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Diritto Agroalimentare: Un'Introduzione al Settore, Appunti di Diritto Agrario

appunti dettagliati di diritto agroalimentare in forma schematica

Tipologia: Appunti

2017/2018

Caricato il 18/04/2018

ALBERTO.TENGATTINI
ALBERTO.TENGATTINI 🇮🇹

4.3

(10)

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bg1
Un manager perché
giurista ?
Diritto
agroalimentare
Destinatari
riguarda LE NORME
del settore
strategico nazionale
ed europeo
Composto da
moltissime norme
che regolano
Molte fonti e norme
sovranazionali
+ auto
regolamentazioni
(regole che si danno
i privati )(non
cogenti)
Soft law (diventano
cogenti)
Privati spinti,
incentivati ad una
autoregolamentazio
ne non vincolante
Seconda lezione
Creare terminologia
comuni a tutti li stati
membri
Si parla di alimento
come qualsiasi
sostanza trasformata ,
non trasformata o
parzialmente
trasformata destinata
ad essere ingerita o
verosimilmente
ingerita da un essere
umano
NO MANGIMI (anche
se hanno gli stessi
principi)
No animali vivi a meno
che non rimangono
vivi sul mercato( in
Italia invece erano
compresi nella
definizione di alimento
)
No vegetali prima
della raccolta(le
imprese che coltivano
vegetali o animali vivi
sono comunque
imprese
agroalimentari sono
quindi tutelate dalle
leggi del diritto agro)
No medicinali anche se
sono ingeriti perché
hanno una funzione
diversa (sostanza
presentata per
proprietà curative o
profilattiche )
Sostanze ambigue
tra alimenti e
medicinali
-
Claim=informazion
i date in etichetta
che esaltano La
presenza o assenza
di sostanze
-Superfood
=bacche di goji
alimento
Perciò ci sono
norme che
regolano questi
prodotti
ingannevoli
Chi decide cosa è
alimento o
medicinale?
Alimenti non
hanno bisogno di
essere autorizzati
prima di essere
commerciati
Eccezioni novel
food o ogm
(autorizzazione
preventiva)
Se tutto dovesse
avere
autorizzazione
preventiva
porterebbe alla
paralisi del
mercato
Medicinali invece
tutti necessitano di
autorizzazione
preventiva
rilasciata a livello
nazionale dal a ifa
Alcune sostanze
bordar line devono
o non devono
avere
autorizzazione e
quindi dispendio di
soldi per i test e
tempo?
Es capsule di ..
Autorizzate come
farmaco nella sua
nazione mentre in
Italia qualificato
come alimento
Deve essere
commerciato
come?
La corte di giustizia
ha definito che
viene
commerciato
come alimento
perché c’è meno
blocco del mercato
Altri sostanze
escluse dalla
definizione di
alimento
Sostanze psicotrope
Residui e
contaminanti
(sostanze non
intenzionalmente
messe nel alimento)
non vanno in
etichettatura
Definizione di
mangime
Qualsiasi sostanza o
prodotto (compresi
gli additivi)
Trasformati , non
trasf o parzialm
trasform destinato
alla nutrizione per
via orale agli animali
(supplementi per
endovena non è
mangime)
Quali animali ?
Quelli Destinati al
consumo umano e
al allevamento
(MANGIMI PER
ANIMALI DOMESTICI
non sono mangimi)
Perché?
La legislazione
prende in
considerazione i
mangimi che poi
diventeranno cibo
Quando hanno
etichettatura, meno
controlli e non
tracciabilità
Mangimi sottoposti
alla general food law
come gli alimenti
Ma hanno
comunque delle
norme meno rigide
degli alimenti
Principi
giurisprudenziali =
principi adottati dai
tribunali
Principio di mutuo
riconoscimento
Tribunali
«ufficializzano» il
significato di una
norma
Regolamento 178 del
2002 general food law
Uniforma le norme
agroalimentari
europee
L 85% delle norme
sono stabilite dal ue e
sono = in tutti gli stati
A volte difficile
capire se è
alimento o
medicinale es
integratori
considerati
alimenti perché
non curano
Per evitare problemi
per la circolazione
delle merci
Eliminata con l articolo
178 del 2002
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pf9
pfa
pfd

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Scarica Diritto Agroalimentare: Un'Introduzione al Settore e più Appunti in PDF di Diritto Agrario solo su Docsity!

