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INSTITUCIONES Y ESTRUCTURAS DE
DECISIÓN.
TEMA 1.LA POLÍTICA Y LA CIENCIA DE LA POLÍTICA.
POLÍTICA.
La política es la actividad encargada de tomar decisiones. Podemos observar dos visiones sobre el hombre:
-VISIÓN ARISTOTÉLICA: Optimismo antropológico. Cooperativa de la política, el ser humano está dotado para la vida en común. Hace inca pié en la capacidad para convencer.
-VISIÓN MAQUIAVELIANA: Conflictiva de la política. Basada en Maquiavelo, considerado como uno de los padres de la ciencia política, estudia la ciencia política y paulatinamente se acerca a el análisis del Estado. Sentará las bases del realismo político. (Pesimismo antropológico).
PODER:
-Como relación de iguales o de contrarios.
-El poder y las leyes.
-Weber, define poder como la posibilidad de que un actor en una relación esté en disposición de llevar a cabo su propia voluntad, pese a la resistencia de otros o dicho de otro modo: el poder sería la posibilidad de obtener obediencia incluso contra la resistencia de los demás.
-Weber, la acción estratégica como aquella en la que el actor define el fin que quiere o le interesa alcanzar y combinar e instrumenta los medios que son necesarios o eficientes en la consecución de este fin. (Desde acciones deleznables hasta acciones de alto valor moral).
-unidimensional: obligar (capacidad coactiva, clásicos)
-ENFOQUES -bidimensional: influencia
-tridimensional: oposición de intereses (De aquí emerge la relación de poder).
- Weber: poder y autoridad.
-Autoridad, es el ejercicio institucionalizado del poder. Gobernantes-Gobernados.
-El poder se convierte en autoridad cuando logra legitimarse y cuando se dota de instituciones.
-¿ Qué es la legitimidad?
-Weber: legítimo es aquello que las personas creen legítimo.
-La obediencia se logra sin recurso a la fuerza cuando hace referencia a algún valor o creencia comúnmente aceptada y que forma parte del consenso del grupo.
-Origen divino de la autoridad. Los líderes políticos y religiosos van a considerarse como la encarnación de la divinidad, o el mediador directo con la humanidad.
-Apelación a valores o creencias para legitimar la autoridad.
-Tipos legitimidad:
Tradicional: Monarquía, por derecho de sangre, vinculado directamente con la divinidad, aunque en ocasiones las monarquía hay tenido que reinventarse para seguir en el poder, situándose en torno a líderes de corte militar.
Carismática: Líder, un hombre con la capacidad para arrastrar a las masas empleando mecanismos propios de los totalitarismos.
Legal-racional: Burocracia, se acerca a los usos democráticos. Implica que haya una serie de instituciones con leyes justas e iguales para todos, propia de sociedades complejas.
PODER Y LEGITIMIDAD DEMOCRÁTICA.
-Acción comunicativa (Deliberación) Habermas, dentro de la visión optimista antropológica es un pensador alemán que tiene la teoría de la acción comunicativa, basada en la palabra. La deliberación como mecanismo para que los sistemas democráticos se legitimen con argumentos racionales.
-Hanna Arendt : El poder es la capacidad humana no sólo de actuar sino de actuar en común, concertadamente. (Optimismo antropológico)
-El poder pertenece al grupo.
-Todo esto se retrotrae a Grecia, ayudándonos a ver en qué momento la deliberación se legitima.
-La deliberación política legitima:
- Libertad de las partes: la isegoría, es la igualdad de palabra.
- Igualdad de partes: la isonomía, es la igualdad ante la ley.
1+2=3. La fuerza del mejor argumento.
PARADIGMAS DE LA POLÍTICA.
1-Pluralismo, Robert Dahl : considera que en la participación representativa existen varias elites que compiten entre sí para obtener el poder político, las sociedades políticas complejas compiten para conseguir el poder político dentro de las instituciones, con unos mecanismos de representación y no utilizando la violencia. Utiliza la teoría de las elites.
2-Marxismo: Lucha de clases. Estructura y superestructura, el socialismo como superación del capitalismo mediante un constructo ideológico y político; y de esta manera se llegara al socialismo a través de una dictadura del proletariado. A la vanguardia de los partidos comunistas.
proteger esos derechos así como las libertades individuales de los hombres. El gobierno debe estar constituido por un rey y un parlamento. En el parlamento se expresa la soberanía popular. Las leyes creadas en el parlamento, deben ser acatadas por el rey y el pueblo.
