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Settore privato e settore pubblico:
la famiglia e imprese sono soggetti privati, cioè soggetti che operano per raggiungere obiettivi che essi stessi si danno. la collettività consegue a degli obiettivi di carattere generale in quanto riguardano tutte le persone che vivono in un determinato territorio
la pubblica
amministrazione
I soggetti pubblici costituiscono la pubblica amministrazione insieme di organi che ha come finalità quella di realizzare interessi pubblici. Essa è costituita sia dello Stato sia ad altri enti come le Regioni enti preposti alla realizzazione di una vasta gamma di interessi pubblici. Lo Stato è l'insieme degli organi che detengono il pubblico potere e che svolge un ruolo fondamentale in tutti i sistemi economici capitalistici. I compiti dello stato Fin dai tempi della Rivoluzione Industriale inglese si sono imposti alcuni interventi dello Stato per il corretto funzionamento del sistema economico. INTERVENTI DI LEGGE E ORDINESi tratta delle funzioni di ordine pubblico , di difesa e di amministrazione della giustizia. Tali sono necessarie per assicurare un corretto funzionamento della società. A queste funzioni se ne sono aggiunte delle altre l’erogazione dei servizi i quali la sanità , l'istruzione , la previdenza sociale necessari per garantire un certo
benessere a tutti i cittadini.
Il sistema economico capitalistico si basa su due istituti giuridici fondamentali: Questa forma di Stato rende il sistema capitalistico un sistema smisto in cui coesistono la sfera privata e la sfera pubblica. Per misurare l'estensione della sfera pubblica si utilizzano due indici: IL RAPPORTO SPESA PUBBLICA /PILL Hanno carattere individuale in quanto la loro attività mira a conseguire un vantaggio personale È chiamato anche pubblico appunto perché interessa tutto il popolo
Il contratto serve ad assicurare
la possibilità di poter cedere i beni di proprietà in cambio di denaro
la proprietà privata necessaria
per garantire a ogni soggetto di poter godere liberamente dei beni che ottiene attraverso il lavoro Entrambi necessitano di una serie di strutture per assicurarne la effettiva tutela. Segnala quanta parte del reddito prodotto in una no in un paese è utilizzato dai pubblici poteri per l’erogazione dei servizi collettivi e per il funzionamento delle pubbliche amministrazioni Misura la parte del reddito prodotto in un anno richiesta dallo stato ai cittadini in forma di tributi allo scopo di finanziare la spesa pubblica
RAPPORTO ENTRATE PUBBLICHE /PIL
Si verifica un deficit nel momento in cui il valore della spesa pubblica di un anno supera il valore delle entrate pubbliche dello stesso anno verificando sì un saldo negativo.
DIFFERENZE TRA PRIVATO E PUBBLICO
La prima differenza individualizzazione dei soggetti che devono effettuare le scelte
La seconda differenza le caratteristiche delle decisioni che vengono prese
La terza differenza i rapporti tra i soggetti che effettuano le scelte e gli altri
soggetti
L’ECONOMIA politica
L'economia politica studia le scelte degli operatori economici, il funzionamento del sistema economico nel suo insieme e il funzionamento dei mercati. Una specializzazione dell’economia politica è costituita dall’ economia pubblica che studia l'attività economica del settore pubblico costituito dallo Stato e dagli altri enti pubblici, sia territoriali e siano non territoriali. Quindi l'economia pubblica indaga le ragioni dell'intervento pubblico sui mercati in cui operano i privati.
L’allocazione
Economia pubblicaaffronta la questione dell’ allocazione delle risorse scarse, al fine di individuare le condizioni necessarie per avere un' efficiente allocazione. Se gli individui che hanno ricevuto le risorse riescono a raggiungere un' allocazione efficiente vuol dire che il mercato è un’istituzione capace di funzionare autonomamente.