Un manager perché

giurista?

Diritto

agroalimentare

Destinatari

riguarda LE NORME

del settore

strategico nazionale

ed europeo

Composto da

moltissime norme

che regolano

Molte fonti e norme

sovranazionali

  • auto

regolamentazioni

(regole che si danno

i privati )(non

cogenti)

Soft law (diventano

cogenti)

Privati spinti,

incentivati ad una

autoregolamentazio

ne non vincolante

Seconda lezione

Creare terminologia

comuni a tutti li stati

membri

Si parla di alimento

come qualsiasi

sostanza trasformata ,

non trasformata o

parzialmente

trasformata destinata

ad essere ingerita o

verosimilmente

ingerita da un essere

umano

NO MANGIMI (anche

se hanno gli stessi

principi)

No animali vivi a meno

che non rimangono

vivi sul mercato( in

Italia invece erano

compresi nella

definizione di alimento

No vegetali prima

della raccolta(le

imprese che coltivano

vegetali o animali vivi

sono comunque

imprese

agroalimentari sono

quindi tutelate dalle

leggi del diritto agro)

No medicinali anche se

sono ingeriti perché

hanno una funzione

diversa (sostanza

presentata per

proprietà curative o

profilattiche )

Sostanze ambigue

tra alimenti e

medicinali

Claim=informazion

i date in etichetta

che esaltano La

presenza o assenza

di sostanze

  • Superfood

=bacche di goji

alimento

Perciò ci sono

norme che

regolano questi

prodotti

ingannevoli

Chi decide cosa è

alimento o

medicinale?

Alimenti non

hanno bisogno di

essere autorizzati

prima di essere

commerciati

Eccezioni novel

food o ogm

(autorizzazione

preventiva)

Se tutto dovesse

avere

autorizzazione

preventiva

porterebbe alla

paralisi del

mercato

Medicinali invece

tutti necessitano di

autorizzazione

preventiva

rilasciata a livello

nazionale dal a ifa

Alcune sostanze

bordar line devono

o non devono

avere

autorizzazione e

quindi dispendio di

soldi per i test e

tempo?

Es capsule di ..

Autorizzate come

farmaco nella sua

nazione mentre in

Italia qualificato

come alimento

Deve essere

commerciato

come?

La corte di giustizia

ha definito che

viene

commerciato

come alimento

perché c’è meno

blocco del mercato

Altri sostanze

escluse dalla

definizione di

alimento

Sostanze psicotrope

Residui e

contaminanti

(sostanze non

intenzionalmente

messe nel alimento)

non vanno in

etichettatura

Definizione di

mangime

Qualsiasi sostanza o

prodotto (compresi

gli additivi)

Trasformati , non

trasf o parzialm

trasform destinato

alla nutrizione per

via orale agli animali

(supplementi per

endovena non è

mangime)

Quali animali?

Quelli Destinati al

consumo umano e

al allevamento

(MANGIMI PER

ANIMALI DOMESTICI

non sono mangimi)

Perché?