Anticipándose a Montesquieu a quien Locke influyo, describiendo la separación del poder legislativo y el ejército. La autoridad del Estado se sostiene en los principios de soberanía popular y legalidad. El poder absoluto no representa los derechos humanos. Al estado le confiere funciones de decisión en controversia entre los individuos, fruto de las distintas vías individuales de búsqueda de la felicidad, por lo que el desacuerdo y los conflictos son inevitables. Postula que los hombres viven en el estado de naturaleza en una situación de paz y sometidos a leyes naturales que surgen de la razón. Si la autoridad pública viola estas leyes naturales que resultaron de la voluntad de los ciudadanos, se vuelve al estado de naturaleza. La autoridad de los ciudadanos se sostiene en tanto a derechos naturales que el individuo busca proteger al entrar en la sociedad.
La aparición del estado se debe a la necesidad de un árbitro que permita que esa búsqueda de la felicidad se articule de manera armónica.
HOBBES
- La concepción Hobbesiana del estado de naturaleza se aparta del sentido paradisíaco que le asigna el pensamiento teológico.
- Hobbes separa con claridad dos etapas: una situación de barbarie y de guerra de todos contra todos, un mundo sin germen de derecho y por otra parte un estado creado y sostenido por el derecho, un estado con suficiente poder para iniciar y reformar su estructura , el poder leviatán. La razón entonces sugiere normas adecuadas de paz, a las cuales pueden llegar los hombres por mutuo consenso. Estas normas son las que Hobbes llama “leyes de naturaleza”, las cuales servirán para que el hombre salga de ese estado de guerra.
EL CONTEXTO HISTÓRICO E INTELECTUAL
- Humanismo, racionalismo e iusnaturalismo. El valor de la ley.
- La propiedad. ( seguridad propiedad privada )
- Creencias y valores. La ética calvinista.
- La tolerancia respeta valores, el pluralismo además las postula (Sartori). “ Los valores de la diversidad y el desacuerdo enriquecen tanto al individuo como a los gobiernos y las sociedades “
- (^) Estado y liberalismo.
EL ESTADO COMO PRODUCTO DEL CONTRATO SOCIAL
- Fines específicos la protección de la vida, la propiedad. La libertad y la salud de los ciudadanos. La neutralidad del estado. La libre elección de religión.
- Los controles a la acción de gobierno. La garantía de los derechos individuales.
- El sometimiento de los Poderes públicos a la ley evita la arbitrariedad.
- La división de poderes.
- El gobierno representativo. Los procesos electorales.
- (^) El derecho de resistencia y la revolución. El tiranicidio.
EL ESTADO Y LA IDEA DE NACIÓN
- Estado de derecho/Estado absoluto s.XVII en Gran Bretaña. s.XVIII en Francia.
- Los principios de la revolución francesa de 1789. El imperio de la ley y el reconocimiento de los derechos fundamentales del ser humano.
- Adam Smith. El poder políticos solamente tiene tres funciones:
- Acometer aquellas obras y servicios de interés público, que no sean campo de empresas privadas.
- Garantizar el orden público, la seguridad de los ciudadanos.
- Garantizar la defensa del país contra las agresiones exteriores.
- (^) El liberalismo (que propende claramente al parlamentarismo) no determina la forma de gobierno con tal de que se den los rasgos anteriores.
- El sistema de doble confianza de los gobiernos. Parlamento / Rey.
- El sistema representativo. Sufragio censitario/universal. Sienta las bases de la democracia, no determina la forma de gobierno final, monarquía parlamentaria o gobierno republicano.
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO PREGUNTA DE EXAMEN
- Pueblo: el papel de la lengua y la cultura H.Heller, la necesidad de un proceso de toma de conciencia específico para poder hablar de la propia idea de pueblo. - Territorio : los límites geográficos. La dimensión material inerte de los estados. El pueblo es material pero no inerte. El elemento inerte, es una visión que está marcada por los límites geográficos (Pirineos) (Identidad Estado-Nación).El caso africano, propiciado tras la confrontación con Berlín. Soberanía personal/ soberanía territorial, dimensión en la que predominan los límites geográficos.
