LO SCIOPERO
È un diritto soggettivo individuale costituzionalmente garantito ad esercizio
collettivo disciplinato dall’Art.40 della Costituzione la quale stabilisce che esso “ si
esercita nell’ambito delle leggi che lo regolano”. Tuttavia, di fatto, tali leggi non sono
mai esistite. In realtà, nel momento in cui è entrato in vigore nel 1948 l’Art.40,
esisteva nel Codice penale un folto numero di norme che reputava lo sciopero ai vari
livelli ( economico, sciopero puro, a singhiozzo, etc) reato. La prima manovra che a
livello costituzionale si è dovuta fare è stata l’opera della giurisprudenza
costituzionale che ha progressivamente dichiarato illegittimamente costituzionali o
parzialmente costituzionali le norme che nel Codice penale sancivano lo sciopero
come reato. Ovviamente questo ha richiesto del tempo perché ci vogliono dei casi che
vengono posti all’attenzione del giudice il quale solleva alla Corte Costituzionale la
questione di legittimità delle singole norme. Parallelamente a livello teorico si è
costruita man mano una teoria sullo sciopero. Il fatto che lo sciopero sia un diritto ad
esercizio collettivo significa che per sussistere uno sciopero è necessario che vi siano
due o più persone che manifestino individualmente la volontà di esercitare questo
diritto. La titolarità del diritto rimane sempre individuale: io ho diritto di prendere
parte allo sciopero o di non farlo (libertà negativa). Questo risponde al criterio di cui
al primo comma dell’Art. 39 che sancisce la libertà di organizzazione sindacale. Lo
sciopero è ricompreso nell’azione collettiva sindacale che è divisa tra attività
sindacale e autotutela degli interessi collettivi. Lo sciopero fa parte degli strumenti di
autotutela degli interessi collettivi. Lo sciopero è quindi l’astensione temporanea
dalla prestazione di lavoro. Esso può essere proclamato dall’associazione
sindacale, poi, a livello individuale, ogni lavoratore ha la libertà di scegliere se
aderire e partecipare allo sciopero oppure di non farlo.
Come detto in precedenza non c’è una legge di riferimento dello sciopero ad
eccezione della legge 146/90 che regolamenta lo sciopero nei servizi pubblici
essenziali che sono normalmente connessi con i diritti costituzionalmente garantiti
(es. diritto alla vita, alla salute, all’istruzione, alla sicurezza e così via). Nella legge
però non è presente un elenco dei servizi pubblici essenziali, ma sono ritenuti tali tutti
quei servizi che sono appunto connessi ai diritti costituzionalmente garantiti (es. la
scuola, i tribunali, le università, gli ospedali sono servizi pubblici essenziali).
Nell’ambito di tali attività legate ai servizi pubblici essenziali il diritto di
sciopero è limitato in quanto tale legge prevede una procedura particolare per
esercitare il diritto di sciopero in questi ambiti e poi è limitato nelle modalità di
svolgimento: lo sciopero non può essere prolungato nel tempo e deve assicurare
quelle che vengono chiamate prestazioni indispensabili. Per tutti gli altri settori
