río Shullcas, sobre el área destinada a Parque Zonal según el Plan Director de la Municipalidad de Huancayo 1996 – 2005.
La ciudad de Huancayo se ha caracterizado por su crecimiento en forma lineal, orientada hacia la Calle Real (Norte – Sur) y la Av. Callmel del Solar (noreste). Actualmente la tendencia del crecimiento es hacia el lado Norte, es decir, hacia el distrito de El Tambo, sobre las áreas agrícolas.
La ciudad de Huancayo está conformada por tres distritos, cuyas áreas y densidades poblacionales se muestran en la siguiente tabla:
Tabla N° 1.1 - Distritos importantes que conforman la ciudad de Huancayo
DISTRITO ÁREA (Has) POBLACIÓN (Hab) DENSIDAD (Hab / Ha) HUANCAYO 1,010.0 100,186 99. EL TAMBO 1,323.7 116,848 88. CHILCA 704,0 59,646 84. TOTAL 3,037.7 276,680 -------- Fuente: Plan Director de Huancayo 1996 - 2005, Proyección poblacional
Los tres distritos están ubicados en formal lineal de NE a SO, diseccionando de esta forma la ciudad. Estos distritos están divididos por límites físicos: el río Shullcas entre El Tambo y Huancayo, y el río Chilca entre Huancayo y Chilca. Asimismo, los tres distritos se encuentran interconectados en forma lineal por la calle Real, la avenida Huancavelica y la avenida Ferrocarril.
Huancayo se relaciona con el resto del país directamente por la carretera central que va hacia Lima (tanto por la margen izquierda como por la margen derecha) y por la zona sur que va hacia Huancavelica. Asimismo, por la parte Este se relaciona con los valles interandinos a través de la carretera que va hacia Parihuanca.
Al nivel de ciudad, Huancayo cuenta con tres vías principales que son: la Calle Real, la Avenida Huancavelica y la Avenida Ferrocarril. Estas tres vías atraviesan la ciudad de norte a sur en casi todo su recorrido.
1.2 Descripción del desarrollo del transporte
Para tratar este tema, será necesario hacer una descripción del desarrollo del transporte público a partir del año 1990 hasta el año 2003.
Antes del año 1990, el sistema de transporte público estaba compuesto principalmente por buses de mediana capacidad (30 – 35 pasajeros), éstos tenían acceso al corredor exclusivo de la Calle Real a lo largo de todo su recorrido y no tenían problemas de competencia; el sistema también estaba compuesto por empresas de autos colectivos e incipientemente el servicio de camionetas rurales (combis).
Ante la creciente migración de la población de zonas rurales hacia la urbe por causa del terrorismo y por la búsqueda de un mejor estándar de vida, el número de habitantes de la ciudad de Huancayo creció en el orden de 4.3% anual (Fuente: Plan Director de Huancayo, 1996-2005). Este crecimiento obligó a expandir la ciudad hacia las zonas anteriormente destinadas a terreno agrícola, las mismas que se fueron convirtiendo rápidamente en nuevas urbanizaciones no sólo con la necesidad de obras de saneamiento sino que además con la necesidad inmediata de conectarse con el resto de la ciudad para tener acceso al sistema de transporte público existente.
En consecuencia, el sistema de transporte público existente comenzó a ser ineficiente debido a que no se compensaba el número de vehículos con el número de usuarios a servir; ineficiencia que se acentuaba principalmente en las horas denominadas punta.
1.3 Ensayos de solución al problema del transporte
En una imagen encontrada en el diario “El Correo” del año 1992 se pudo observar un bus de una empresa determinada con gente en el estribo y el comentario de aquella imagen al final de la misma fue: “Nuestro Parque Automotor es defectuoso, se requieren más unidades de transporte para solucionar el problema de sobre demanda de transporte”.