- Administración soberana. Las “auroritas”.
LA NACIÓN PREGUNTA DE EXAMEN.
- EL modelo constitudinario de Gran Bretaña, otorgara mayor estabilidad constitucional a un Estado-Nación, que tiene una estabilidad política fuerte y a la inversa. La carta Magna (1215), La petición de Derechos (1628), El habeas Corpus (1679), El Bill of Roghts (1689) y el Acta de Establecimiento (1701).
- Estabilidad política = Estabilidad Constitucional.
- Constitución = reglas del juego compartidas, el parlamento quita poder al monarca.
TEMA 3: EL ESTADO CONTEMPORÁNEO COMO ESTADO
SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE DERECHO.
EL ESTADO DE BIENESTAR
- Declaración de Derechos
- El individualismo como continuador de la ilustración
- Separación de poderes y Estado de Derecho = Libertad individual.
- Idea de Democracia = Igualdad de todos los hombres. El ámbito político. Las instituciones democráticas, el sufragio. Igualdad política + Igualdad económica y social.
·Las declaraciones de derechos: -La Declaración de Derechos del hombre y ciudadano (1789) -La Declaración de la Independencia. ·El hombre como dueño de su destino, impide que el Estado se inmiscuya. ·La francesa o continental. El ideal de ciudadano. ·En las declaraciones revolucionarias aparecen tres grandes principios: -El principio de libertad. Hacer todo aquello que no perjudique a los demás, o bien, todo aquello que no esté prohibido por la ley no puede ser impedido. -El principio de Legalidad. La Ley es expresión de voluntad general. -El principio de Igualdad. La ley ha de ser igual para todos. El acceso del ciudadano al ejercicio de cargos públicos y la igualdad de todos los ciudadanos ante los impuestos. La extensión de la igualdad.
LIBERALISMO Y DEMOCRACIA:
-La idea fuerza básica del liberalismo es la libertad/ la idea fuerza de la democracia es la igualdad. ·El Estado liberal y el modelo parlamentario liberal como limitadores del poder del Estado. Del sufragio censitario al sufragio universal. ·El Estado pasa de ser abstencionista a intervencionista.
·El Estado no se considera enemigo de la libertad, sino del instrumento a través del cual se realizan la libertad y la igualdad. La génesis del Estado de Bienestar.
·Características iniciales del Estado de Bienestar:
- La intervención del Estado en la economía. La búsqueda del pleno empleo. La creación de un sector público económico y la regulación del mercado.
- La presentación pública de un conjunto de servicios de carácter universal (la educación, la sanidad, las pensiones y la vivienda). Un nivel mínimo de ingresos a la población entendido como un derecho y no como caridad pública para una minoría. La Seguridad Social. ·El Sistema de Seguros Bismarckiano (1883-1889). Los seguros obligatorios de enfermedad, accidentes de trabajo y de jubilación. Restar influencia política a la socialdemocracia. ·La crisis finisecular del siglo XIX y la Primera Guerra Mundial, van a mostrar las carencias del Estado liberal, la movilización obrera es muy fuerte y el viejo parlamentarismo no es capaz de hacer frente a los nuevos retos. · EL informe de Beveridge en 1942.
- Modelos de Estado de Bienestar:
- Para la corriente funcionalista el Estado de Bienestar es fruto de las exigencias del desarrollo económico y no tanto producto de las reivindicaciones de los grupos organizados.
- Para los teóricos del conflicto el Estado del Bienestar es consecuencia de los procesos de democratización, de la movilización de la clase obrera y del déficit de legitimidad. La extensión del derecho de voto y del derecho de asociación / la agitación colectiva y la intensificación de la huelga.
- La propuesta de Periodización del Estado de Bienestar:
- La fase de experimentación de 1870 a 1925. Las relaciones entre responsabilidad social y democracia.
- La fase de consolidación. A partir de la crisis de los años 30 hasta 1945. La consolidación de la política keynesiana. La confianza social en la intervención del Estado y la legitimación de las garantías sociales como derechos inherentes al ciudadano.
- La fase de expansión. Desde el final de la 2ªGM hasta los años 80. Vinculo estrecho entre gasto social y expansión económica
- La fase de redefinición de Estado de Bienestar. Desde la década de los 80 hasta nuestros días.