La legislazione

prende in

considerazione i

mangimi che poi

diventeranno cibo

Quando hanno

etichettatura, meno

controlli e non

tracciabilità

Mangimi sottoposti

alla general food law

come gli alimenti

Ma hanno

comunque delle

norme meno rigide

degli alimenti

Principi

giurisprudenziali =

principi adottati dai

tribunali

Principio di mutuo

riconoscimento

Tribunali

«ufficializzano» il

significato di una

norma

Regolamento 178 del

2002 general food law

Uniforma le norme

agroalimentari

europee

L 85 % delle norme

sono stabilite dal ue e

sono = in tutti gli stati

A volte difficile

capire se è

alimento o

medicinale es

integratori

considerati

alimenti perché

non curano

Per evitare problemi

per la circolazione

delle merci

Eliminata con l articolo

178 del 2002

Quale è l evoluzione

della disciplina degli

alimenti

Spostamento del

focus dalla food

security alla food

safety

Food security

sicurezza della

disponibilità di

alimenti

Safety sicurezza

igienico sanitaria

Nel dopoguerra

food security a

rischio

Poi con il

miglioramento delle

condizioni negli anni

60 il rischio si sposta

sulla food safety

(negli anni 90 mucca

pazza)

Nascita di norme più

rigide per garantire

cibo sano

Food quality

L’Obbiettivo del UE è

il mercato comune e

quindi bisogno di

rendere uniforme le

leggi sulla

commercializzazione

dei prodotti per

eliminare le barriere

tariffarie tra gli stati

membri ma questo

potrebbe creare il

Rischio di eliminare

la differenziazione

dei prodotti (è un

rischio di marketing

per le imprese )

Si è cercato di

esaltare le

differenze tra i

prodotti (food

quality) indicando in

etichetta l’origine

del prodotto per

differenziare il

prodotto dai

concorrenti

Ampliamento del

mercato da

nazionale e

comunitario fino a

mercato globale

Prodotti fabbricati

per essere messi sul

mercato

concorrenziale

globale

Forti cambiamenti a

livello legislativo

Necessità di

estendere le norme

in tutto il mondo

(accordi di libero

scambio ) non solo

per eliminare i dazi

ma soprattutto per

eliminare le barriere

legislative tra stati

Necessità di Efficacia

trans nazionale delle

norme

Standard globali per

la produzione e

commercializzazione

del prodotti

Destinatari non solo

i cittadini ma anche

gli importatori

(imprenditori)

In futuro il diritto

agroalimentare è la

creazione di norme

omogenee

internazionali

Non esiste un

organo superiore

globale che emana

norme vincolanti

La soluzione oggi è

la creazione di patti

tra stati

Aumento dei

processi di

trasformazione

della materia prima

70 % dei prodotti

sul mercato sono

trasformati

Più si complica la

catena di produzione

meno è riconoscibile

dal compratore

l’origine del prodotto

e quindi è più

rischioso perché ha

più trasformazioni,

può incappare in più

rischi e quindi c’è la

necessità di più

norme di food safety

(hccp)

Per essere

riconoscibile un

prodotto deve

essere tracciabile

Dal campo alla

tavola

Non ce più

rapporto diretto tra

produttore e

consumatore

Perché a causa del

apertura dei

mercati e alla

complicazione della

catena

Perciò è

indispensabile

trovare dei modi

per collegare i

rapporti tra

produttore e

consumatore

1 modo è

l’etichettatura

perché ci da

informazioni che un

tempo erano date

oralmente

Nel 2011 emanata

una norma sulla

pubblicità, sulle

etichette e le

informazioni

Cambiamenti sulla

composizione delle

etichette negli

ultimi anni

Es claim no olio di

palma

Es claim V verde

Es claim commercio

eco solidale

Delocalizzare la

propria produzione

Regole per

l’importazione ed

esportazione

aperta a livello

comunitario e

globale

Tutela del soggetto

debole IL

CONSUMATORE

Sicurezza

informativa=

adeguata e

completa

comunicazione al

consumatore

Anche sulle

modalità e quantità

di consumo

Necessità di

regolamentare le

tecniche di

conservazione

L allungamento

della catena ha

porto al aumento di

esposizione a rischi

ostacoli e

restrizioni

Il diritto

agroalimentare

regola questa

materia stabilendo

regole di

produzione

commercializzazion

e degli alimenti

Il diritto agro del

UE nasce per

garantire la

sicurezza del

consumatore

Ed è soprattutto

indirizzato alla

prevenzione, ai

controlli ed ad

assicurare la libera

e sicura

circolazione degli

alimenti

Chi è il consumatore?

