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CIENCIA POLÍTICA
LA ACCIÓN COLECTIVA.
LOS ACTORES POLÍTICOS COLECTIVOS COMO PROTAGONISTAS.
La política no es una actividad exclusivamente de los partidos políticos. Todo el comportamiento político posee una dimensión colectiva, El acto político de un sujeto individual tiende a integrarse a un conjunto de actos realizados por otros.
CARACTERÍSTICAS DE LOS ACTORES COLECTIVOS:
La asociación voluntaria: sus miembros forman parte de los mismos sin que les sea impuesto obligatoriamente.
La estabilidad relativa de su actividad: no se trata de un fenómeno estrictamente circunstancial.
La comunidad de intereses y objetivos: produce una cierta homogeneidad entre los individuos que la componen.
Una línea de acción coordinada y organizada mediante el uso de medios e instrumentos diversos.
¿A QUE RESPONDE ESA DIMENSIÓN COLECTIVA DE LA ACCIÓN POLÍTICA?.
La política trata de las tensiones que se dan entre grupos amplios de una misma comunidad y de las discrepancias sobre cómo abordar la regulación o solución de dichas tensiones. Se trata de conflictos que afectan a colectivos amplios.
La acción política de unos o de otros apunta a conservar o a modificar la posición y los intereses de los miembros de cada grupo en el conjunto social.
A veces sostienen actitudes defensivas y conservadoras, a veces propugnan cambios e innovaciones que les permitan mejorar su situación.
De este modo se explica la presencia dominante de los grupos organizados en el escenario político.
UNA TIPOLOGÍA.
Los actores políticos colectivos adquieren protagonismo cuando aparece la política de masas y se abre un espacio amplio para la intervención política.
A medida que el sistema político facilitaba la expresión de las demandas de diversos grupos sociales fueron constituyéndose estos intermediarios o agentes colectivos.
En las sociedades contemporáneas, la creciente complejidad de sus estructuras sociales y la politización de muchas cuestiones han multiplicado el número de actores políticos colectivos y han acentuado su diversidad.
Una clasificación esquemática nos señala tres grandes tipos de actores colectivos :
- Movimientos sociales.
- Grupos de interés.
- Partidos políticos.
Diferenciación
La estabilidad de su estructura: esta puede ser sólida y permanente (grupos de interés y partidos políticos) o por el contrario puede estar sujeta a variaciones y oscilaciones (movimientos sociales).
El discurso que desarrollan: pueden tener una pretensión global (partidos políticos) o pueden concentrarse en un solo campo temático de carácter específico y suficientemente acotado de carácter sectorial, o también puedo su rayar una sola dimensión de carácter transversal, pero que afecta a una pluralidad de campos temáticos (movimientos sociales).
El escenario preferido para su intervención: En algunos casos puede ser un escenario en el ámbito institucional (partidos políticos). En otros casos el escenario preferido puede ser el ámbito extrainstitucional (movimientos sociales).
Las acciones de intimidación o coacción , que van desde el uso de la fuerza para interrumpir la actividad económica o social hasta la violencia física directa contra bienes o personas, empleando métodos terroristas o mafiosos.
LOS RECURSOS ACCESIBLES:
★ El número de sus afiliados y de otros sujetos susceptibles de ser movilizados por el grupo.
★ Las posiciones que sus miembros detentan en el proceso de elaboración de determinadas políticas o en el ejercicio de determinadas funciones.
★ La solidez económica de la organización.
★ La consistencia y disciplina de la organización, para llevar a cabo una determinada acción o para resistir los efectos negativos de otra.
★ La habilidad mediática para presentar determinados intereses sectoriales como asociados al interés general y para persuadir a la opinión pública de sus propios argumentos.
La capacidad de relación y de coalición con otras organizaciones para defender sus intereses.
Del uso inteligente y oportuno de estos medios dependerá el grado de influencia de cada grupo sobre la regulación de las diferentes cuestiones.
LOBBIES, AGENCIAS, EMPRESAS DE SERVICIOS Y ADMINISTRACIONES.