- Modelos históricos que marcan el modelo de Estado de Bienestar. ·El New Deal norteamericano como respuesta del crack del 29. · El “compromiso histórico” sueco entre capital y trabajo. Se produjo en la 2ª mitad de los años 30 y supuso el acuerdo entre sindicatos, obreros y patronal con el fin de cooperar y generar crecimiento económico. La socialdemocracia sueca buscó condiciones económicas más positivas para los trabajadores dentro de la industria privada. Buscó la colaboración de la industria privada y de los sindicatos logrando el pleno empleo. Cooperación entre capital y trabajo. ·EL consenso keynesiano. EL punto de encuentro entre la preocupación liberal por asegurar el crecimiento económico y la preocupación socialista por asegurar la redistribución de la renta. Respecto al mercado y búsqueda de la igualdad mediante la articulación de políticas redistributivas.
- El Estado socialista se basa en tres principios constitucionales radicalmente distintos al constitucionalismo liberal tradicional.
- (^) El centralismo democrático en la organización de los aparatos del Estado (jerarquía de funcionamiento). La información fluye de abajo-arriba y las decisiones emanan de arriba-abajo con un mando único en cada nivel.
- La función directiva del Partido Comunista que se configura así como un órgano del Estado.
- La concepción del Estado como elemento dinamizador de la realidad económica, política, social y cultural de la sociedad.
LA CRISIS DEL ESTADO DE BIENESTAR · La crisis de gobernabilidad. Las instituciones no pueden asimilar una demanda política ilimitada por parte de los ciudadanos. ·La sobrecarga del Estado. Toda sociedad pluralista se compone de múltiples grupos cuyos intereses son objeto de negociación y compromiso con el poder. El umbral de expectativas. ·La “Nueva Derecha”:
- La condición antieconómica del E.B
- La improductividad-ineficacia del E.B
- La ineficiencia-ineficacia del E.B
- La negación de libertad
- La negación de la iniciativa individual ·Las corrientes neomarxistas:
- (^) La crisis fiscal del Estado
- La crisis de legitimidad. La crisis del capitalismo tardío. Las demandas de los ciudadanos.
TEMA 4: LA DEMOCRACIA.
LA DEMOCRACIA I PREGUNTA DE EXAMEN.
La democracia Griega:
-Salón legislador.
-Peristrato paternalismo
-Clístenes Isonomía Ostracismo.
-Efialtes Asambleas Popular
-Pericles, El primer ciudadano de Atenas (Tucídides). Va a aportar la noción de ciudadanía.
- Desde el poder se otorga graciosamente como una confesión determinadas reprimendas a la ciudadanía. El paternalismo va a plantear la idea de que el poder no tiene obligaciones, los ciudadanos no tienen derechos, sino que el poder hace su voluntad sobre el resto del mundo.
- Hoy en día cabe distinguir dos sentidos en los que se emplea la palabra democracia: uno Procedimental y otro estructural.
La primera acepción refiere a los mecanismos de votación por medio de las cuales se toman decisiones colectivas para la elección de gobernantes.
La segunda acepción, la democracia estructural, describe unas cualidades particulares que una sociedad debe cumplir, como la participación popular, la libertad, la igualdad, o el derecho de las minorías, para considerarse democracia.
-Desde el punto de vista procedimental la democracia es simplemente la forma de gobierno en la que los representantes son elegidos por mayoría en votaciones. Este carácter es fundamental y determina todas las demás características de la democracia como sistema de gobierno.
- Los demócratas modernos insisten que en los modelos democráticos el poder del estado va a estar limitado por una constitución, está dividido entre entes autónomos (la “división” de poderes”) que se vigilan los unos a los otros y las minorías ven respetados sus derechos por las mayorías. Estos elementos supuestamente garantizan que solo bajo un gobierno democrático el hombre puede ser verdaderamente libre. Tanto es así que la palabra “libertad” y la palabra “democracia” son sinónimos en el discurso político.
TIPOS DE DEMOCRACIA:
●Democracia Directa
●Democracia Representativa
●Razón/emoción: Quieren que prevalezca la razón y poner de lado la emoción.
