¡Descarga administració local y más Apuntes en PDF de Ciencia de la administración solo en Docsity!
TEMA 7: ADMINISTRACIÓ
LOCAL
L’administració local es el nivell administratiu més complex tant des de el punt de vista quantitatiu com qualitatiu. Quan parlem d’administració local o govern local incloem a les diputacions i als municipis com a estructura administrativa i de govern. El concepte d’administració local es una generalització, ja que no existeix una sola Administració local sinó una diversitat d’entitats locals. Això es el que es comú en el territori espanyol. Però dintre de cada comunitat hi ha algunes diferencies: alguns tenen comarques, etc.
A Europa, trobem dos tipus de model de govern local:
- El model Continental.
- El model Anglosaxó.
El model Anglosaxó
El model anglosaxó es un model de govern local que es fonamenta en unitats poblacionals grans. Es defineixen les unitats administratives i polítiques amb una lògica eficient i on la dicotomia que s’estableix entre l’autonomia política i la política per gestionar en aquest tipus de govern es decanta per la política per gestionar. Tenen la responsabilitat de gestionar molts serveis, no obstant, no poden gestionar els serveis que ells vulguin sinó que només poden gestionar els que li venen dictats per l’Estat. Exemple: Alemanya
El model Continental ( o model de competència general)
El model continental es un model de govern local que es fonamenta en estructures poblacionals petites. La dicotomia d’aquest model consisteix en que, per una banda els governs locals tenen un elevadíssim grau d’autonomia i per una altra banda els governs locals que tenen poca capacitat de gestió es perquè tenen i reben pocs recursos i les seves estructures son molt febles i petites. En aquesta dicotomia, històricament, sempre s’ha decantat per l’autonomia política. Exemple: Espanya, França, Itàlia.
Tipologies d’entitats locals a Espanya.
- Municipi: el seu òrgan de govern es l’ajuntament. Hi ha més de 8000.
- Províncies: el seu òrgan de govern son les diputacions provincials. Tenim
- Territori foral: només afecta als territoris forals del País Basc. Qui porta l’administració d’Hisenda es aquest territori foral. Hi ha 3.
- Arxipèlags: l’òrgan de govern es la Mancomunitat provincial insular. Es propi de les Illes Balears.
- L’illa: es diferent a l’arxipèlag i l’òrgan també es diferent. L’òrgan de govern té noms diferents: si es a les illes Balears es diu consell i si es troba en les Canàries es diu cabildos.
- Municipis Mancomunats: l’òrgan de govern es la Mancomunitat.
- Conurbació Metropolitanes: l’òrgan de govern es l’entitat Metropolitana. N’hi han 3 que son: Barcelona, Madrid i València.
Entidades locales y Administración
Órganos de gobierno Número
Municipio Ayuntamiento 8. Provincia Diputación Provincial 38 Territorio foral ( País Vasco) Diputación floral 3 Archipiélago Mancomunidad provincial insular
Comarca Consejo Comarcal 51 Isla Consejo (Baleares)
Cabildo (Canarias)
Municipios mancomunados Mancomunidad
807
Conurbación metropolitana Entidad metropolitana 3
Competències del nivell de govern local.
Els municipis, fonamentalment, desenvolupen unes activitats que van des de l’exercici de l’autoritat fins a la prestació de serveis públics de gran varietat passant per el foment d’activitat econòmiques de caràcter públic i privat.
Hi ha tres grans grups de competències locals que es poden diferenciar en:
- Polítiques de promoció econòmica (programes contra la desocupació, desenvolupament del territori rural, turisme, comerç i fires).
- Un altre grup, vinculat a les polítiques de Benestar social (cultura, esport, joventut, immigrants, drogodependents, consum, disminuïts, serveis socials, centres escolars i planificació familiar).
- Un últim grup vinculat a les polítiques i serveis urbans del territori (urbanisme, obres publiques, neteja, escombraries, manteniment i serveis
L’estructura política de l’executiu
L’alcalde, Comissió de govern, tinents alcaldes i els regidors delegats.
El president, la comissió de govern i els delegats. Estructura Administrativa estratègica
Figures que pertanyen al govern central: el secretari i l’interventor, els directors de serveis
El secretari i el interventor, director de serveis.
Estructura Administrativa operativa
Caps de serveis, seccions i negociats
Seccions i negociats. No hi ha caps de serveis.
(*): la diferencia entre el ple de l’ajuntament i el ple de la diputació es en la manera d’escollit. El ple de l’ajuntament es escollit pels votants i els membres del ple de la diputació els escullen els membres del ple de l’ajuntament
Els òrgans de govern d’un municipi son el Ple de l’Ajuntament, la Comissió de govern, l’alcalde i els tinents alcaldes. Per altra banda, els òrgans administratius més importants son el secretari i l’interventor. El ple de l’ajuntament, màxim òrgan de govern i administració municipal, esta integrat per tots els concejales i presidit per l’alcalde.
La Comissió de govern es un òrgan de suport al alcalde i existeix en els municipis amb una població superior a 5.000 habitants.
