OVAJ MATERIJAL PREDSTAVLJA KRATAK VODIČ KROZ PREDMET UPRAVNO
PRAVO, NE ZAMJENJUJE UDŽBENIK I NIJE DOVOLJAN ZA POLAGANJE ISPITA!!!!
SLUŽBENIČKI SISTEM
Kadrovi
Pod kadrovima se podrazumijevaju sva fizička lica koja obavljaju poslove u organima
uprave. Na osnovu pozitivnih propisa možemo ih podijeliti na:
- državne funkcionere koji mogu biti politički funkcioneri (ministri i direktori) i stručni
funkcioneri – pomoćnici, načelnici, sekretari;
- državne službenike, koji mogu biti pragmatični, prinudni, kontraktuelni i profesionalni
službenici;
- zaposleni koji nemaju status državnog službenika.
Zavisno od načina sticanja svog položaja postoji podjela na: zaposlena lica, imenovana lica i
izabrana lica.
O pravnom položaju državnih službenika postoje dva stanovišta: da on ima ugovoran
karakter (kod kontraktuelnih )ili da ima zakonski karakter (kod ostalih).
Državni službenici
Pojam državnog službenika može se odrediti:
- u organizacionom smislu - sva lica koja su zaposlena u državnim organima,
organizacijama i službama;
- u funkcionalnom smislu – prema vrsti posla koji obavljaju.
Službenički sistem u Crnoj Gori
Pravni okvir službeničkog sistema u Crnoj Gori čine: Zakon o državnoj upravi, Zakon o
državnim službenicima i namještenicima, Zakon o zaradama državnih službenika i namještenika,
Zakon o radu. Načela službeničkog sistema imaju obilježja tzv. ,,Merit“ tj. karijernog sistema.
To su: politička neutralnost; službenička etika; zakonitost, jednaka dostupnost u zapošljavanju;
napredovanje u službi; zaštita prava zaposlenih, zabrana povlašćivanja i uskraćivanja;
odgovornost; fleksibilno raspoređivanje; obaveza usavršavanja; sindikalno organizovanje.
Državni službenici se mogu odrediti sistemom pozitivne i negativne enumeracije.
Ministri nijesu državni službenici, već državni funkcioner. Rukovodeća lica su: pomoćnici
ministra, sekretari ministarstava, pomoćnici direktora-sekretara, a imenuje ih, postavlja i
razrješava Vlada, na mandat pet godina. Imenuju se i postavljaju putem konkursa, uz uslove da
imaju visoku školsku spremu, pet godina iskustva i položen stručni ispit. Razrješenje se vrši: na
lični zahtjev, istekom mandata, ako dva puta dobije ocjenu ,,ne zadovoljava,, i prestankom
radnog odnosa. Za razliku od državnih službenika, državni namještenici vrše administrativne,