●Isegoría / Isonomía
- En la democracia representativa el pueblo delega la soberanía en autoridades elegidas de forma periódica a través de elecciones libres. Estas autoridades en teoría deben actuar en representación de los intereses de la ciudadanía que los elige para representarles.
- En este sistema el poder legislativo, encargado de hacer o cambiar las leyes, lo ejerce una o varias asambleas o cámaras de representantes, los cuales reciben distintos nombres dependiendo de la tradición de cada país y de la cámara en que desarrollen su trabajo, ya sea el de parlamentarios, diputados, senadores o congresistas. Los representantes normalmente están organizados en partidos políticos, y son elegidos por los ciudadanos de forma directa mediante listas abiertas o bien mediante listas cerradas preparadas por las direcciones de cada partido, en lo que se conoce como elecciones legislativas.
- El poder ejecutivo recae en un gobierno compuesto por una seria de ministros, cada uno de ellos encargado de una parcela de gobierno o ministerio y es encabezado por un jefe de estado, presidente o primer ministro, dependiendo de cada país.
- En algunos países como Chile, Argentina; Perú o México (y en general en la mayoría de los países americanos con regímenes democráticos) el jefe de gobierno es elegido directamente por la ciudadanía mediante un proceso electoral independiente del legislativo, es decir, mediante elecciones presidenciales. En otros países como España, Gran Bretaña, Italia o Japón, Es elegido de manera indirecta por los representantes de la Asamblea normalmente como culminación de las correspondientes elecciones legislativas.
- Actualmente la mayor parte de la humanidad vive bajo este tipo de sistema democrático, ya sea bajo el formato de monarquía parlamentaria o bien bajo el de república, siendo ambos formatos muy similares en lo esencial. Se trata del sistema de gobierno más exitoso y con mayor implantación desde los tiempos de la monarquía absoluta.
● Responsabilidad vertical : La ejercida discontinuamente en cada comicios electoral. Cada ciudadano juzga retrospectivamente la ejecutoria del poder saliente.
● Responsabilidad horizontal: La ejercida constantemente por la que los ciudadanos a través de las instituciones en las que participan controlan cotidianamente la ejecutoria de los poderes públicos, pidiéndoles cuentas si se extralimitan.
●O`Donell tipifica dos modelos contrapuestos de institucionalización democrática.
●La clave es el ejercicio de la responsabilidad horizontal.
- El tipo ideal de la plena consolidación democrática encarnado en las democracias anglosajonas y nórdicas.
●Suma a los siete criterios de Dahl:
- Universalismo. Imperio de la legalidad, seguridad jurídica, igualdad ante la ley de gobernantes y gobernados.
- Estricta separación entre lo público y lo privado.
- Ejercicio cotidiano de la responsabilidad horizontal.
●2. Frente al tipo ideal el modelo opuesto es la democracia delegativa encarnada en las democracias latinoamericanas y/o mediterráneas.
●Se da la responsabilidad vertical y los siete requisitos de la democracia electoral de R.Dahl.
●Pero además:
- Frente al universalismo , particularismo. Arbitrariedad, favoritismo, discrecionalidad, incumplimiento de la legalidad y una gran brecha entre el aparente respeto ritual por las reglas formales y su cínica vulneración informal.
- Frente a la separación entre lo público y lo privado, clientelismo, patrimonalización del poder, corrupción política, connivencia de intereses espúreos.
- Frente a la responsabilidad horizontal, caudillismo plebiscitario, populismo demagógico, impunidad de los gobernantes y paternalismo arbitrario.
EL NIVEL DE CALIDAD DEMOCRÁTICO
●La democracia española como una democracia delegativa según la tipología de O`Donnell.
●Colomer: “El amplio margen de maniobra de los lideres, la debilidad de las organizaciones intermedias entre el estado y la sociedad, la pasividad de la ciudadanía-heredadas de la Transición- configuran una democracia de baja calidad”.
●Víctor Pérez Díaz. España necesita:
- Opinión pública plural e independiente del poder.
-Mercados libres y autorregulados.
-Primacía de la sociedad civil
-Sus males endémicos a erradicar:
-El clientelismo político.
LOS PARTIDOS POLÍTICOS
●La costitucionalización
●Cuotas e Instituciones
LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN DE MASAS
●La opinión pública
●Los distintos soportes
●La agenda política → Claramente marcada por los medios de comunicación, y por otro lado por la clase política. La sociedad civil tenía poca influencia. Las cuestiones que se debaten en el plano político.