Nel settore pubblico le scelte
politiche intesa come scelta dei fini da raggiungere sono effettuati da persone elette
Nel settore privato è il singolo
direttamente che effettua le scelte (ma quando si effettua per conto di un altro si tratta di una persona nominata)
Nei soggetti pubblici godono di
una posizione di potere nei confronti dei cittadini , chiamata Podestà di Imperia, si tratta di una situazione giuridica soggettiva di favore concesso che esercita il potere politico
I soggetti privati devono prendere la
decisione individualmente con una procedura di questo tipo: il soggetto determina l'obiettivo e poi tenendo conto dei vincoli entro cui deve operare effettua le scelte migliori per
I soggetti pubblici devono effettuare
delle scelte collettive ossia scegliere tra le varie alternative quelle che soddisfano i membri della collettività. Questa scelta può essere complessa poiché membri della collettività possono trovarsi in disaccordo tra
Nei soggetti privati questi
rapporti sono basati sulla volontarietà
A volte i parlamentari non riescono a effettuare le loro scelte di voto tenendo
conto dell’interesse pubblico. In questi casi, la legge può servire un interesse
non di tipo generale ma di tipo particolare, sostenuto da gruppi di pressione
punto
L'analisi delle cause del fallimento dello Stato non ha lo scopo di escludere
l'intervento dello Stato ma quello di comprendere dove si possono annidare i
problemi per tentare di ridurli.
Chi comanda nel mercato?
Le imprese hanno come obiettivo il raggiungimento del massimo profitto
spesso ottenuto a discapito dei consumatori privi di strumenti di difesa. Per
raggiungere il profitto talvolta le imprese sfruttano i propri lavoratori e si
disinteressano dei danni che provocano all'ambiente.
Infatti, è necessario verificare se le responsabilità ricadono completamente
sulle imprese o se è possibile agire per ridurre gli effetti negativi che il mercato
produce con il suo funzionamento (esempio l'inquinamento). Bisogna quindi
capire che nel funzionamento del sistema economico giocano un ruolo
importante non solo gli effetti internazionali ma anche quelli non
intenzionali.
Il ruolo del mercato nella scienza economica
L'interesse dell’economista si concentra sulla spiegazione del
funzionamento del sistema economico, esso infatti, cerca di spiegare come
funzionano i meccanismi cioè gli effetti non voluti dalle azioni e come essi si
compongono nella determinazione di alcuni fenomeni.
A cosa serve il mercato?
Serve per facilitare gli scambi ed ha avuto il suo sviluppo massimo nel
sistema di produzione capitalistico , in cui la divisione del lavoro è portata
alle estreme conseguenze: ogni impresa produce in genere un solo tipo di bene
e all'interno ogni lavoratore svolge una singola mansione del ciclo
produttivo). Tale sistema consente alle imprese e ai lavoratori di
specializzarsi.
Per far si che funzioni servono due grandi efficienze :
Il dittatore benevolo
Il mercato è un'istituzione basata sul contratto, ossia su rapporti contrattuali
che stipulano persone poste su un piano di parità. Per far assicurare il
funzionamento efficiente di un sistema economico è necessario costituire il
mercato attraverso rapporti non d'accordo ma di comando il quale
Efficienza nello scambio cioè
l’utilizzo dei beni da coloro che li
valutano di più.
Metafora del campo di prigionia
I 10 prigionieri, che sono rinchiusi, per migliorare la propria condizione incominciano un giro di scambio per avere un numero maggiore di soddisfazioni. Il significato è che i beni in sé non hanno alcun valore in quanto lo assume a seconda delle preferenze dei soggetti. Infatti, in un sistema capitalistico è possibile aumentare il benessere sociale attraverso lo scambio, riallocando le risorse date, infatti, si trasferiscono da coloro che li valutano di meno a coloro Efficienza nella produzione cioè
la necessità che ogni lavoratore si
specializzi in ciò in modo tale da
far crescere la produzione e di
conseguenza anche il numero di
persone soddisfatte.
Metafora della segretaria e dell’avvocato
La metafora dell’avvocato che necessita di una segretaria perché non riesce a stare al passo con il lavoro che è aumentato. Il significato è che un sistema è costituito da persone diverse ma con delle capacità differenti in modo tale che ogni impresa possa produrre ciò che sa fare al meglio portando verso di sé la diminuzione dei costi e il
presuppone una gerarchia. Il comando giustificato per le grandi imprese
mentre per le piccole produzioni quelle che si realizzano ogni giorno e
preferibile il mercato.
Il dittatore benevolo è un' autorità che definisce ciò che c'è ciascuno sa
fare meglio e assegni i compiti di lavoro in modo da ottenere il massimo
possibile.
La curva dell’offerta e la curva della domanda
Per capire la curva di offerta e la curva di domanda bisogna mettere in luce
le scelte delle imprese e dei consumatori.
In conclusione, siccome le persone hanno diverse preferenze esse possono
scegliere di effettuare degli scambi in modo da aumentare il benessere di tutti.
