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Apuntes de planeacion, Apuntes de Planeamiento urbanístico

Planeacion y sistemas, apuntes del profesor Raul

Tipo: Apuntes

2022/2023

Subido el 17/03/2023

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Planeación con enfoque de sistemas,
con aplicación a la ingeniería civil
Mtro. Raúl López Domínguez
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Plan. Conjunto de disposiciones adoptadas para la ejecución de un
proyecto.
Planear. Implica hacer la elección de las decisiones más adecuadas acerca
de lo que se habrá de realizar en el futuro.
Planeación. Establecimiento de programas con indicación del objetivo.
Planeación. Es la determinación de los objetivos y elección de los cursos de
acción para lograrlos con base en la investigación y elaboración de un
esquema detallado que habrá de realizarse en un futuro.
La planeación comprende los siguientes elementos:
Objetivo. ¿Qué es lo que se quiere?
Cursos alternos de acción. Alternativas para alcanzar el objetivo.
Elección. De la decisión más adecuada.
Futuro. Prevenir situaciones y anticipar hechos inciertos.
La planeación, también es un proceso mental propio del ejecutivo acerca
de lo que se desea y como lograrlo.
El plan, es la evidencia tangible del pensamiento del gerente, con una
estructura lógica:
Objetivo
Políticas
Estrategias (cursos de acción)
Procedimientos (redes, graficas de Gantt y diagramas de flujo)
Presupuestos
La actividad mental de un ejecutivo:
Carácter intuitivo o analítico
Carácter implícito o explicito
Carácter intermitente o continuo
Carácter desordenado o metodológico
Carácter informal o formal
Carácter individual o colectivo.
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¡Descarga Apuntes de planeacion y más Apuntes en PDF de Planeamiento urbanístico solo en Docsity!

con aplicación a la ingeniería civil

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Plan. Conjunto de disposiciones adoptadas para la ejecución de un proyecto.

Planear. Implica hacer la elección de las decisiones más adecuadas acerca de lo que se habrá de realizar en el futuro.

Planeación. Establecimiento de programas con indicación del objetivo.

Planeación. Es la determinación de los objetivos y elección de los cursos de acción para lograrlos con base en la investigación y elaboración de un esquema detallado que habrá de realizarse en un futuro.

La planeación comprende los siguientes elementos:

 Objetivo. ¿Qué es lo que se quiere?  Cursos alternos de acción. Alternativas para alcanzar el objetivo.  Elección. De la decisión más adecuada.  Futuro. Prevenir situaciones y anticipar hechos inciertos.

La planeación, también es un proceso mental propio del ejecutivo acerca de lo que se desea y como lograrlo.

El plan, es la evidencia tangible del pensamiento del gerente, con una estructura lógica:

 Objetivo  Políticas  Estrategias (cursos de acción)  Procedimientos (redes, graficas de Gantt y diagramas de flujo)  Presupuestos

La actividad mental de un ejecutivo:

 Carácter intuitivo o analítico  Carácter implícito o explicito  Carácter intermitente o continuo  Carácter desordenado o metodológico  Carácter informal o formal  Carácter individual o colectivo.

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La planeación general, puede tener las siguientes variantes:

 Planeación individual  Planeación especializada  Planeación colectiva (informal)  Planeación colectiva(formal o administrativa)

Planeación administrativa: es una actividad mental aplicada que realiza todo administrador como parte de su función de coordinación, para crear y establecer el marco de referencia que normara la actuación futura de una unidad de organización.

Plan administrativo. Es un producto de la planeación administrativa es un esquema o diseño normativo que describe las directrices, de finalidad, acción y conducta que una unidad de organización habrá de seguir a futuro.

Requisitos para planear:

  1. Requisitos ontológicos o trascendentes: bases sin las cuales la planeación es cero (conocimientos de planeación, condiciones fisiológicas, actitud, factor humano).
  2. Requisitos operativos: bases que aumentan la calidad y cantidad de la planeación.

Es importante la planeación para el adecuado crecimiento y desarrollo de las empresas en la actualidad.

Características de la planeación:

 Implica futuro. Adelantarse a los hechos.  Es una actividad intelectual. Requiere de un pensamiento reflexivo e imaginación.  Determina los fines o metas. Que se quiere y como se va hacer.  Que se desea alcanzar.  Es un proceso decisorio continuo. Tomar decisiones.  Incluye condiciones de incertidumbre o certidumbre. Cuando se tiene la certeza de lo que va a ocurrir y cuando se carece de elementos para predecir.

