APPUNTI
DEFINIZIONE DI STATUTO
Uno statuto (dal latino statutum, participio passato neutro di statuĕre, 'stabilire'), in diritto, è
l'atto giuridico fondamentale che disciplina l'organizzazione e il funzionamento di un ente
pubblico o privato.
LEGGE COSTITUZIONALE 3/2001
Il titolo V è stato riformato con la l. Cost. 3/2001, dando piena attuazione all’art. 5 della C., che
riconosce le autonomie locali quali enti esponenziali preesistenti alla formazione della
Repubblica. I Comuni, le Città metropolitane, le Province e le Regioni sono enti esponenziali
delle popolazioni residenti in un determinato territorio e tenuti a farsi carico dei loro bisogni.
L’azione di governo si svolge a livello inferiore e quanto più vicino ai cittadini, salvo il potere di
sostituzione del livello di governo immediatamente superiore in caso di impossibilità o di
inadempimento del livello di governo inferiore (principio di sussidiarietà verticale; ➔
sussidiarietà, principio di). La riforma è stata necessaria per dare piena attuazione e copertura
costituzionale alla riforma denominata ‘Federalismo a C. invariata’ (l. 59/1997).
LE REGIONI
Alle Regioni è stata riconosciuta l’autonomia legislativa, ovvero la potestà di dettare norme di
rango primario, articolata sui 3 livelli di competenza: esclusiva o piena (le Regioni sono equiparate
allo Stato nella facoltà di legiferare); concorrente o ripartita (le Regioni legiferano con leggi
vincolate al rispetto dei principi fondamentali, dettati in singole materie, dalle leggi dello Stato); di
attuazione delle leggi dello Stato (le Regioni legiferano nel rispetto sia dei principi sia delle
disposizioni di dettaglio contenute nelle leggi statali, adattandole alle esigenze locali).
LO STATO
Allo Stato compete solo un potere esclusivo e pieno, circoscritto alle materie di cui all’elenco del 2°
co. dell’art. 117 della Costituzione. Il 3° co. dell’art. 117 Cost. individua i casi di potestà legislativa
concorrente tra lo Stato e le Regioni. Per tutte le altre materie, non indicate e non rientranti in
quelle indicate nel 2° e 3° co. dell’art.117 Cost., le Regioni hanno potestà legislativa piena.
I COMUNI
Sono enti territoriali di base, con autonomia statutaria, organizzativa, amministrativa, impositiva e
finanziaria. Essi rappresentano, curano e promuovono lo sviluppo della comunità locale e sono i
principali destinatari delle funzioni amministrative, in quanto più vicini al cittadino e ritenuti più
idonei a esercitare i compiti amministrativi (municipalismo d’esecuzione).
LE PROVINCE
Sono enti intermedi tra i Comuni e le Regioni, rappresentativi di proprie comunità, con funzioni di
cura degli interessi, ma anche di programmazione delle attività delle comunità locali che rientrano
nel proprio territorio.
