DIRITTO UE e
EFFETTI DIRETTI
EFFICACIA DIRETTA
= Possibilità di far valere
direttamente in giudizio una
disposizione di diritto UE
I REQUISITI per il riconoscimento
dell'efficacia diretta sono:
- INCONDIZIONATEZZA (sentenza
Van Duyn)
- SUFFICIENTE PRECISIONE
(sentenza SABENA)
1) LE DISPOSIZIONI DEI
TRATTATI
L'effetto diretto delle
disposizioni dei Trattati opera
non solo verticalmente ma
anche nei rapporti giuridici
orizzontali (NB non vale per tutte
le disposizioni direttamente
efficaci, dipende da caso a caso)
Sentenza della Corte dell'8
settembre 1976, causa 43/75,
Defrenne c. SABENA, in cui la
Corte precisa che il principio di
non discriminazione sul luogo di
lavoro in base al genere abbia
natura 'imperativa' e dunque non
sia possibile derogarvi per il
tramite dell'autonomia contrattuale
tra parti private
2) LA CARTA
Sentenza della Corte di giustizia
del 17 aprile 2018, causa C414/16,
EGENBERGER, in cui la Corte
riconosce che gli artt. 21 (divieto di
discriminazione) e 47 (diritto ad
una tutela giurisdizionale effettiva)
della Carta hanno effetti diretti -->
EFFICACIA DIRETTA DELLA
DISPOSIZIONE DELLA CARTA NEI
RAPPORTI ORIZZONTALI
Il divieto di ogni discriminazione fondata sulla
religione o convinzioni personali riveste
carattere imperativo in quanto principio
generale del diritto dell'Unione. Sancito
all'articolo 21, paragrafo 1, della Carta, tale
divieto è di per sè sufficiente a conferire ai
singoli un diritto invocabile in quanto tale
nell'ambito di una controversia che li vede
opposti in un settore disciplinato dal diritto
dell'Unione
Al pari dell'articolo 21, occorre sottolineare che
l'articolo 47 della Carta, relativo al diritto a una
tutela giurisdizionale effettiva, è sufficiente di
per sé e non deve essere precisato mediante
disposizioni del diritto dell'Unione o del diritto
nazionale per conferire ai singoli un diritto
invocaibile in quanto tale
Sentenza della Corte del 15
gennaio 2014, causa C-176/12,
Association de Médiation
Sociale, in cui la Corte nega
l'effetto diretto e dunque anche
l'inviolabilità fra privati dell'art. 27
della Carta.
3) I REGOLAMENTI
I regolamenti dell'UE di regola
hanno effetto diretto (cfr. art.288
TFUE)
4) LE DIRETTIVE
Di regola, finché non è recepita,
la direttiva non ha alcun effetto
nell’ordinamento nazionale.
In via eccezionale (in presenza di
requisiti) anche le direttive possono
vedersi riconosciuti effetti diretti,
quindi le loro disposizioni possono essere
invocate a giudizio a vantaggio del
singolo.
La ratio dell'efficacia diretta delle
direttive è innanzitutto la garanzia di una
maggiore effettività del diritto UE
REQUISITI:
precisione e incondizionatezza
chiarezza
quando lo stato membro non ha
recepito la direttiva entro il
termine previsto
La possibilità delle direttive di
esercitare effetti diretti è limitata
ai soli rapporti verticali (privato
contro lo stato) e non in quelli
orizzontali (privato/privato),
poiché se si estendesse anche in
orizzontale la possibilità di
invocare le direttive inattuate, si
trasformerebbero le direttive in
regolamenti.
POSSIBILI DISPARITA' A SECONDA DELLA
NATURA GIURIDICA DEI SOGGETTI
COINVOLTI; le strategie della Corte di
giustizia per attenuare questo rischio sono:
- ampia riconoscibilità allo Stato
(tentativo da parte della Corte di ricostruire
in maniera estensiva la riconducibilità di un
rapporto giuridico a una situazione verticale)
- rapporti triangolari (per cui se il privato
che lamenta l’inadempimento dello Stato lo
contesta in giudizio, le conseguenze che si
ripercuotono su terzi non sono frutto
dell’effetto diretto verticale/orizzontale della
direttiva, bensì mere ripercussioni negative
del vero rapporto verticale)
- violazione di un obbligo di notifica (la
Corte afferma che la violazione (il fatto di
non aver preventivamente comunicato)
‘costituisce un vizio procedurale
sostanziale’, che determina l’inapplicabilità
della disciplina interna, ma non causa
efficacia diretta orizzontale, perché l’obbligo
di notifica ‘non crea né diritti né obblighi per
i singoli’
- disposizioni che concretizzano principi
generali (dunque se per esempio una
direttiva concretezza un principio generale
preesistente e immanente come quello di
non discriminazione, il punto di riferimento
non è la direttiva ma il principio di non
discriminazione, efficace
indipendentemente dalla natura del
rapporto giuridico.
SENTENZA della Corte del 4
dicembre 1974, causa 41/74,
VAN DUYN:
La Corte viene interpellata
rispetto alla direttiva CE che al
tempo disciplinava la
circolazione dei lavoratori nella
CE e che il Regno Unito non
aveva debitamente recepito:
-La ratio dell'efficacia diretta
delle direttive è, anzitutto, la
garanzia di una maggiore
effettività del diritto UE.
-Il disposto di una direttiva è
incondizionato se presenta
un obbligo di fare (o non
fare) puntuale e assoluto.
Tale pronuncia, a fronte di un alto
numero di direttive non trasposte
nei termini previsti, ha contribuito
a garantire l'effettività del diritto
dell'Unione.
Sentenza della Corte del 21
giugno 1974, causa 148/78,
Ratti:
La Corte sancisce il principio
dell'estoppel, in base al quale lo
Stato che abbia mancato al
proprio dovere di recepimento non
può trarre giovamento da tale
situazione e deve subire le
conseguenze del proprio
inadempimento
EFFICACIA DIRETTA
VERTICALE deriva dai
rapporti tra le persone
fisiche e giuridiche e il
Paese
Ciò significa che le persone
fisiche e giuridiche possono
invocare una disposizione del
diritto dell'Unione nei confronti
dello Stato
EFFICACIA DIRETTA
ORIZZONTALE
deriva dai rapporti tra
persone fisiche e
giuridiche
Possibilità per i privati di far
valere le posizioni giuridiche
soggettive derivanti
direttamente da una norma dei
Trattati nei confronti di altri
soggetti privati
(es. il divieto di ogni
discriminazione in base alla
nazionalità può essere fatto valere
anche nei confronti di privati)
SENTENZA della Corte del 5
febbraio 1963, causa 26/62,
VAN GEND EN LOOS -->
Fondamento
dell'efficacia diretta
Il giudice olandese chiese alla
Corte se l'articolo 12 del Trattato
CE.E. (30 TFUE) avesse effetto
diretto, in altre parole, se i
cittadini degli Stati membri
potessero trarre direttamente da
detto articolo dei diritti che il
giudice era tenuto a tutelare
Il diritto comunitario (...) nello stesso modo
in cui impone ai singoli degli obblighi,
attribuisce loro dei diritti soggettivi.
(...) L'articolo 12 non richiede interventi
legislativi degli Stati.
