5/04/2022
Lezione 20
CARCERE DURO
Art. 41bis
Il carcere duro riguarda solo le previsioni del 41bis dal secondo comma in avanti. Perché il testo del primo
comma non riguarda le situazioni di cui parliamo oggi, ma ha una portata autonoma e diversa rispetto al
carcere duro.
Carcere duro strumento volto a contenere la pericolosità verso l’esterno di soggetti ad elevatissima
pericolosità soggettiva. Previsione introdotta nel 1992 dal decreto legge n.306, poi convertito in legge che
ha fatto seguito alle prime stragi di mafia. Così come le stragi di mafia hanno portato in ambito processuale
penale a normative emergenziali che hanno derogato alle regole per esempio in materia di prova, quegli
stessi decreti sono intervenuti anche in materia penitenziaria per contenere la pericolosità appunto dei
boss mafiosi.
Allora, vediamo a chi si riferisce e quando opera questo regime introdotto nel 1992 in origine con
pochissime previsioni, progressivamente ampliato dal legislatore per dare maggiore determinatezza e
tassatività alla disciplina, e soprattutto per fare in modo che questo regime non realizzasse (anche se poi
vedremo non sarà esattamente così) una irragionevole restrizione delle libertà residue.
Regime fortemente restrittivo, la cui disciplina oggi è anche il frutto di significativi interventi della corte
costituzionale che si sono realizzati da metà degli anni 90 in poi, tutti finalizzati a garantire un minimo di
umanità a questo trattamento penitenziario.
Presupposto dell’operatività del carcere duro (41bis comma 2):
gravi motivi di ordine e sicurezza pubblica. I beni tutelati stanno fuori dal penitenziario, perché i soggetti a
cui si applica il 41bis comma 2 sono incardinati all’interno di associazioni di stampo mafioso/terroristico o di
stampo eversivo, tanto più se in posizioni apicali anche se non necessariamente, quindi sono soggetti che
operano sul territorio con una attitudine di controllo sul territorio molto forte.
SOVRAPPOSIZIONE TRA MECCANISMI OSTATIVI ALL’ACCESSO A BENEFICI e REGIMI PENITENZIARI
PARTICOLARMENTE SEVERI:
Il 41bis ha lo scopo di spezzare ogni legame fra i detenuti per quei reati e le realtà criminose all’esterno; il
41bis infatti è applicabile a coloro che sono detenuti per quei gravissimi reati previsti dal 4bis ord. penit. ->
questo è un esempio di sovrapposizione delle discipline di rigore. Il 4bis per varie fasce di reato esclude
l’accesso ai benefici penitenziari, quei soggetti che non possono godere dei benefici come gli altri detenuti,
sono anche assoggettati ad un regime penitenziario particolarmente restrittivo:
- Inserimento nei circuiti di alta sicurezza 1,2,3
- 41bis comma 2
In questo caso lo scopo è comune, perché questi soggetti non possono essere ammessi in modo automatico
ai benefici all’esterno per le stesse ragioni per i quali si applica il 41bis comma 2 -> spezzare ogni legame
con le realtà criminose territoriali.
È un provvedimento tipicamente sicuritario, di competenza del ministro della giustizia -> il 41bis non è
applicato con un provvedimento di un giudice, ma è un atto amministrativo direttamente riferibile al
ministro della giustizia a singoli detenuti. -> quindi provvedimento ministeriale ad personam.
