codice di comportamento pubblico, Slide di Diritto del lavoro comparato

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Prof. Avv. Umberto Gargiulo Università «Magna Græcia» di Catanzaro

Il codice di comportamento

dei dipendenti pubblici

SSSAP Unical, Cosenza 5-6 febbraio 2016

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Art. 54 decreto legislativo 165/

Il Governo definisce un codice di comportamento dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni al fine di assicurare la qualità dei servizi, la prevenzione dei fenomeni di corruzione, il rispetto dei doveri costituzionali di diligenza, lealtà, imparzialità e servizio esclusivo alla cura dell’interesse pubblico.

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dal Codice … ai codici

Ciascuna amministrazione definisce , con procedura aperta alla partecipazione e previo parere obbligatorio dell’OIV (Organismo Indipendente di Valutazione), un proprio codice di comportamento che integra e specifica il codice di comportamento “generale”.

Anche tale codice è fonte di responsabilità disciplinare.

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Il Codice di comportamento

(D.P.R. 16 aprile 2013, n. 62)

Il codice “definisce i doveri minimi di …”

diligenza lealtà imparzialità buona condotta

… dei dipendenti pubblici

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Ambito di applicazione

Negli atti di incarico o nei contratti devono essere inserite “ apposite disposizioni o clausole di risoluzione o decadenza del rapporto in caso di violazione degli obblighi ” derivanti dal codice

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Principi generali

1. Il dipendente osserva la Costituzione, servendo la Nazione con disciplina ed onore e conformando la propria condotta ai principi di buon andamento e imparzialità dell’azione amministrativa.

Il dipendente svolge i propri compiti nel rispetto della legge, perseguendo l’interesse pubblico senza abusare della posizione o dei poteri di cui è titolare.

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Principi generali

3. Il dipendente non usa a fini privati le informazioni di cui dispone per ragioni di ufficio, evita situazioni e comportamenti che possano ostacolare il corretto adempimento dei compiti o nuocere agli interessi o all’immagine della pubblica amministrazione.

Prerogative e poteri pubblici sono esercitati unicamente per le finalità di interesse generale per le quali sono stati conferiti.

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Principi generali

4. Il dipendente esercita i propri compiti orientando l’azione amministrativa alla massima economicità, efficienza ed efficacia. La gestione di risorse pubbliche ai fini dello svolgimento delle attività amministrative deve seguire una logica di contenimento dei costi, che non pregiudichi la qualità dei risultati.

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Principi generali

6. Il dipendente dimostra la massima disponibilità e collaborazione nei rapporti con le altre pubbliche amministrazioni, assicurando lo scambio e la trasmissione delle informazioni e dei dati in qualsiasi forma anche telematica, nel rispetto della normativa vigente.

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Regali, compensi e altre utilità

Il dipendente non chiede, non sollecita, né accetta, per sé o per altri, regali o altre utilità, salvo quelli d’uso di modico valore effettuati occasionalmente nell’ambito delle normali relazioni di cortesia

“ … indipendentemente dalla circostanza che il fatto costituisca reato … ”

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Regali, compensi e altre utilità

I regali e le altre utilità comunque ricevuti fuori dai casi consentiti dal presente articolo, a cura dello stesso dipendente cui siano pervenuti, sono immediatamente messi a disposizione dell’Amministrazione per la restituzione o per essere devoluti a fini istituzionali.

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Regali, compensi e altre utilità

… per regali o altre utilità di modico valore si intendono quelle di valore non superiore , in via orientativa, a 150 euro , anche sotto forma di sconto.

I codici di comportamento adottati dalle singole amministrazioni possono prevedere limiti inferiori, anche fino all’esclusione della possibilità di ricevere regali, in relazione alle caratteristiche dell’ente e alla tipologia delle mansioni.

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Partecipazione ad associazioni e organizzazioni

Il dipendente comunica tempestivamente al responsabile dell’ufficio di appartenenza la propria adesione o appartenenza ad associazioni od organizzazioni , a prescindere dal loro carattere riservato o meno, i cui ambiti di interessi possano interferire con lo svolgimento dell’attività dell’ufficio (non si applica all’adesione a partiti politici o a sindacati).

(Il pubblico dipendente non costringe altri dipendenti ad aderire ad associazioni od organizzazioni, né esercita pressioni a tale fine, promettendo vantaggi o prospettando svantaggi di carriera).

Università «Magna Græcia» di Catanzaro Comunicazione degli interessi finanziari

Il dipendente, all’atto dell’assegnazione all’ufficio, informa per iscritto il dirigente dell’ufficio di tutti i rapporti, diretti o indiretti, di collaborazione con soggetti privati in qualunque modo retribuiti avuti negli ultimi 3 anni , precisando: a) se lui, suoi parenti o affini entro il 2° grado, il coniuge o il convivente abbiano ancora rapporti finanziari con tali soggetti; b) se tali rapporti siano intercorsi o intercorrano con soggetti che abbiano interessi in attività o decisioni inerenti all’ufficio, per le pratiche a lui affidate.