L’UNIONE EUROPEA E IL SUO DIRITTO
LA NOZIONE DI UNIONE EUROPEA (meravigliosamente ambigua) ha CARATTERISTICHE
COSI’ ORIGINALI E PECULIARI da NON POTER ESSERE ASSIMILATA
1. né alle tante organizzazioni internazionali sorte nel secolo scorso;
2. né ad alcun altro modello di unioni di stati storicamente realizzato (es federale, confederale…).
- In NESSUN TRATTATO ne è stata fornita una chiara definizione: non è mai stato indicato in che cosa
effettivamente consistesse, ma è stato solo indicato l’OBIETTIVO della sua realizzazione.
- L’IDEA DI UNIONE EUROPEA emerge dopo la seconda guerra mondiale, in particolare con la creazione
della CECA (comunità europea del carbone e dell`acciaio) vista la necessità emergente di cooperazione.
- Le DIFFICOLTA’ NEL CONCEPIRE L’UNIONE EUROPEA non sono solo legate al piano terminologico,
ma soprattutto al modo di concepire lo SVILUPPO DELL’INTEGRAZIONE EUROPEA:
a) da un lato chi vedeva un mero rafforzamento della cooperazione in atto, senza mutamenti qualitativi del
processo;
b) Da un altro chi auspicava che l’Unione segnasse un aumento dei poteri delle istituzioni sopranazionali
(anche in senso qualitativo oltre che quantitativo) in vista di uno sbocco in senso federale.
Ad ogni modo la qualificazione formale del processo di integrazione non appare troppo rilevante in quanto in
linea generale e in modo un po’ atecnico l’Unione Europea è un’entità che sul piano formale non si definire
federale, ma che segue quella linea di tendenza;
Col tempo è parso chiaro che il tutto è riconducibile ad un processo di integrazione sempre più spinto, finalizzato
ad assicurare la convivenza tra Stati che hanno accettato di condividere parte rilevante della loro sovranità ma
senza perdere la propria individualità e senza calarsi in un superstato federale, salvaguardando cioè il carattere
originario ed evolutivo del processo stesso.
L’Unione non è stata irrigidita in uno schema predefinito e sono state possibili rilevanti evoluzioni in un contesto
di apparente continuità:
- Si è passati dai 6 paesi fondatori ai 27 attuali post Brexit;
Si è passati da competenze limitate ai soli profili economici a quelle attuali che si estendono a materie per natura
tradizionalmente statali quali politica estera, difesa, giustizia.
L`art. 1.2 TUE dichiara che il trattato di Lisbona sia solo un ulteriore tappa verso la creazione di un’unione
sempre più stretta tra i popoli d’Europa
Non c’è un risultato acquisito né un obiettivo preciso da raggiungere: si tratta di un PROCESSO
DINAMICO e di un’EVOLUZIONE CONTINUA verso un TRAGUARDO TUTTORA INDEFINITO
Per quanto concerne la Comunità europea del carbone e dell’acciaio del 1951 entrata in vigore nel 1952, la
Comunità economica europea e la Comunità europea dell’energia atomica del 1957, e l’Unione nata nel 1992
e poi rinnovata nel 2007 va rilevato che:
dove esistevano 3 comunità è poi sopravvenuta l’Unione, che prima è coesistita con esse e poi le ha assorbite
i 3 distinti trattati che alle origini fondavano il sistema sono stati sostituiti da un unico trattato (anche se
tecnicamente articolato in 2 documenti diversi): il TFUE costituisce un mero svolgimento dei principi e delle
regole enunciati nel TUE
La sfiducia e la delusione di oggi è tanto più frustrante quanto più diffuso e convinto era stato il consenso che
aveva circondato alle origini la costruzione europea.
IL DIRITTO DELL’UNIONE EUROPEA - OGGETTO: Originariamente quello che oggi
chiamiamo diritto dell’UE era il diritto delle comunità europee (c.d. diritto comunitario) e trattava lo studio degli
aspetti giuridico-istituzionali delle 3 comunità allora esistenti. Visto il processo di integrazione sfociato con il
trattato di Lisbona nell’unica struttura formale oggi esistente ovvero l’Unione Europea, che ha assorbito le 3
comunità sopra citate, possiamo affermare che il diritto dell’unione europea è lo studio degli aspetti giuridico-
istituzionali dell’Unione, e più in generale include lo studio di tutte le forme e gli strumenti giuridici volti a
favorire il processo d’integrazione europea.
LA SUA AUTONOMIA: in quanto collegato al definirsi progressivo ed originale della costruzione
europea, il diritto dell’UE ha faticato un po’ per affermare la propria autonomia e la propria identità.
1) Per quanto concerne l’autonomia rispetto al DIRITTO INTERNAZIONALE va rappresentato che:
- inizialmente il diritto delle Comunità europee era considerato una mera branca del diritto internazionale, dal
momento che le Comunità si presentavano come organizzazioni tra stati costituite attraverso accordi