Principios de la planeación:

 Factibilidad. Los planes deben ser posibles de realizarse.  Objetividad. Los planes deben descansar en hechos reales mas no en opiniones subjetivas.

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Lineamientos:

 Finalidad. ¿Qué queremos? (aspiraciones)  Acción. Que pasos vamos a tomar (cursos de acción).  Conducta. Como vamos a actuar (lineamientos).

Estructura de los planes:

 Propósitos  Objetivos  Estrategias  Políticas  Procedimientos  Programas  Presupuesto

Los elementos de la estructura de un plan

1. Premisas. Son suposiciones que proporcionan un fondo dentro del cual tendrán lugar los eventos que afectan la planeación. Son suposiciones de hechos que pueden ocurrir en el futuro y que pueden afectar el curso en que va a desarrollarse el plan.

Se establecen al principio del proceso de planeación, aunque también pueden ser desarrollados a lo largo del mismo.

Las premisas, pueden ser controlables, semi controlables e incontrolables y estos a su vez tangibles e intangibles.

Ejemplo de premisas:

 Cambios económicos.  Disposiciones gubernamentales  Situación futura de la empresa.  Comportamiento de los ejecutivos.  Etc.

Las premisas pueden ser:

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  1. Internas (controlables): toda aquella información que se genera dentro de la empresa. a. Inversiones de capital. b. Objetivos y políticas básicas. c. Propósitos socioeconómicos d. Pronósticos de ventas. e. Puntos fuertes y débiles de la empresa.
  2. Externas. Información que se genera fuera de la empresa. a. Factores del medio ambiente general (económicos, políticas gubernamentales, sociales, culturales y tecnológicos. b. Fuerzas de mercado (localización de la planta, mercado de trabajo, competencia, disponibilidad de materiales y capital).

Las premisas se agrupan:

 Procedimientos vs lineamientos  Importantes vs no importantes  Controlables vs no controlables

2. Pronósticos. Es una suposición de ciertos eventos que sucederán bajo ciertas condiciones controlables. 3. Propósitos. Las aspiraciones fundamentales o finalidades de tipo cualitativos que persigue en forma permanente o semi permanente, un grupo social.

Los propósitos pueden ser:

  1. Básicos o trascendentales. Porque constituyen el fundamento de los demás elementos.
  2. Genéricos o cualitativos. Porque no se expresan en términos numéricos.
  3. Permanentes. Porque permanecen vigentes durante el periodo de vida de la organización.
  4. Semipermanentes. Pueden abarcar un periodo determinado.

Ejemplo. “incrementar las utilidades sobre la inversión de los accionistas”

Importancia de los propósitos:

 Sirven de base para los demás elementos de la planeación.  Permiten orientar a los responsables de la planeación, sobre el curso de acción al formular los planes.  Identifican a la empresa ante el personal y la sociedad con una imagen tanto en el presente como en el futuro.  Definen el éxito o el fracaso de una empresa.

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 Determinación de los cursos de acción o alternativas.  Evaluación.  Selección de alternativas.

Se deben considerar un número de áreas a la vez en torno a las cuales se establezcan las estrategias. Un área clave de resultados es una actividad básica dentro de una empresa.

Así tenemos como ejemplo de áreas clave: rentabilidad sobre la inversión, participación en el mercado, productividad y desarrollo de personal.

La importancia de las estrategias radica en que:

 La falta de estrategias puede originar que no se alcancen los objetivos.  Sirven como base para lograr los objetivos.  Facilitan la toma de decisiones al evaluar los resultados.

6. Políticas. Son guías para orientar la acción, son criterios, lineamientos generales a observar en la toma de decisiones, sobre problemas que se repiten una y otra vez dentro de una organización.

Reglas son estrictas, no dan margen a la interpretación DIFIEREN de las políticas, son flexibles, proporcionan libertad de reflexión.

Clasificación:

  1. Estratégicas o generales, ejemplo: los empleados que laboran en la empresa tendrán la posibilidad de ascender de puesto, de acuerdo con su eficiencia y antigüedad.
  2. Tácticas o departamentales: el departamento de producción determinará los turnos de trabajo conforme a sus necesidades y en apego a las disposiciones legales.
  3. Operativos o específicos: la sección de maquinaria, en caso de ocurrir una falla en el equipo, es conveniente reportarla al residente o al jefe de maquinaria.

Deben estar interrelacionados para contribuir a las aspiraciones de la empresa. Su redacción debe ser clara, accesible y de contenido realista.

En cuanto a su origen:

 Externas: se originan por factores externos de la empresa (la competencia, el gobierno, los sindicatos, las asociaciones comerciales e industriales, proveedores clientes, etc.)