Art 39

Assicurare prezzi

ragionevoli ai

consumatori (food

security)

Art 114

Il consumatore deve

essere garantita

sicurezza sanità

protezione del

ambiente e degli

interessi dei

consumatori

Soddisfare più

obbiettivi spesso

anche in contrasto

tra di loro

Es tutela del

ambiente e

allevamento e

agricoltura

Studi dicono che l

allevamento è prima

causa del effetto

serra

Tecniche agricole

tutelano però la

biodiversità

Prezzi ragionevoli vs

qualità e controllo

Art 169

Promuove l interesse

del consumatore

salute sicurezza ed

economici

Quando un prodotto

è sicuro?

Solo quando non è

nocivo alla salute

umana? No, ce

distinzione tra

sicurezza igienica e

informativa

Sicurezza informativa =

Quando il consumatore

può compiere una scelta

consapevole

Tutela del

consumatore =

tutela della

concorrenza

Obbiettivo del

diritto comunitario

è la tutela del

consumatore ma

anche delle imprese

Nel Regolamento

178 il consumatore

finale è colui che

non utilizza il

prodotto in un

impresa alimentare

Il consumatore è

una persona singola

Ma può essere

anche una

collettività es mensa

ristorante

Anche le collettività

hanno diritto alle

info

Un hotel non è un

impresa alimentare

e quindi è un

consumatore

Consumatore finale

è un consumatore

medio

Soggetto che ha

conoscenza media

del prodotto

È un parametro

Perché ci dice Quante

e quali info devo dare

al consumatore?

Dipende dal tipo di

consumatore

es bambini non

mettere mani sul

fuoco

Responsabilità del

impresa alimentare

e degli operatori del

settore alimentare

reg 178

Impresa alimentare

è soggetto pubblico

o privato con o

senza fini di lucro

che svolge un

attività connessa

alle fasi di

produzione,

trasformazione e

distribuzione degli

alimenti

No imprese

mangimistiche

Lo Scopo è la alta

tutela della salute

umana e garantire la

sicurezza degli

alimenti lungo tutta

la filiera

Non sono importanti

le caratteristiche del

impresa ma quale è

l’oggetto dell’attività

Quindi anche

imprese di

stoccaggio trasporto

vendita di prodotti

Non sono imprese le

attività ad uso

personale (orto nel

giardino)

Operatore del

settore alimentare è

la persona/soggetto

che ha la

responsabilità del

prodotto messo in

commercio

Responsabile dei

controlli e delle info

date al consumatore

Chi è in grado di dire

che il prodotto è

salubre

Prima del art 178

erano responsabili

le ??

Obblighi di ritiro dei

prodotti dal

mercato

La tutela del

consumatore

continua anche

dopo l’acquisto

È colui che è

responsabile della

filiera

Nota !! Che

articoli sono?

Conclusione

Materia trasversale

( salute ambiente

mercato interno e

agricoltura

Autonomia e

innovatività

(principi e

strumenti)

tracciabilità ecc

Onnicomprensività

della disciplina

(dalla produzione

primaria a dopo

l’acquisto)

Sistema normativo

Multilivello

La storia

dell’unione

europea

Piramide delle fonti

giuridiche che sono

sul ordinamento

italiano

Primo livello della

piramide:

  • Costituzione

italiana(principi

fondamentali del

nostro stato e

l’organizzazione

delle istituzioni

nazionali)

Trattati istitutivi e

regolamenti del UE

(pace e giustizia tra

le nazioni )

L’UE Nasce nel 50

dopoguerra

6 stati membri

creano un

organizzazione

sovranazionale :

Gli stati devono però

rinunciare a una

parte consistente

della loro

sovranità(cioè la

capacità di

esercitare in modo

esclusivo il potere

sul territorio)

Trattati istitutivi

quelli che hanno

fondato la UE

I due trattati :

  • Roma 1957
  • Maastricht 19

Trattato = accordo

tra stati vincolante

Secondo livello della

piramide:

  • Legge ordinaria del

parlamento italiano

Decreti legislativi e

decreti legge

Leggi regionali

Parlamento =

espressione indiretta

della volontà

popolare

Atti aventi forze di

legge = atti del

governo con la

stessa forza della

legge del

parlamento

Controllati dal

Parlamento entro 60

giorni

Parlamento

regionale = consiglio

regionale

Potestà concorrente

Stato norme generali

e regione norme

specifiche

Terzo livello della

piramide:

  • Regolamenti delle

pubbliche

amministrazione

Fonti che regolano in

generale un certo

argomento

Quarto livello della

piramide:

  • consuetudini

Fonti non scritte

Ultimo livello

Fonti private:

  • Soft law

Regole autoimposte Leggi non vincolanti

Es standard di

produzione non

vincolanti

Altro livello

giurisprudenza

Interpretazioni date

dai tribunali su

alcuni argomenti

Piramide = sistema

multi livello

Le cui norme sono

coordinate

secondo il principio

del primato del

diritto del UE

Trattato di Maastricht

Nasce la UE,

Non è un unione solo

economica ma anche

politica quindi

riduzione della

sovranità degli stati

E ingloba le 3

comunità europee

Ceca CEE ed

EURATOM

Riorganizza le

competenze in 3

pilastri

Primo pilastro

Integrazione

economica

Secondo pilastro

collaborazione politica

estera PESC

Terzo pilastro

GUI

Giustizia, libera

circolazione e

immigrazione

Lasciato agli stati ,

decisioni non

vincolanti

Cittadinanza

dell’unione europea

per i cittadini degli

stati membri

Possibilità di

partecipar alle

elezioni , di essere

eletti

Avviene una Proposta

legislativa se il 50 % dei

cittadini vogliono

approvare tale proposta

Criteri di convergenza

per arrivare alla

moneta unica nel

2002 con l’euro

  • Parametri di stabilità
  • Criteri che obblighino

gli stati a rimanere

economicamente in

linea con degli

standard rapporto-

Debito pil < 60 %

Rapporto-Deficit pil

Inflazione sui prezzi <

La carta di Nizza

Carta dei diritti

fondamentali dei

cittadini UE

Elencati i diritti

fondamentali che

ogni stato deve

garantire al suo

interno

Passaggio dalla

protezione del

produttore a

quella del

consumatore

(qualità e origine)

Dignità

uguaglianza

libertà solidarietà

cittadinanza

giustizia

Comunità che

tiene in piedi il

mercato unico

Trattato di

Lisbona 2007

È di fatto la

costituzione

europea

Eliminazione dei

pilastri di

Maastricht

Ue unico soggetto

giuridico

Suddivisione in

base agli organi

art 5 TUE

Eliminate le

comunità europee

Procedura

legislativa

ordinaria

codecisione

La carta di Nizza

ha lo stresso

valore giuridico

dei trattati cioè è

vincolante

Attribuzione

Elenco specifico

delle competenze

del Ue, ogni altra

al di fuori è di

competenza degli

stati

Ambiti di

competenza

concorrente gli

stati possono

influire finché non

interviene l UE

Sussidiarietà

L'Ue interviene

solo se necessario

( negli ambiti di

competenza

esclusiva degli

stati )

Per armonizzare

Proporzionalità

Interviene solo se

necessario

CEE

CECA

BCE/EURO

PAC

Dal 2012 fiscal

compact

Bilancio di pareggio

Non c’è una

costituzione

europea

poi

Introduce nuovi

diritti ( di terza e

quarta

generazione)

Diritti collettivi

(ambiente pulito)

Diritti legati allo

sviluppo

tecnologico

(diritto alla

privacy)

Diritti civili e

sociali prima e

seconda

generazione

Nel 2004

tentativo di

Costituzione

rifiutata

(comunità

federale europea)

Trattato di

Lisbona modifica il

trattato di

Maastricht TUE

E il trattato di

Roma 1957

TFUE

introduce

Terza lezione

Competenze

Esclusive:

Politica commerciale

comune

Regole di

concorrenza del

mercato interno

Competenza

Concorrente :