LA CORRUPCIÓN POLÍTICA
●La financiación de los partidos políticos
●La mentira
●Política y desarrollo económico.
SOBRE LOS PROCESOS DE DEMOCRATIZACIÓN
●La ciencia política como disciplina ha desarrollado lo que podría denominarse una “teoría de la democratización”. En una primera aproximación a estas teorías del cambio de régimen, podemos comprobar cómo el debate se ha venido produciendo tradicionalmente entre los partidarios de la “escuela funcionalista” y la “escuela genética”.
A. (^) Los seguidores de la primera perspectiva enfatizan los determinantes estructurales de estos procesos, por lo que desde este punto de vista los cambios de régimen estarían condicionados por factores particulares como el desarrollo económico, la transformación de la estructura social o simplemente la modernización en general. La escuela Funcionalista, por lo tanto, se centra en el estudio de estos complejos y largos procesos.
B. Por otro lado, La escuela Genética subraya la importancia de los determinantes políticos en el desenlace de las transiciones. Desde esta visión del cambio de régimen, éste estaría circunscrito a las decisiones políticas y a las estrategias de los actores políticos, acaecidas durante todo el proceso de transformación.
TEORÍA DE LOS TRES CONSENSOS EN LOS PROCESOS DE TRANSICIÓN DE RAMÓN COTARELO
- Aparición del elemento desencadenante.
- En esta evolución hay también una parte anecdótica, como cuenta García Morillo, “en Inglaterra el hecho de que Jorge I, a finales del siglo XVII, fuera de origen alemán – de la Casa de Hannover- provocó que no dominase el inglés y, que, por consiguiente, no pudiese intervenid en las reuniones de su consejo, para decidir más tarde, no asistir a ellas”. Así, surgió la práctica de que el rey no asistiese a los consejos, lo que dio lugar a la reparación del poder ejecutivo.
●Las Monarquía europeo continentales.
- La vía racional-evolutiva es la que se produce en las monarquías europeo-continentales, a través de la denominada monarquía doctrinaria, en Bélgica Holanda, Luxemburgo o los países nórdicos europeos, se van estableciendo monarquías constitucionales duales mediante unas constituciones que reconocen el Poder legislativo compartido, doble confianza en el gobierno, doble legitimación y doble emanación de potestad, por ello, por el principio monárquico y por el principio democrático. Poco a poco, la práctica política ha ido haciendo que estas monarquías constitucionales de una buena parte de estos países sigan reconociendo, como por ejemplo es el caso de la constitución belga, que la potestad legislativa reside en el rey con el parlamento, y, en consecuencia, el monarca actúa como colegislador. Algunos de estos países, en concreto Suecia y Dinamarca, han aprobado reformas constitucionales destinadas a garantizar la soberanía parlamentaria.
- La tercera vía es la monarquía parlamentaria racionalizada, que rompe con la dinámica anterior y establece las reglas del juego a través de una constitución, por escrito. Eso ocurrió en Japón después de la segunda guerra mundial, y en España en la constitución de 1978. Instauración frente a la Reinstauración, de una monarquía, después de un periodo de quiebra de la legitimidad primigenia (divina en Japón, militar- carismática, basada en la cruzada, en España).
-Gobierno de asamblea .Hoy por hoy podría equipararse al sistema Cantonalista de Suiza.
- Presidencialismo. El sistema presidencial debe sus orígenes al arquetipo de las monarquías absolutas de Europa, sobre todo el Francia, en las cuales la autoridad ejecutiva residía en la corona, no en las asambleas representativas de los estamentos, como ocurría en el caso del parlamento de Inglaterra, El concepto de separación de poderes fue consagrado en la constitución de los estados unidos de América de 1787, con la creación del cargo de presidente de los Estados Unidos y, a la vez, del congreso de Estados Unidos, sistema donde el presidente era el jefe del estado, pero responsable de sus actos ante el congreso.
-Parlamentarismo.
●Ventajas y desventajas del presidencialismo.
- El modelo presidencial convive, pero se opone al modelo parlamentario. Y es que en este sentido cuando se tratan las ventajas y desventajas de cada uno de dichos sistemas de gobierno.