Infatti, attraverso lo scambio i beni vanno a chi li valuta di più e così il loro
potere di fornire soddisfazione aumenta.
Il mercato assicura che a produrre e benissimo le imprese più efficienti.
Il fatto che le imprese abbiano come obiettivo intenzionale il profitto non
impedisce che ci sia un effetto in intenzionale raggiunto, ossia la produzione
del bene al minimo costo.
In concorrenza perfetta i beni vengono prodotti il minimo costo unitario El
imprenditore deve accontentarsi di un profitto normale.
Il surplus dei consumatori il surplus delle
imprese
Uno scambio tra imprese e consumatori può provocare un vantaggio per
entrambe le parti.
Il massimo benessere sociale non vuol dire che tutti raggiungano la felicità. Il mercato si accontenta di conciliare i limiti delle risorse con le preferenze dei consumatori. Dati i limiti che le imprese riflettono nella loro curva di offerta al mercato assicura che i beni vadano nelle mani di chi li valuta di più, cioè coloro che pagano di più il valore dei beni. In conclusione, il mercato cerca di conciliare nel miglior modi la limitatezza delle risorse con le preferenze dei consumatori.
La curva di offerta evidenzia che a
mano a mano che i prezzi diminuiscono le imprese sono disposte a offrire di più. Quando il prezzo è alto le imprese che hanno elevati costi marginali riescono a vendere qualcosa Quando il prezzo si abbassa alle imprese e conveniente abbandonare il mercato e produrre altri beni
La curva di domanda riflettere
diverse disponibilità a pagare dei consumatori e quindi a mano a mano che il prezzo sale le famiglie che hanno delle preferenze meno accentuate rinunceranno all'acquisto.
Il vantaggio che anno dall' acquisto
del bene che tutti coloro che sono
disposti a pagare di più del prezzo
che si viene a determinare nel
mercato. Si ottiene dalla differenza
tra ciò che ogni consumatore è
disposto a pagare e ciò che paga
realmente sul mercato.
Il vantaggio che esse hanno dalla vendita
del bene al prezzo di mercato per l'unità
per il quale il costo marginale inferiore. È
costituito dalla differenza tra il costo
marginale il prezzo di mercato.
Il ruolo della politica Si verifica tutte le volte che un mercato non è in grado di assicurare un’allocazione ottimale ovvero la massima efficienza Le condizioni per raggiungere un’allocazione ottimale sono: No concentrazioni dal lato dell’offerta Le informazioni devono essere distribuite in modo simmetrico I beni e i servizi scambiati non devono essere pubblici Non ci devono esternalità nei costi o nei benefici il secondo teoremastabilisce che attraverso una riallocazione delle risorse è possibile ottenere una qualsiasi nuova dotazione originaria desiderata. Inoltre, data una qualsiasi allocazione Pareto-ottimale queste diviene l’allocazione di equilibrio competitivo una volta assegnate le dotazioni originarie in modo appropriato. Infatti, assicura che se si modifica la dotazione originaria delle risorse sarà possibile raggiungere un’altra allocazione efficiente più equa. Per ottenere un’allocazione più equa bisogna modificare la dotazione originaria attraverso tasse che fan togliere le risorse e i trasferimenti che fanno aumentare le risorse. È compito della politica distribuire le risorse in Per assicurare l’equità lo strumento migliore non è costituito dagli interventi sui prezzi ma sulle modifiche sulle 1.un’allocazione efficienteil mercato grazie hai prezzi riesce a raggiungere un’allocazione efficiente. 2.una redistribuzione delle risorse si scontra ogni I due teoremi mettono in luce il fatto che l’uso dei prezzi è usato per fini redistributivi facendo perdere la funzione di allocare in modo efficiente le risorse. Quindi non c‘è nessun motivo di utilizzo dei prezzi poiché riduce l’efficienza del sistema economico.
Il rapporto tra equità ed efficienza ha caratteri politici, poiché esistono diverse e numerose opinion i molto diverse. Per far fronte ha queste diverse opinioni si svolgono le elezioni politiche, poiché ogni partito pubblicizza il proprio concetto e il criterio di equità e saranno gli elettori ha scegliere quale sia la migliore. Per misurare l’estensione dello Stato nel sistema economico si utilizza come indice il rapporto tra spesa pubblica di un anno e il Pil prodotto nello stesso anno.
