CAPITOLO 3 → REGOLAMENTO DI GIURISDIZIONE E DI
COMPETENZA (art 41/50) I regolamenti di giurisdizione e di competenza
sono strumenti processuali volti ad ottenere nelle fasi iniziali del processo una
decisione definitiva ed incontestabile sulle questioni di giurisdizione e
competenza. Entrambi i regolamenti sono rivolti alla Corte di Cassazione.
REGOLAMENTO DI GIURISDIZIONE
Il difetto di giurisdizione può essere proposto dalle parti nei processi introdotti
con citazione, dopo la sua notifica, mentre in quelli introdotti con ricorso dopo il
suo deposito, dinanzi alle Sezioni Unite della Corte di Cassazione fino a quando
la causa non sia decisa nel merito in primo grado. Una volta superata tale fase
la sua proposizione non è più ammessa, anche se non sia ancora stata
pubblicata la relativa sentenza.
Se la causa è già decisa nel merito anche con sentenza non definitiva, la
questione di giurisdizione sarà risolta con i normali mezzi di impugnazione,
come l'appello e il ricorso per Cassazione.
Tale regolamento può essere proposto anche nei procedimenti speciali,
cautelari e nei processi dinanzi a giudici speciali.
Prima il Codice prevedeva la sospensione automatica del processo di merito in
caso di presentazione di un'istanza di regolamento, ora invece l'articolo relativo
è stato modificato e in esso è stabilito che è il giudice che potrà sospendere il
processo ma solo se non ritiene l'istanza manifestamente infondata o la
contestazione della giurisdizione manifestamente infondata; quindi la
sospensione del processo, in seguito alla proposizione del regolamento di
giurisdizione non è più né automatica né obbligatoria. La valutazione del
giudice non influirà sul giudizio della Cassazione, infatti se tale organo:
•dovesse accogliere il regolamento e pronunciare il difetto di giurisdizione
nonostante la contraria opinione del giudice di merito, gli atti processuali
compiuti durante la prosecuzione del giudizio in costanza di regolamento
e la sentenza eventualmente emanata saranno considerati nulli per
carenza di potere del giudice adito con possibilità per le parti di porre e
trasferire innanzi al giudice munito di giurisdizione la relativa domanda.
•Se invece la Cassazione dovesse confermare la giurisdizione del giudice
adito, essa non potrà più essere in alcun modo contestata.
Il regolamento di giurisdizione si propone nelle forme del ricorso per
cassazione: è considerata indispensabile la completa esposizione dei fatti
rilevanti ai fini della pronuncia sulla giurisdizione. Il regolamento di
giurisdizione non consiste in un mezzo di impugnazione.
CONFLITTO DI ATTRIBUZIONE
Quando la PA ,che non sia parte in causa, ritenga che su un affare sottoposto al
giudice ordinario difetti la giurisdizione, trattandosi di una materia riservata al
potere amministrativo, può chiedere alla Corte di Cassazione la pronuncia del
difetto di giurisdizione. La richiesta può essere avanzata dal prefetto in ogni
stato e grado del processo, finché la giurisdizione non sia stata affermata con
sentenza passata in giudicato. Comunque più che di una vera questione di
giurisdizione, si tratta di un caso di conflitto di attribuzione tra poteri dello
Stato (poteri giudiziario ed amministrativo), sorto per l'improponibilità assoluta
della domanda, vertente su materie riservate al potere amministrativo, nelle
quali il giudice ordinario non può ingerire (ad es. nel caso di richiesta di
risarcimento del danno per lesione di interessi legittimi non tutelabili innanzi al