- Se presentan como principales y ventajas del presidencialismo:
-Separación de poderes clara y suficiente entre el ejecutivo y el legislativo.
-Inexistencia de vinculación del poder ejecutivo y con el partido político mayoritario en el congreso, evitando carecen partidocracias.
-Se mencionan como desventajas principalmente frente al sistema parlamentario:
-Menor representación del conjunto social, en la medida que las decisiones no se consensuan en muchas ocasiones entre distintas facciones políticas representadas en el congreso.
-Menor capacidad de respuesta frente a una crisis de gobierno, en la medida que el congreso no puede cambiar el poder ejecutivo adoptando la moción de censura.
-Tendencia al bipartidismo como su forma más estable.
●El presidencialismo.
El sistema presidencial convive, pero se opone al modelo parlamentario, y en este sentido cuando se trasladan las ventajas de cada uno de dichos sistemas de gobierno, se presentan como principales ventajas del presidencialismo: la separación de poderes entre el poder ejecutivo y el legislativo. Inexistencia de vinculación entre el poder ejecutivo con el partido político mayoritario en el congreso, evitando caer en el partitocracia. Se mencionan como desventajas principales frente al sistema parlamentario:
-Menor representación del conjunto social, en la medida que las decisiones no se conservan en muchas ocasiones entre distintas facciones políticas representadas en el Congreso.
-Menor capacidad de respuesta frente a una crisis de gobierno en la medida que el congreso no puede cambiar el poder ejecutivo adoptando la moción de censura.
-Tendencia al bipartidismo como su forma más estable.
- El principio de separación de poderes y la cooperación mutua.
-Independencia entre centro de poder y eficacia de la acción estatal:
- El poder ejecutivo no está dividido entre el jefe de estado y el gobierno. El presidente es elegido por el pueblo o la asamblea directamente o a través de compromisarios.
- Los ministros son nombrados por el presidente y en ocasiones se exige la conformidad de la asamblea.
- El presidente no es políticamente responsable ante la asamblea.
- El presidente no puede disolver a la Asamblea.
●El régimen parlamentario.
- El enfrentamiento entre la autoridad del rey u la cámara representativa como antecedente que explica la desconfianza.
- EL régimen parlamentario clásico: El gabinete ministerial. El papel de la confianza parlamentaria.
- El poder ejecutivo se divide en dos órganos: el jefe del estado y el jefe del gobierno.
- El jefe del estado nombra al presidente del gobierno, pero si existe la confianza parlamentaria quien realmente le designa y en donde reside su legitimidad es el parlamento.
- El gobierno es un cuerpo colectivo.
- Los ministros son generalmente miembros del parlamento.
- El éxito del modelo centralizado en la Europa occidental del siglo XIX frente a la pujanza del modelo federal en proceso de descolonización del siglo XX.
- (^) La Carta de Derechos (Bill of Rights) es el término por el que se conocen las diez primeras enmiendas de la Constitución de los Estado Unido des América. Estas enmiendas limitan el poder del federal, y garantizar los derechos y libertades de las personas. Entre los derechos y libertades que la carta de derechos garantiza se encuentran los siguientes: la libertad de expresión, la liberta de asamblearia, la libertad religiosa, la libertad de petición y el derecho a tener y portar armas; el derecho a no ser sometido a registros o a castigo crueles, el derecho a no testificar contra uno mismo, al debido proceso, y aun juicio rápido con un jurado imparcial y local. Además, la Carta de derechos establece la enumeración en la constitución de ciertos derechos, no debe ser interpretada para negar o menospreciar a otros retenidos por el pueblo.
- (^) La carta de derechos también reserva a los estados o al pueblo, todos los poderes no delegados al gobierno federal. Estas enmiendas entraron en vigor el 15 de diciembre de 1791 cuando fueros ratificadas por tres cuartas partes de los estados.
- La confederación como la unión de estados para alcanzar objetivos concretos aunque conservando su autonomía.
