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Regolamento e Struttura delle Camere del Parlamento Italiano, Appunti di Diritto Pubblico

La struttura organizzativa e i ruoli delle camere del parlamento italiano, inclusi i presidenti, i gruppi parlamentari, le commissioni permanenti e speciali, le giunte, le deliberazioni parlamentari e i regolamenti. Il documento illustra il processo decisionale e il funzionamento di questi organi, nonché la loro importanza nella garanzia dell'indipendenza parlamentare.

Tipologia: Appunti

2020/2021

Caricato il 19/01/2021

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1. I Presidenti delle Camere
Ciascuna Camera elegge tra i suoi componenti un Presidente (art. 63 Cost.), il quale rappresenta
la camera di appartenenza e dirige i lavori. È coadiuvato da un Ufficio di Presidenza (membri
eletti) composto da Vicepresidenti, Questori e Segretari.
2. I gruppi parlamentari
Sono la proiezione dei partiti politici in Parlamento, per cui i reali soggetti politici interni alle
Camere. Questi organi raccolgono le istanze politiche dei singoli parlamentari e il Presidente del
gruppo deve orientare la volontà dei singoli (possono discostarsi dalle direttive del proprio
partito)parlamentari per determinare una decisione politica comune. Se un parlamentare non opta
per alcun gruppo, confluisce nel gruppo misto.
3. Le commissioni parlamentari
Sono organi permanenti che si occupano dei procedimenti legislativi, suddivisi in materie
specifiche.
Le commissioni permanenti della Camera dei deputati sono competenti sulle materie:
1. Affari interni
2. Giustizia
3. Affari esteri e comunitari
4. Difesa
5. Bilancio, tesoro e programmazione
6. Finanze
7. Cultura, scienza e istruzione
8. Ambiente, territorio e lavori pubblici
9. Trasporti, poste e telecomunicazioni
10. Attività produttive, commercio e turismo
11. Lavoro pubblico e privato
12. Affari sociali
13. Agricoltura
14. Politiche dell’Unione europea.
Le commissioni permanenti del Senato sono competenti sulle materie:
1. Affari costituzionali
2. Giustizia
3. Affari esteri, emigrazione
4. Difesa
5. Bilancio
6. Finanze e tesoro
7. Istruzione pubblica e beni culturali
8. Lavori pubblici, comunicazioni
9. Agricoltura e produzione agroalimentare
10. Industria, commercio e turismo
11. Lavoro, previdenza sociale
12. Igiene e sanità
13. Territorio, ambiente, beni ambientali
14. Politiche dell’Unione europea.
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  1. I Presidenti delle Camere Ciascuna Camera elegge tra i suoi componenti un Presidente (art. 63 Cost.), il quale rappresenta la camera di appartenenza e dirige i lavori. È coadiuvato da un Ufficio di Presidenza (membri eletti) composto da Vicepresidenti, Questori e Segretari.
  2. I gruppi parlamentari Sono la proiezione dei partiti politici in Parlamento, per cui i reali soggetti politici interni alle Camere. Questi organi raccolgono le istanze politiche dei singoli parlamentari e il Presidente del gruppo deve orientare la volontà dei singoli (possono discostarsi dalle direttive del proprio partito)parlamentari per determinare una decisione politica comune. Se un parlamentare non opta per alcun gruppo, confluisce nel gruppo misto.
  3. Le commissioni parlamentari Sono organi permanenti che si occupano dei procedimenti legislativi, suddivisi in materie specifiche. Le commissioni permanenti della Camera dei deputati sono competenti sulle materie:
  4. Affari interni
  5. Giustizia
  6. Affari esteri e comunitari
  7. Difesa
  8. Bilancio, tesoro e programmazione
  9. Finanze
  10. Cultura, scienza e istruzione
  11. Ambiente, territorio e lavori pubblici
  12. Trasporti, poste e telecomunicazioni
  13. Attività produttive, commercio e turismo
  14. Lavoro pubblico e privato
  15. Affari sociali
  16. Agricoltura
  17. Politiche dell’Unione europea. Le commissioni permanenti del Senato sono competenti sulle materie:
  18. Affari costituzionali
  19. Giustizia
  20. Affari esteri, emigrazione
  21. Difesa
  22. Bilancio
  23. Finanze e tesoro
  24. Istruzione pubblica e beni culturali
  25. Lavori pubblici, comunicazioni
  26. Agricoltura e produzione agroalimentare
  27. Industria, commercio e turismo
  28. Lavoro, previdenza sociale
  29. Igiene e sanità
  30. Territorio, ambiente, beni ambientali
  31. Politiche dell’Unione europea.

COMMISSIONI SPECIALI

  • Le commissioni parlamentari d’inchiesta previste dall’art. 82 Cost. non sono invece permanenti e possono esser nominate dalle Camere per svolgere indagini (non hanno potere decisionale)per qualsiasi materia di pubblico interesse.
  • Le commissioni bicamerali con funzioni d’indirizzo e di vigilanza su alcuni settori della Pubblica Amministrazione (es. COPASIR Comitato parlamentare per la sicurezza della Repubblica).
  1. Le giunte Hanno il compito di garantire l’indipendenza di ciascuna camera rispetto alle possibili intromissioni di altri soggetti. Le più importanti sono:
  • la giunta per il regolamento: esamina le questioni relative all’interpretazione e proposte di modifica del regolamento;
  • la giunta per le autorizzazioni: esamina le richieste di autorizzazione a procedere contro parlamentari (rif. art. 68 Cost.);
  • la giunta per le elezioni: esamina la regolarità dell’elezione dei membri dell’assemblea
  1. Le deliberazioni parlamentari Art. 64 Cost. —> le sedute delle Camere sono pubbliche e sono valide se viene raggiunto il quorum di validità, quindi se è presente la maggioranza dei componenti. Si adotta la deliberazione se il voto favorevole raggiunge la maggioranza semplice, la maggioranza dei presenti (salvo i casi speciali per i quali la Cost. Richieda maggioranza diversa—> più è ampia la maggioranza richiesta e più si tutelano le minoranza). Maggioranza assoluta: metà + 1 dei componenti dell’organo. Maggioranze qualificate: tutte le maggioranze a frazioni superiori (2/3, 3/5 ecc.). Votazione a:
  • voto segreto: quando si esprimono voti su persone o per scindere una singola deliberazione dall’indirizzo della maggioranza (elezioni, leggi elettorali, ecc.)
  • voto palese: se la deliberazione deve avere significato politico (es. nella deliberazione sulla fiducia/sfiducia al Governo).
  1. I regolamenti parlamentari Le Camere sono gli organi rappresentativi del popolo, per cui devono operare in regime di autonomia regolamentare (solo loro possono stabilire le regole del loro funzionamento). Art. 64 Cost. —> I regolamenti parlamentari vengono adottati a maggioranza assoluta da ciascuna camera e ne disciplinano la loro organizzazione e funzionamento. Con la sentenza n. 120 del 2014 la Corte Costituzionale, nella sede di un eventuale conflitto d’attribuzioni tra poteri dello Stato, si riserva di assumere una sua definitiva posizione in quella sede contenziosa, individuati i “due distinti valori dell’autonomia delle Camere,e della legalità-giurisdizione. In queste circostanze, osserva la Consulta, deve prevalere la grande regola dello ‘Stato di diritto’ e il conseguente regime giurisdizionale al quale sono normalmente sottoposti, nel nostro sistema costituzionale, tutti i beni giuridici e tutti i diritti”.