En el mes de abril de 1992, el diario “El Correo” publica en una edición especial, un informe acerca de la situación del transporte público en aquél entonces. En dicho informe se resaltó lo siguiente:
¾ Parque Automotor defectuoso por el denominado “canibalismo mecánico”, el cual era motivado por dos factores importantes: El bajo costo del pasaje urbano, lo que impedía a los transportistas renovar sus unidades o conseguir repuestos apropiados para sus unidades; el otro factor era la informalidad que traía como consecuencia que la plaza disminuyera para los transportistas legalmente inscritos en una empresa de transporte. ¾ Ante el problema creciente en el transporte público y el desorden en cuanto a tarifas del servicio, tanto autoridades como representantes del sindicato de choferes de Huancayo (autos, camionetas rurales y buses) fijaron las tarifas que entrarían en vigencia para todo el año 1992.
Los perjudicados con las deficiencias del transporte público por falta de una buena gestión en el tema de las tarifas fueron los usuarios del mismo, pues durante el año 1990
salían con dos o tres pasajeros, lo cual no cubría los gastos de operación propios de esta actividad. ¾ Sólo el 50% del sistema de transporte público estaba constituido por empresas legalmente inscritas, el resto estaba compuesto por empresas incipientes que brindaban el servicio de manera informal perjudicando también la actividad de los transportistas legalmente inscritos, congestionando las vías y malogrando la imagen de la ciudad.
1.5 Rutas usadas por el transporte público
Todo el sistema de transporte público usaba como escenario principal el corredor vial de la Calle Real, el mismo que se veía afectado por factores como el incremento de unidades de transporte local, el consiguiente congestionamiento sobretodo en la zona monumental y la aparición de ambulantes en los paraderos ubicados en el centro de la ciudad, atentaba contra el ornato público.
En mayo de 1992 se hizo un conteo vehicular en horas denominadas punta entre las 18:00 y 20:00 en las principales vías de la ciudad, obteniéndose los siguientes resultados:
Gráfico N° 1.
1320
580 610
1120 870
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
Número de unidades
Calle Real Av. FerrocarrilPte Los AndesPte CentenarioPte Huancavelica Tipo de vía
Flujo vehicular por hora en las principales vías de la ciudad de Huancayo en hora punta.
Fuente: Diario Correo del 05/05/
En agosto de 1992, a través del Decreto de Alcaldía Nº 004-MDT-92, la Municipalidad Provincial de Huancayo decidió restringir el paso de las unidades de transporte público por la calle Real para recuperar la zona monumental de la ciudad, derivando al transporte público por la avenida Huancavelica y por la avenida Ferrocarril y dejando sólo la calle Real para el transporte privado y el servicio de taxi.
El decreto emitido por la Municipalidad de Huancayo acerca de la restricción del transporte público sólo llevó el problema a las vías paralelas de la Calle Real como el caso del Jirón Arequipa de Norte a Sur y el Jirón Ancash de Sur a Norte.
Por tanto, esta decisión tomada por las autoridades municipales en aquel entonces, sólo trajo como consecuencia que las vías paralelas a la Calle Real se congestionaran y que la mejor infraestructura vial sea entregada solamente para el transporte privado o público que se movilizaba en taxi, por lo que el resto de usuarios del transporte tuvo que hacer uso de las vías alternas asignadas para el transporte público.
Es así que para mayo del año 1993, el Ing. Narcizo Torpoco Ponce, experto en transporte, publicó en el diario “El Correo” algunas sugerencias para mejorar el problema de la ciudad de Huancayo. En dicho informe se destacó lo siguiente:
- Se debía construir más puentes sobre el río Shullcas en diferentes puntos de la ciudad para descongestionar los ya existentes.
- Se debía construir terminales terrestres en los dos puntos de salida de la Ciudad de Huancayo.
- Se debía regular el transporte público mediante el ingreso de unidades de transporte masivo en excelentes condiciones, las cuales deberían pasar por revisiones técnicas antes de circular para que pudieran circular por el Jirón Ancash y el Jirón Arequipa, mientras que las combis debían circular por el anillo vial.
Sin embargo, considero que dicho informe adoleció de ciertas omisiones como:
¾ No se dijo nada sobre los autos colectivos que ocupaban gran parte de la infraestructura vial de la ciudad. ¾ No se mencionó la necesidad que en horas denominadas punta se restrinja el paso de camionetas rurales por las vías principales.