Las agencias instrumentales y las empresas de servicios de influencia son entidades que ofrecen sus conocimientos y habilidades profesionales a los grupos de interés.
Podemos destacar tres tipos:
● Los lobbies, equivalentes a gabinetes de asesoría, consultoría y presión, especializados en conectar con los parlamentarios, los miembros del ejecutivo o los funcionarios. El lobby tiene como tarea básica contribuir a la confección de estrategias y campañas de influencia que posteriormente llevan a la práctica a favor de los intereses del sector, compañía o grupo cliente. Forman parte de estas agencias expertos en leyes, politólogos, economistas, periodistas, entre otros.
● Las agencias de relaciones públicas y de publicidad. Venden sus servicios a los grupos de interés y a los lobbies que actúan para ellos. Se encargan de diseñar campañas a favor o en contra de determinados temas sensibles para determinados grupos, redefinir la imagen de compañías, actividades y personas, etc.
● Los medios de comunicación.
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y CUERPOS DE FUNCIONARIOS.
Forman parte del aparato institucional del Estado y tienen que velar por los intereses generales y no por intereses sociales. Sin embargo, es frecuente que desborden las funciones legales que les hayan sido atribuidas, intentando influir en decisiones que no les corresponden.
De este modo actúan como grupos de interés sin poder ser totalmente asimilados a ellos.
Esta intervención impropia puede manifestarse de tres maneras:
- Cuando determinados cuerpos de funcionarios intervienen a favor de intereses profesionales, elaborando o boicoteando determinadas políticas en vez de ejecutarlas.
- Cuando determinados servicios o personal de la administración condicionan la elaboración de políticas globales en materia de objetivos, inversiones, sistemas de reclutamiento del personal, etc.
- Cuando los sectores de la administración que controlan los recursos de cohesión se arrogan determinadas atribuciones políticas que no les corresponden o ejerzan funciones de veto sobre decisiones de otros órganos estatales. Esta acción puede desarrollarse de modo abierto o de modo encubierto.
LOS MOVIMIENTOS SOCIALES.
Los movimientos sociales se presentan como fenómenos menos integrados y de fronteras difusas. Suelen incorporar una pluralidad de núcleos (entidades estatales, clubes, publicaciones, colectivos locales, etc.) Conectados entre sí mediante una articulación relativamente difícil, descentralizada y poco o nada jerarquizada. Sus propuestas no se limitan a un solo ámbito o a un solo sector de la vida social.
Los movimientos sociales, expresan una preferencia por las vías de intervención política no convencionales, al tener cerradas muchas veces las vías convencionales que controlan sobre todo partidos y grupos de interés.
Los movimientos sociales son actores políticos cuya apariencia cambia con cierta celeridad. Un movimiento social desaparece como tal cuando evoluciona hasta convertirse en partido o grupo de presión.
¿CÓMO SE ORGANIZAN Y DE QUÉ MODO ACTÚAN?
Es difícil señalar un modelo organizativo propio de los movimientos sociales.
Los movimientos sociales se han caracterizado por su estructura ligera y poco estable.
Se inclinaron por métodos de participación directa, práctica asamblearia, dedicación voluntaria, descentralización y rotación de las responsabilidades directas.
El mensaje de los movimientos sociales contiene tres dimensiones:
● La definición de ciertas condiciones sociales como injustas pero coyunturales y modificables.
● La creación de un sentido de pertenencia entre los miembros del movimiento, distinguiendo entre un nosotros y un ellos sobre los que recae la responsabilidad por las condiciones adversas que deben modificarse.
● La convicción de que las acciones emprendidas por los miembros y simpatizantes del movimiento pueden ser eficaces para conseguir los objetivos propuestos.
Los movimientos sociales son instrumentos de participación en el proceso político y se proponen obtener de esta participación determinados resultados prácticos. Eso los obliga a entrar en contacto con el poder establecido, ya sea para confrontarlo, ya sea para negociar y pactar con el.
LEGITIMIDAD DE LOS ACTORES POLÍTICOS.
Ha aumentado la legitimidad de los actores políticos como instrumento necesario para la intervención política.