- La estructura institucional de estado federal contribuye a la articulación de la democracia liberal favoreciendo el control del poder y el pluralismo. Evitando así las tiranías
- Proudhon, articula los principios federales en conexión con el objetivo anarquista de contribuir a la dispersión del poder. Federalismo frente a nacionalismos. Busca el equilibrio entre libertad y autoridad. Critica la democracia de masas, como alternativa propone la democracia de grupos
- El principio de subsidiaridad desde la familia, los grupos profesionales o locales, cada grupo cedería las competencias que por sí mismo sea incapaz de realizar, unidad superior. Europa como una federación de federaciones. En España estas ideas las desarrolla Pi i Maragall en el movimiento cantonal de la Primera República.
- Alexandre Marc (1930), defenderá el federalismo integral profundizando en la crítica de la soberanía del Estado–Nación y de las tendencias totalizadoras de las democracias de masas. Sus propuestas plantearían una transformación social radical con una nueva visión del individuo. La filosofía personalista, en lo político se organizaría como una democracia participativa en comunidades populares, es una nueva visión del individuo.
Modelos clásicos de organización territorial.
- El estado unitario. Un único centro de poder que adopta todas las decisiones políticas y detenta el monopolio de la creación de normas jurídicas aplicables en todo el territorio y a todos los ciudadanos. No descarta algún tipo de descentralización administrativa (Francia)
- El Estado federal. Organización. Relaciones de coordinación: las competencias exclusivas y las compartidas. Relaciones supra-subordinación: la primacía del poder federal. Relaciones de integración: La Cámara de representación territorial.
- Confederación. Pacto internacional que da a lugar a una unión de estados con carácter permanente para alcanzar determinados objetivo comunes. Según García Pelayo el órgano fundamental es un congreso o dieta compuesto por mandatarios que obedecen instrucciones de los Estados. EEUU (1781-1787) y Suiza 1848.
- El estado autonómico. Modelo abierto. Las comunidades autónomas. Las transferencias y el umbral de competencias. El papel de los estatutos.
Según el art. 2 de la Constitución española de 1978, ésta “se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española, patria común e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran”.
- Junto al principio de unidad se proclama el principio autonómico, desarrollado con el Título VIII de la Constitución, “De la Organización Territorial del Estado” , y hecho efectivo en los Estatutos de Autonomía. Este principio ha introducido en la estructura institucional y en nuestro ordenamiento un factor de complejidad que se traduce en la máxima expresión del sistema de distribución del poder. Con este principio los constituyentes pretendían resolver uno de los problemas políticos más difíciles que España ha tenido que afrontar en el siglo XX, y además, mediante la descentralización se racionalizaba la posibilidad de satisfacer mejor las demandas que los ciudadanos formulan a los poderes públicos.
- La Constitución de 1978 supone, pues, la introducción en la vida política y jurídica de nuestra nación de un esquema de valores y de organización política territorial muy diferente de los imperantes en épocas anteriores. Se han modificado las bases del constitucionalismo español que seguía, con excepción de los paréntesis del proyecto constitucional de 1873 y de la Constitución de 1931, el modelo unitario y centralizado.
- La profunda descentralización política operada -en virtud de la cual existen en España 17 Comunidades Autónomas y dos Ciudades con Estatutos de Autonomía, con sus respectivos órganos democráticos y dotados de amplios poderes-, es el resultado de la puesta en práctica de los principios organizativos del Estado, contenidos en la Constitución.
- La Constitución y los Estatutos de Autonomía vertebran España como Estado Autonómico. En principio, el modelo de Estado desarrollado a partir del bloque de la constitucionalidad, corresponde a una forma de Estado cuya estructura territorial del poder es compleja y, aunque no se trata de un Estado Federal por su origen, lo cierto es que en su funcionamiento es hoy uno de los Estados más descentralizados de Europa y cuenta con unas instituciones equivalentes a los federalismos europeos, como el alemán o el austríaco.
- La Unión Europea como modelo federalizarte “in fieri”. Los efectos en el ámbito institucional interno de los países miembros que normalmente se atribuyen el impacto de la pertenencia a la UE responden fundamentalmente a tendencias generalizadas que admiten también otras causas explicativas de diversa índole. Nos referimos principalmente al reforzamiento del poder ejecutivo en detrimento del legislativo y al estimulo de un tercer nivel subestatal de gobierno. Es el poder ejecutivo el que interviene más directamente en la gestión de los asuntos europeos, mientras que en las cortes se limitan a controlar. Sin embargo, también el gobierno y la administración están limitados por la acción conjunta acordada desde Bruselas, por lo que la europeización
