COMMISSIONI D’INCHIESTA
La costituzione attribuisce a ciascuna Camera la facoltà di istituire commissioni d’inchiesta su materie di
pubblico interesse , con i poteri e i limiti dell’autorità giudiziaria (art.82).
L’oggetto dell’inchiesta deve riguardare una materia di pubblico interesse .
Si potrebbe certo ritenere che detta formula escluda le inchieste su singole persone e comunque su eventi
e situazioni privi del rilievo generale richiesto dall’art.82: ma le Camere potrebbero ragionevolmente
annettere un rilievo politico-istituzionale anche a fattispecie singolari , e non è immaginabile che su questa
valutazione possa intervenire la Corte costituzionale.
Merita attenzione il problema delle inchieste parlamentari che si svolgono parallelamente a indagini
giudiziarie , sugli stesi fatti storici , anche se naturalmente con finalità diverse.
Solo il procedimento penale mira all’accertamento di responsabilità giuridiche individuali; l’inchiesta
parlamentare può far valere la responsabilità politica.
Anche se le finalità sono diverse , la prassi dimostra che possono crearsi intrecci e connessioni fra i due
livelli : con pubblici ministeri che trasmettono alle commissioni parlamentari d’inchiesta documenti , verbali
di interrogatori , copia di atti sequestrati , e con le commissioni parlamentari che ricambiano inviando
stenografici di audizione e documenti acquisiti.
Ciò si spiega con il particolare e penetrante carattere dell’inchiesta parlamentare : la commissione può
esercitare poteri tipici dell’autorità giudiziaria(“procede alle indagini e agli esami con gli stessi poteri e le
stesse limitazioni dell’autorità giudiziaria”, art.82.2), cioè poteri d’indagine e di ricerca della prova .
La sua attività non si conclude con una sentenza ma con una relazione.
Nello stesso tempo, la commissione resta organo parlamentare, che gode di ampia libertà nello
svolgimento della sua attività: a sua discrezione , essa potrà ricorrere agli strumenti formali del codice di
procedura , le commissioni sono dunque libere di scegliere modi di azione esenti da formalismi giuridici ,
più duttili rispetto a quelli conferiti dall’art.82 c.d. DOPPIO BINARIO.
PARLAMENTO E GIUDICI : NECESSITA’ DELLA COLLABORAZIONE
CON LA SENT. 231/1975, LA Corte decide il conflitto di attribuzione fra la commissione antimafia e i
tribunali di Torino e Milano e riconosce alla prima il potere di decidere , in ragione delle proprie finalità
istituzionali. Inoltre la Corte afferma lo spirito di leale collaborazione che deve valere anche tra organi di
poteri distinti , per fini di giustizia . Tale collaborazione trova nel sistema alcune regole fondamentali:
Il potere d’inchiesta deve essere esercitato in modo tale da evitare interferenze nell’azione degli
organi giudiziari
Non è ammissibile l’utilizzazione nel processo penale di accertamenti effettuati in sede di
commissione parlamentare senza le garanzie del contradditorio
L’autonomia costituzionale degli organi di garanzia condiziona l’esercizio del potere parlamentare
d’inchiesta , il quale non deve pregiudicare la sfera essenziale di autonomia riconosciuta dalla
Costituzione.
Nella più recente sent. 28/2008 la Corte ribadisce l’obbligo della leale collaborazione tra i due organi ,
negando che la commissione parlamentare possa rifiutare all’autorità giudiziaria di compiere accertamenti
tecnici congiunti .
