TEMA 7. DERECHO PÚBLICO.
-El acto administrativo.
El acto administrativo es un hecho imputable de una persona ( normalmente una
Administración pública), quedando fuera del concepto de acto administrativo. Las
actividades puramente materiales o técnicas dominantes en la acción administrativa,
pero carentes de sustantividad jurídica, salvo los casos en los que de esas actividades
materiales se desprendan responsabilidades como consecuencia del funcionamiento
de los servicios por ejemplo la actividad llevada a cabo por los bomberos al apagar un
fuego, la realización de una operación realizada por el SAS, etc.
El acto administrativo sería un acto jurídico imputable a una persona, que debe
consistir en una declaración, conducta, comportamiento o manifestación de:
-Voluntad cuando así ocurra el acto administrativo. Mediante esta declaración de
voluntad se crea, modifica o extinguen determinadas situaciones jurídicas
individualizadas de las que derivarán derechos u obligaciones, tanto para la
administración como para los administrados, en sus relaciones con aquella o entre
ellos mismos.
-Juicio sería aquella en la que un órgano administrativo experto o un funcionario, en
una materia emite, a requerimiento de otro por ejemplo un dictamen o un informe, si
la actuación es requerida por un particular tendríamos simples respuestas de valor
informativo u orientativo.
-Conocimiento serían aquellas en que un funcionario u órgano administrativo
investido de potestad certificante o de fe pública administrativa deja constancia,
frente a todos, de algún hecho o situación cuya certeza le consta personalmente o por
razón de la información que se acumula en los servicios a su cargo y cuya veracidad
se presume. Habría que incluir aquí las certificaciones, las notificaciones, etc.
-Deseo son aquellas en que un órgano administrativo dirige a otro superior en cuyas
órdenes está o asesora, y al que corresponde decidir, proponiéndole la resolución que,
según él, debería adoptar en la cuestión de que se trate. Entrarían en este apartado
las propuestas,mociones..etc.
La declaración, en definitiva, o acto jurídico en que consiste el acto administrativo ha
de emanar de una administración o en su caso de un particular cuando éste actué por
delegación de una a.p. También debemos tener en cuenta aquellos actos no
encuadrables en la administración pública pero sometidos al Derecho Administrativo.
Serían los emanados de los poderes públicos distintos del ejecutivo en muy singulares
aspectos de su actividad, cuando se crean situaciones jurídicas concretas con los
ciudadanos o su personal, y no cuando ejercen su actividad sustancial ( legislar o
juzgar)
-CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS.
-Actos resolutorios y de trámite.
Llamados de trámite son los que se producen en el curso de un procedimiento que
culminará normalmente con una resolución ej: los informes, dictámenes,
propuestas,testimonios,etc.
Las resoluciones administrativas son susceptibles de recurso, no pueden serlo de
forma independiente al recurso interpuesto contra la resolución final.
-Actos que ponen o no fin a la vía administrativa.
Establecer que actos son susceptibles de recurso alcanza ante el superior jerárquico y
qué otros no lo son, al agotar la vía administrativa por no tener superior jerarquico.
Los actos causan estado, poniendo fin a la vía administrativa, sólo son susceptibles de
recurso contencioso-administrativo.
-Actos originarios y confirmatorios.
Actos originarios son los que ponen fin a un procedimiento que se plantea por vez
primera en relación a una concreta cuestión y para un caso determinado. Los actos