Mercato interno

Agricoltura e pesca

Ambiente

Protezione dei

consumatori

Sanità pubblica

Trattato di Lisbona è

l’ultimo firmato dal

unione

Ma la situazione è

ancora in sviluppo

(brexit) art. 50

2 anni di tempo dalla

notifica alle

istituzioni

Si stanno stabilendo

le condizioni di uscita

e quindi i rapporti

(commerciali)

Il futuro del Europa

16 settembre 2016

Dichiarazione di

Bratislava

Stabilisce le Priorità

delle istituzioni fino

al 2027

Immigrazione

sicurezza interna e

giovani

1 Marzo 2017

Dichiarazione di

Roma

Bilancio della

commissione sul

futuro del Europa

25 marzo 2017

Dichiarazione di

Roma

Creazione di un

mercato unico forte

(consolidazione del

mercato )

Principio dello

sviluppo sostenibile

La politica agricola

comune 2014 - 2020

Misure che gli

agricoltori devono

rispettare per

rispettare l’ambiente

Rimborsi agli

agricoltori legati a

dei target di rispetto

del ambiente

Le istituzioni del

UE

Commissione

parlamento

Consiglio UE

Consiglio

Bce

Corte di giustizia

Corte dei conti

Efsa (agenzia

tecnica

indipendente)

Commissione

europea

È come un

governo, organo

con potere

esecutivo e di

iniziativa

legislativa (per

emanare una

legge generale

astratta essa

deve essere

proposta )

Potere politico

diviso in

esecutivo

(governo)

giurisdizionale(

magistratura)

legislativo(asse

mblea elettiva)

Da esecuzione

degli atti

legislativi

(guardiana

tutrice dei

trattati ) tutela i

trattati e che

vengano

rispettati

Procedura di

infrazione per

chi non rispetta i

trattati

E poi una

sanzione

Formata da 1

soggetto per

ogni stato

membro ( 28

membri)

Soggetti

politicamente

indipendenti

dagli stati di

appartenenza

Competenza per

materia (come i

ministri )

Resta in carico 5

anni ed è legata

al parlamento

perché il

consiglio

propone il

presidente dopo

l approvazione

del parlamento

Eletto l’alto

rappresentante

PESC

(membro della

commissione)

Politica estera

della

commissione

Assistita da 44

direzioni

generali (uffici)

competenza per

materia

specifica

4 direzioni

generali

agroalimentari

angri

Sanco

Envi

Trade

regio

Procedura di

adozione del

atto della

commissione

Discussione

direzione

competente

Consultazione

interessati

Discussione con

altre direzioni

interessate

Voto in

commissione

Approvazione

dal commissario

Esiti possibili :

Avanti cosi:

Integrazione

economica e politica

tra gli stati

Solo il mercato unico

: sola integrazione

economica

Europa a più

velocità: integrazione

politica ed

economica

Ma libertà di

vincolarsi di più o di

meno alle norme

comunitarie

Atti tipici del UE Si basa su trattati

Trattati

istitutivi

Si dividono

in :

Decisioni

Direttive

Raccomanda

zioni Pareri

art 288 al

Distinguibili

per cogenza

tra

vincolanti e

non

vincolanti

Atti

vincolanti

vincolano i

destinatari

del diritto

del UE

Obbligatorie

tà in base al

tipo di atto

Regolamento

vincolante in

tutte le sue

parti e nei

confronti di

tutti i soggetti

Direttive

Non

direttamente

applicabile di

portata

generale

Direttamente

applicabili al

interno dello

stato dopo

l’approvazion

e del

parlamento e

del consiglio e

dopo essere

stato

applicato sulla

gazzetta del

UE

Perché serve

una

intermediazio

ne da parte

dello stato

che recepisca

questa

direttiva

Ogni anno lo

stato italiano

emana la

legge nella

quale

recepisce

tutte le

direttive

emanate l

anno

precedente Vincola gli

stati negli

obbiettivi ma

lascia la

possibilità di

scegliere i

mezzi

Direttive

direttamente

applicabili

direttamente

negli stati

(assomigli in

alcune parti

ad un

regolamento )