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 Consultadas: se originan de actos esporádicos en los cuales el personal recurre a su jefe inmediato para solucionar un problema.  Formuladas: son emitidas por diversos niveles superiores, con el propósito de guiar la correcta acción y decisión del personal en sus actividades.  Implícitas: se originan en la costumbre y se aceptan en virtud de que se aplican, aunque no estén oficializadas por escrito.

Importancia:

 Facilitan la delegación de autoridad.  Motivan y estimulan al personal por la libertad de acción.  Contribuyen al logro de los objetivos de la empresa.  Facilitan la inducción del nuevo personal.  Son redactadas de manera clara, accesible y contenido realista.

7. Programas. Es un amplio plan que incluye el uso futuro de diferentes recursos en un patrón integrado y que establece una secuencia de acciones requeridas y actividades cronológicas para el logro de los objetivos fijados.

Características:

 Consumen tiempo y dinero.  Existen actividades a realizar.  Son sencillos y de facilitar comprensión.  Según el programa será el número de empleados y sus especialidades.  Pueden ser a corto plazo o a largo plazo.

Los programas se modifican a medida que se avanza o se presentan nuevas circunstancias, las actividades no son repetitivas, se incluyen las actividades más importantes.

8. Procedimientos. Son aplicables en actividades que se presentan repetitivamente, son estables, promueven la eficiencia y la especialización. Es una serie de tareas concentradas que forman el orden cronológico y la secuencia de actividades que deben seguirse en la realización del trabajo que debe efectuarse.

Las ventajas son: evitan la duplicidad de actividades, determinan el orden lógico que deben seguir las actividades y determinan como deben ejecutarse las actividades, cuando y quien debe realizarlas.

9. Presupuesto. Es un esquema escrito de tipo general y/o especifico que determina por anticipado en términos cuantitativos, el origen y asignación de los

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La misión es el plan de más alta jerarquía que existe dentro de una organización.

se trata de un documento que establece una filosofía definida, además de ser un punto de atracción para que las personas se identifiquen con los objetivos de la organización, en términos de ¿qué se quiere ser? Y ¿A dónde se desea llegar?

Así también, se describe el propósito básico de una empresa u organización, considerando los siguientes factores: clientes, productos, accionistas, imagen, competencia, filosofía, mercados, concepto de si misma, objetivos, tecnología, ventaja competitiva, medio ambiente, colaboradores y recursos.

La misión permite responder una pregunta clave: ¿cuál es nuestro negocio?

Planeación estratégica participativa

Definición: determinación de los objetivos y elección de los cursos de acción para lograrlos, con base en la investigación y elaboración de un esquema detallado que habrá de realizarse en un futuro. Su función consiste en regir la obtención de los medios necesarios para alcanzar los objetivos generales dela organización.

Tenemos que planificar de tal modo que los escasos recursos a nuestra disposición nos rindan al máximo; a través de la descomposición de un proceso en pasos claros y articulados.

Plan : es el documento que contiene un conjunto coherente de objetivos de orden cualitativo y de metas específicas cuantificadas mediante métodos técnicos.

De lo anterior podemos establecer lo siguiente:

  1. Planeación estratégica.
  2. Planes.
  3. Programas. a. Quien va a ser el responsable. b. La secuencia de actividades específicas que habrán de realizarse. c. Qué dinero se tendrá para alcanzar los objetivos. d. Cuánto tiempo se va a requerir.
  4. Proyectos son la célula de la planeación, a través de los cuales se da vida a un aspecto del desarrollo y tiene como resultado un bien o servicio.

Los puntos anteriores, muestran el esquema de manera sencilla la secuencia metodológica de la planeación estratégica.

Lograr un buen plan estratégico que sea dinámico y flexible , es la clave para el éxito de cualquier negocio. Por lo que un buen plan estratégico nos ofrece una vista global de las metas y objetivos de la empresa. Estos se expresan

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normalmente en forma de pronósticos que incluyen el impacto esperado de las decisiones financieras, operativas y estratégicas de la organización.

¿Quién necesita la planeación estratégica?

En una época en la cual el capital es costoso y la incertidumbre económica es elevada, es esencial el empleo de la planeación estratégica para reducir los riesgos, la planeación empresarial comienza de arriba y debe llegar a cada uno de los colaboradores.

Requerimientos organizacionales

La planeación sin un liderazgo y un compromiso serio por parte de la alta dirección, es una pérdida de tiempo, a la vez que el personal debe conocer y participar en su preparación, elaboración y ejecución.

