1° programma d’azione
Il primo Programma d’azione comunitaria per l’ambiente, incentrato sulla lotta all’inquinamento delle acque
e dell’aria era volto, essenzialmente, a eliminare o limitare i danni ambientali prodotti in particolare dagli
scarichi agricoli e industriali, dalle emissioni di gas nocivi e dall’inquinamento acustico. Tale programma
portò all’adozione di diverse direttive riguardanti principalmente la determinazione di soglie massime di
emissione per alcuni agenti inquinanti. L’obiettivo principale era la prevenzione del danno soprattutto in
funzione dell’eliminazione di eventuali barriere non tariffarie alla costruzione del mercato comune e
distorsive della libera concorrenza prodotte da differenti legislazioni ambientali nazionali.
2° programma d’azione
Il secondo Programma d’azione (1977) accentuò l’attenzione per la prevenzione e ampliò il proprio orizzonte
alla ricerca scientifica in campo ambientale, alla cooperazione internazionale e tra gli Stati europei e allo
studio di un sistema di valutazione di impatto ambientale.
3° programma d’azione
Con il terzo programma d’azione (1982-1986) venne avviata l’integrazione della tutela ambientale
all’interno delle politiche comunitarie esistenti (in particolare la Politica agricola comune, la Politica
industriale, la Politica dell’energia e la Politica comune dei trasporti) e furono introdotti
strumenti importanti di controllo – come la prima delle direttive sui rischi di incidenti rilevanti connessi con
determinate attività industriali (dir. CEE 501/82, conosciuta come “direttiva Seveso” dal nome della località
italiana colpita dell’incidente a un’industria chimica nel 1976) e la direttiva sulla Valutazione di impatto
ambientale (VIA) del 1985 (dir. CEE 337/85), la quale istituiva controlli e procedure rigorose per valutare la
compatibilità ambientale di iniziative atte a trasformare il territorio (opere edilizie, infrastrutture, ecc.). L’art.
3 della direttiva sulla VIA forniva per la prima volta in ambito comunitario una definizione di ambiente
comprensiva di determinati fattori (uomo, flora, fauna, suolo, acqua, aria, clima, paesaggio) e delle loro
relazioni reciproche, dei beni materiali e del patrimonio culturale.
4° programma d’azione
l quarto Programma d’azione (1987) tentò di delineare un approccio globale per le politiche ambientali,
allargando gli ambiti di intervento alla gestione delle aree naturali e inserendo tra i possibili nuovi strumenti
utilizzabili quelli economici e fiscali disincentivanti l’inquinamento.
5°programma d’azione
Il quinto programma differisce da quelli precedenti perché adotta un approccio orizzontale che considera
tutte le possibili cause dell’inquinamento e cerca di favorire un intervento attivo di tutti gli attori. Si adottano
strumenti trasversali e non più settoriali; inoltre si incentiva la partecipazione di imprese e cittadini attraverso
strumenti che mirino al cambiamento di comportamenti. L’obiettivo di qst piano è modificare il diritto
comunitario dell’ambiente ampliando le linee e i modi di intervento.