Tempi di

applicabilità

Decisioni sono

vincolanti per

tutti i

destinatari

(specifici)

Negli ultimi

tempi anche

decisioni a

carattere

generale

Direttamente

applicabili

Consiglio e

parlamento

sono gli

organi che

utilizzano

maggiorment

e questo

strumento

Atti non

vincolanti

Raccomanda

zioni

suggeriscon

o delle linee

di azione

agli stati o

istituzioni

europee

Quando le

istituzioni

non possono

adottare atti

vincolanti

possono

adottare

una

raccomanda

zione

Adottano

raccomanda

zioni il

consiglio

commission

e e Bce

Non sono

sanzionabili

Pareri sono

posizioni del

UE su una

questione

Seconda procedura

di distinzione

Atti legislativi = atti

adottati con

procedura

legislativa

si dividono in:

Regolamento

direttiva o

decisione

Divisi a loro volta

in

Atti legislativi

ordinari e

speciali

Atti non

legislativi

(delegati )

Procedura di

adozione a due

fasi

1 ) delega

Art 290 TFUE

Il potere è

delegato

temporaneamen

te dal

parlamento o dal

consiglio su una

materia alle

istituzioni

nazionali

O anche gli stati

possono

delegare al

unione che però

deve interpellare

la società civile (i

cittadini

interessati )

Atti di

esecuzione

Compito di

attuare il diritto

europeo

Sono gli stati con

il principio di

sussidiarietà a

dare esecuzione

al diritto europeo

Art 291 TFUE

Quando è

opportuno una

attuazione

uniforme di tutti

gli stati , questi

atti possono

essere delegati

alla comunità

europea

Regolamento

decisione

direttiva di

esecuzione

Che ha il compito

di farli applicare

Procedura di

comitatologia

Regolata dal

rego. 182

Riequilibra il

rapporto tra

commissione e

stati membri

La commissione

deve adottare un

atto deve

consultare una

commissione(div

ersi per materia)

