Le fonti regionali più importanti del nostro sistema sono tre: gli statuti, le leggi e i
regolamenti. Gli statuti e le leggi sono fonti primarie, i regolamenti sono fonti secondarie. Le
regioni si distinguono in ordinarie e speciali.
Lo statuto ha un ruolo importante. Le regioni ordinarie hanno la disciplina delle loro funzioni
prevista in costituzione, le cinque regioni speciali hanno la loro disciplina fondamentale
all'interno degli statuti. Essendo un eccezione si comprende perché gli statuti speciali sono
adottati con legge costituzionale. Gli statuti si occupano di podestà legislativa,
organizzazione i terna delle regioni e dopo la riforma del 99 gli statuti ordinati hanno come
oggetto anche la forma di governo. Ogni singolo statuto individua la forma di governo
regionale. Questo contenuto particolarmente importante di base era stato pensato solo per
le regioni ordinarie, dopo c'è stata un ulteriore modifica che ha attribuito questa capacità
anche alle regioni a statuto speciale, tramite la legge statuaria approvata a maggioranza
assoluta. Questo perché lo statuto speciale è adottato con legge costituzionale , in sede
parlamentare. Gli statuti speciali vengono adottai con legge costituzionale che si distanzia
da quella del 138 perché non è oggetto di referendum confermativo. Lo statuto ordinario
viene adottato dai consigli regionali. Ogni regione ha tre organi supremi: il consiglio, la
giunta e il presidente della regione( presidente della giunta). Il consiglio regionale deve
adottare il resto dello statuto a maggioranza assoluta con una doppia votazione effettuata
almeno a due mesi di distanza. Dopo questa approvazione il resto dello statuto viene
pubblicato sul bollettino ufficiale della regione in modo da consentire a delle minoranze (1/5
dei membri del consiglio, 1/50 dei residenti della regione) di fare richiesta del referendum
confermativo. Se i si superano i no il presidente della regione promulga lo statuto e viene
pubblicato sua sulla gazzetta che sul bollettino. Se il referendum non viene chiesto o lo
statuto viene rifiutato esso decade. L'aspetto da tenere in mente è quello contenutistico.
Negli statuti oggi si individua la forma di governo quindi potenzialmente ogni regione italiana
potrnne avere una forma di governo differente
La legge regionale:
È una fonte primaria perché è espressamente prevista dalla costituzione. Nel rapporto
interno gli statuti sono sovraordinati. Lo statuto deve essere coerente soltanto con il dettato
costituzionale. Se vi è una legge regionale che contrasta con lo statuto deve essere cassata
dalla corte costituzionale. Il consiglio ha un ruolo decisivo nella seconda fase
dell'approvazione della legge. Vi sono tre momenti: iniziativa, approvazione, integrativa
dell'efficacia. Il progetto di legge può essere presentato dalla giunta o sia singoli consiglieri.
Ogni statuto attribuisce il potere di iniziativa ad altri soggetti. Capita spesso che venga
disciplinata una equivalente dell'iniziativa popolare( cittadini, comuni). La fase
dell'approvazione avviene in consiglio attraverso la discussione generale sul progetto di
legge, la discussione e approvazione degli emendamenti e il voto finale. La fase integrativa
dell'efficacia consiste nella promulgazione e nella pubblicazione.La distribuzione delle
competenze per le Regioni a Statuto Ordinario sono disciplinati nell’art. 117 della
Costituzione. Infatti definisce al comma 2 le materie per le quali lo Stato ha competenze
esclusive, comma 3 le materie per le quali la competenze tra Stato e Regioni è di tipo
concorrente (la legislazione dello Stato determina i ”principi fondamentali della materia,
mentre il resto della disciplina compete alle Regioni), comma 4 le materie residuale di
competenza delle Regioni (potestà legislativa residuale).
Questa nuova disposizione dell’art. 117 è stata attuata con la l. 3/2001, il vecchio art. 117
diceva che le Regioni Ordinarie potevano esercitare potere legislativo solo nelle materie
espressamente indicate. Dopo la riforma del titolo V c' è stato un'allargamento delle