Stato e mercato negli stati uniti
modello residuale. la disuguaglianza è considerata un fattore determinato dal valore degli individui. l’assistenza pubblica è riservata solo ai soggetti che si trovano in condizione di bisogno. lo stato deve garantire la mobilità sociale, cioè la possibilità di salire la scala sociale per coloro che lo meritano. (welfare State residuale) il potere politico stabilisce il reddito tra i cittadini solo per attenuare le disparità e per dare mezzi di sostentamento ai poveri. la solidarietà sociale mette in evidenza il netto contrasto i ceti medi con i poveri. Gli strumenti sono:
- un prelievo di tributi effettuato alle classi medie
- la spesa pubblica per i trasferimenti a tutti coloro che si trovano sotto una linea di povertà Gli strumenti sono:
- un prelievo tributario a carico delle classi sociali più ricche
- una spesa pubblica per i consumi collettivi lo stato obbliga a pagare percentuali di imposta in base al valore del reddito
Il duopolio e l’oligopolio Lo svantaggio dei consumatori si riduce se si rimuovono le barriere che impediscono l'accesso di nuove imprese. L'economista Antoine Augustin Cournot ha dimostrato che il prezzo si abbassa a mano a mano che aumenta il numero di imprese operanti nel mercato. Monopolio naturale Questa condizione si verifica per le produzioni nelle quali è necessario disporre di una rete: come in autostrada, le corse di circolazione su lunghi tratti, ponti, caselli, oppure i settori produttivi di trasporti ferroviari, di produzione distribuzione, di energia, gas e acqua il punto B individua la posizione di equilibrio del mercato.se questo fosse in condizioni di concorrenza perfetta. Vi è anche un confronto tra l’equilibrio del mercato monopolistico e quello del mercato in concorrenza perfetta. Grafico Il punto a individua l'equilibrio dell'impresa monopolistica, in cui si individua la quantità che assicura all’impresa il massimo profitto. Per conoscere il prezzo per la quale deve vendere l’impresa bisogna avere la curva di domanda. Il monopolio il prezzo è più alto e la quantità scambiate minore rispetto alla concorrenza perfetta e ciò costituisce un evidente svantaggio per i consumatori Nel mercato vi sono poche imprese Nel mercato vi sono due imprese le imprese trovino vantaggio nell’erigere le barriere e venderle rigide e insormontabili. I consumatori hanno l'interesse di abbattere le barriere. si verifica un contrasto di interessi che rischia di provocare un conflitto per evitarlo però si può assegnare allo stato il compito di dirimerlo.
Stato e mercato europeo
modello universalistico la disuguaglianza è vista in modo negativo, infatti, l’attenzione si sposta sulla realizzazione di condizioni che garantiscono un’effettiva uguaglianza delle opportunità si crea una forte solidarietà sociale il potere politico si pone come obbiettivo quello di assicurare una notevole solidarietà tra le classi sociali Tutti i cittadini ottengono i servizi gratuitamente, indipendentemente dal loro reddito posseduto (welfare State universalistico) È una situazione in cui il settore produttivo scivola naturalmente verso il monopolio
In questi casi il mercato in concorrenza perfetta è impossibile La concorrenza perfetta in questi casi non è messa poiché i costi fissi sono più elevati dei costi variabili (il costo di produzione diminuisce all'aumentare della quantità prodotta e non aumenta arrivato un certo mondo come accade nelle altre produzioni). Il monopolio naturale non è solo ineliminabile ma è anche auspicabile poiché permette di ottenere ogni quantità di prodotto al basso costo possibile. La scelta sta nell’assegnazione della proprietà allo stato oppure all'impresa privata regola la produzione: Avviene attraverso un'asta nella quale lo Stato determina una serie di condizioni e affida la gestione delle imprese private che offrono di più per avere la concessione. In altri casi la liberalizzazione assume caratteri diversi poiché la stessa rete non può essere utilizzato simultaneamente da più imprese. Esse non costituiscono sempre comunque una soluzione ottimale. Il ruolo dello Stato L'eliminazione delle barriere può essere effettuata in due modi: Allo stato tutto ciò non è necessario sarà lo stesso soggetto pubblico posta al vertice stabilire le regole di vendita del prodotto tenendo conto non del profitto ma della massima diffusione del bene. All'impresa privata lo stato deve regolamentare la vendita del bene stabilendo alcuni fattori oppure può obbligare l'impresa accedere a prezzi diversi il bene per tenere conto della difficoltà di pagamento da parte delle persone più povere Per evitare la scelta tra imprese private stato vi è la liberalizzazione È favorire l'abbattimento delle barriere che impediscono l'accesso di nuove imprese in un mercato producendo così una riduzione del prezzo che avvantaggia tutta la collettività Le barriere sono erette dalle stesse imprese stipulate attraverso un accordo in base al quale esse stesse si impegnano a vendere a prezzo identico a Costituita dalla mancanza di infrastrutture che rendono i mercati territorialmente isolati tra loro punto lo stato costruendo.ca strade mette in contatto i diversi mercati