formata dai

rappresentati

degli stati

membri

Tenuti a dare un

parere e quindi

una votazione a

maggioranza

qualificata quindi

a decidere su un

atto proposto

dalla

commissione

Se non raggiunto

non è vincolante

Procedura di

esame

Es OGM

Ad ogni istanza

non si è mai

raggiunta una

maggioranza

qualificata per

autorizzare gli

Ogm

E che quindi la

decisione spetta

quindi alla

commissione

Ma gli stati

possono sul

proprio territorio

decidere se

coltivare e

commerciare o

meno gli Ogm

istituiscono

degli organi

con potere

di emanare

atti

vincolanti

nei confronti

degli stati

dei cittadini

e delle

istituzioni

comunitarie

Amministrazione

diretta e

coamministrazio

ne della

commissione

Amministrazione

indiretta cioè la

commissione

applicava il

diritto attraverso

gli stati

Amministrazione

diretta cioè

l’intervento

diretto della

commissione e

sussidiario degli

stati

Sussidiarietà

capovolta

Le origini della

legislazione

alimentare

Nasce con i

trattati di Roma

anche se non

parlano di

alimenti ma di

prodotti agricoli

Si è creata una

frammentarietà

del diritto

alimentare

Si consideravano

solo gli alimenti

del allegato 2 del

trattato di Roma

Pac fa

riferimento a

prodotti agricoli

indicati nel

allegato(appendi

ce) al trattato

Oggi ogni aspetto

della filiera è

regolamentato

da norme

Una volta

regolamentate

solo le frodi

alimentari es

latte allungato

con l’acqua

Problema

Confusione

anche tra

adulterazione e

contraffazione

del alimento

Inizialmente le

norme

tutelavano solo i

produttori e

quindi i

consumatori

erano tutelati

indirettamente

Tutte le norme

sono norme di

produzione

Altro problema

sono le

denominazioni

(definizioni

comuni) Nel xx secolo

alcuni

cambiamenti

Nasce l’ONU e

FAO e OMS

Es carne rossa e

lavorata è

cancerogena

quindi

cambiamento

delle abitudini

alimentari

Agenzie di

regolazione

internazionali

Nasce la codex

alimentaris

commission

Norme di

sicurezza

alimentare degli

stati e del UE

devono riferirsi

agli standard del

codex

Nasce nel 1994

WTO

Accordi SPS e TBT

e TRIPS e accordo

sul agricoltura

Limitazione delle

autonomie/

sovranità

nazionali con

l’Obbiettivo è del

mantenimento

della pace e della

giustizia

Con l’obbiettivo

dello sviluppo

economico (e la

diminuzione delle

disuguaglianze

tra gli stati)

Lo strumento è il

libero mercato

internazionale/

globale

Quindi le regole

per i commerci

devono essere

armonizzate il più

possibile per

facilitare gli

scambi

Quindi

abbattimento di

barriere doganali

tariffarie e non

tariffarie

Quali norme

vanno adottate?

Quelle

restrizioniste del

UE o quelle

liberiste del wto?

Quindi creazione

di un

ordinamento

stratificato

multilivello (

livello di norme

internazionale ,

livello

comunitario e

livello nazionale)

Liberalizzazione

dei commerci

grazie alla ….

Accordo TBT

Norme di

commercializzazion

e produzione di

ogni categoria di

prodotti

Valutazioni di

conformità dei

prodotti (es per

l’importazione

deve rispettare

degli standard

tecnici)

Scopo è

armonizzare le

procedure per la

valutazione dei

prodotti importati

La valutazione

viene fatta nel

paese di

produzione

Principi comuni di

qualità

etichettatura ecc

Principio di most

favourable nation

treatmente(stesso

trattamento per le

merci nazionali che

per quelle

importate)

Principio di mutuo

riconoscimento

delle procedure di

valutazione di

conformità

Accordo TRIPS

Proprietà

intellettuale

(marchi brevetti e

indicazioni

geografiche)

Indicazioni

geografiche = DOP

IGP SPG

Prodotti ai quali è

associata un certa

qualità associata al

territorio in cui è

prodotto

Non tutti gli stati

hanno lo stesso

sistema normativo

per le indicazioni

geografiche

Attuazione ancora

bassa in Canada e

stati uniti

Marchio collettivo

vs marchio privato

Registrati solo i

marchi con un

carattere distintivo

Es i luoghi come

Parma non sono un

carattere distintivo

e non possono

essere registrati

come marchi

privati

Quindi i nostri

prodotti non sono

protetti perché

manca l’esentially

attributable test

Quindi l'UE si è

mossa oltre al trips

con il trattato CETA

(in territorio

canadese) e il

trattato TTIP

Alcuni produttori

canadesi avevano

registrato come

marchio privato il

parma ham

Strumenti per la

creazione del

mercato comune al

livello europeo

Art 30 e 34 TCEE

che vietano di

creare restrizioni

alle importazioni e

esportazioni

Armonizzazione

legislativa che

elimini le

differenze

normative delle

barriere tecniche al

commercio

Sono vietate le

restrizione

quantitative e le

misure equivalenti

(misure che non

impediscono

direttamente ma

hanno lo stesso

effetto ) quindi le

barriere tecniche

che sono le

differenze

normative tra gli

stati

Art 36 deroga

Moralità pubblica

sicurezza pubblica

tutela della salute

protezione del

patrimonio

artistico tutela

della proprietà

industriale e

commerciale

In questi casi lo

stato può

ostacolare

l’importazione per

necessità purché

non sia

discriminatoria

Competenze

esclusive e

concorrenti del UE

Non c’è una

competenza

specifica del UE nel

ambito alimentare

perché essa è una

materia trasversale

Base giuridica

multipla

Mercato interno

art 114 - 115

Politica

commerciale

comune art 207

Agricoltura art 43

Salute pubblica art

Protezione dei

consumatori art