Le asimmetrie operano anche : I rimedi alle asimmetrie Lo stato non può fare molto per ridurre le inefficienze che si producono, tuttavia, i privati possono adoperare per ridurre la perdita di benessere che esse comportano I beni privati, i beni pubblici e il free-rider 1 2 Nel mercato del lavoro L’imprenditore non conosce la capacità del lavoratore. Se l’imprenditore paga il salario più basso possibile rischio di assumere i lavoratori meno capaci che sono i soli disposti a lavorare per salari bassi Nel mercato del credito le banche non sanno.se i clienti che chiedono loro dei prestiti sono affidabili o meno appunto in una tale situazione le banche si prestano denaro al tasso di interesse più elevate finiscono per finanziare i clienti meno affidabili che sono quelli disposti a pagare interessi più elevati perché sanno che difficilmente restituiranno ciò che le è stato prestato 3 Riguarda la conoscenza delle azioni della controparte in tale situazione si crea un azzardo morale nel senso che l’assicurato che è convinto che l'evento è coperto da assicurazione , presta meno attenzione a evitare che esso si ciò comporta dei costi per la quale si arriva alla conclusione che nei capi di asimmetrie informative non c'è un’efficienza allocativa perche.se si tenta di eliminare la simmetria si impegnano risorse che potrebbero essere utilizzate per altri fini. Non è possibile l'esclusione e non comportano la rivalità Nel consumo essi rappresentano dei fallimenti del mercato perché in questi casi un’impresa privata si troverebbe a dover fornire il bene a tutta la collettività al prezzo deciso da ciascun consumatore in base all’utilità che I beni pubblici Beni privati Hanno delle precise caratteristiche, Hanno un unico prezzo grazie alle quali venditori possono escludere dal consumo del bene chi non paga. Essi presentano le caratteristiche dell’escludibilità e
Il rimedio I beni pubblici non possono essere prodotti dalle imprese private in modo per loro conveniente. Lo stato deve farsi carico dei beni pubblici poiché ha la possibilità di erogare gratuitamente di finanziare la loro produzione attraverso l'imposizione dei tributi La spesa pubblica per assicurare la fornitura di un bene pubblico è pagata dai cittadini attraverso i tributi questo tipo di finanziamento è molto diverso da quello che si verifica nel caso dei prezzi nei mercati nei beni privati. Nel mercato pubblico il pagamento non è calcolato in ragione del benessere procurato del bene ma attraverso degli indicatori che segnalano la capacità contributiva dei cittadini. Il finanziamento dei beni pubblici non è realizzato attraverso un bene ma mediante tributi che si pagano in relazione alla propria capacità contributiva Uno degli indicatori principali è il reddito (I tributi sono pagati in relazione al proprio livello di reddito tale scelta è compiuta sul piano dell' equità ). Le esternalità La rivalità riguarda l'impossibilità di utilizzare nello stesso momento lo stesso bene L’escludibilit à comporta la possibilità di poter escludere dal godimento del bene chi non paga il prezzo Per il diritto un bene è pubblico.se la proprietà è di un soggetto di diritto pubblico mentre privato si appartiene un cittadino In economia un bene non è pubblico perché erogato dallo stato ma viceversa è erogato dallo stato in quanto presenta i requisiti richiesti per essere un bene pubblico Si manifestano quando le attività delle imprese delle famiglie comportano costi benefici che ricadono non su chi effettua l'attività stessa ma sugli altri soggetti senza che questi ricevano o paghi un indennizzo aperta effetti. Due tipi di esternalità Esternalità negative Qualora si manifesta un costo al di fuori di chi effettua l'attività si parla di diseconomie esterne o esternalità negativa. L’esternalità positive Nel caso in cui l'attività del soggetto economico proprio chi ad altro beneficio si parla di economia esterna o