Administración de cambios complejos

1.Visión Habilidades Motivación Recursos Plan de acción

Cambio positivo

2. ¿? Habilidades Motivación Recursos Plan de acción

Confusión

3. Visión ¿? Motivación Recursos Plan de acción

Ansiedad

4. Visión Habilidades ¿? Recursos Plan de acción

Cambio gradual

5. Visión Habilidades Motivación ¿? Plan de acción

Frustración

6. Visión Habilidades Motivación Recursos ¿? Arranque en falso

Por lo tanto la planeación estratégica participativa permite proyectar el cambio:

“de la empresa constructora que tenemos a la empresa constructora que queremos”

Por lo tanto es importante:

Conocer : ¿Cómo somos, dónde estamos, cuales son los obstáculos, que nos falta para competir?

Proponer : ¿Qué queremos ser, hacia donde vamos, cómo conseguirlo, con quién hacerlo y con qué recursos lograrlo?

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Secuencia de la planeación estratégica participativa.

Herramientas de la alta dirección

Análisis interno

Análisis del entorno

Diagnostico

Situaciones previsibles

Escenario deseable

Escenario tendencial

Escenario probable

Objetivo estratégico

Alianzas Proyectos^ Programas estratégicas

Agentes públicos y privados

Ejecución Monitoreo

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Gerencia de proyectos

En la actualidad es muy frecuente que la gestión en las empresas se realice por proyectos y no por procesos. Por ello, la Gerencia de Proyectos es una de las más poderosas herramientas de gestión creadas hasta hoy y una aliada indiscutible en los proyectos de construcción.

Gerencia de Proyectos de Construcción es la disciplina de organizar y administrar los recursos de construcción , de forma tal que una obra dada sea terminada completamente dentro de las restricciones de alcance, tiempo y costo planteados a su inicio. Los proyectos de construcción se llevan adelante con un planeamiento previo que involucra ingenieros y arquitectos. Esto abarca el diseño y ejecución de la infraestructura que implica diversos procesos como el presupuestado, planificación de objetivos en el tiempo, seguridad, recursos humanos necesarios, logística, proveedores, materiales necesarios, planos y permisos legales.

Los procesos de la Gestión de Proyectos de Construcción siguen las buenas prácticas de la Extensión del PMBOK® para la Construcción del Project Management Institute - PMI®. En este contexto, buscan satisfacer los requerimientos que plantea la aplicación práctica de los procesos de la Gestión de Proyectos a diversos tipos de proyectos, con especial énfasis en la planificación y control de proyectos de ingeniería y construcción.

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Así también la gerencia de proyectos de infraestructura es una actividad profesional especializada de la ingeniería civil, cuyo ejercicio eficaz requiere del dominio de bases teóricas y la aplicación de una vasta experiencia.

En México, la gerencia de proyecto se ha aplicado, principalmente y de manera intensiva, en proyectos informáticos de desarrollo de software, y parcialmente en proyectos de desarrollo de vivienda masiva, aunque no en los proyectos de construcción que utilizan recursos federales.

Las instituciones gubernamentales, entre cuyas tareas se encuentra proyectar y construir infraestructura, afirman frecuentemente que tienen recursos para las obras, pero que no cuentan con proyectos. Por ello, es importante que el gobierno federal contrate gerentes de proyecto que se encarguen, en primer término, de la elaboración de los mismos, y que posteriormente lleven a cabo los concursos de cada una de las especialidades. Esta práctica mejoraría indudablemente la calidad de las obras, disminuiría los tiempos de ejecución y abatiría los costos.

La especialidad de gerencia de proyecto, reconocida oficialmente por la Secretaría de Educación Pública, se imparte en el Centro de Actualización Profesional e Innovación Tecnológica – CAPIT— del Colegio de Ingenieros Civiles de México – CICM-, para certificar a los ingenieros civiles que demuestren experiencia y conocimientos. Adicionalmente, el colegio creó el Comité Dictaminado de Peritos Profesionales en Administración de Proyectos de Infraestructura.

En 1986, el colegio propuso que los peritos responsables de las obras que se efectuaron en la Cd. de México fueran sustituidos por el gerente de proyecto de la obra apoyado por varios corresponsables. La propuesta fue aceptada parcialmente y se creó la figura de director responsable de obra. Ahora, se propone que el director responsable de obra se ocupe de la parte legal y que sea responsable también quien proyecta y construye la obra, que debe ser un gerente de proyecto.

A pesar de las instancias creadas por el CICM, en la práctica se ha inventado la figura de supervisor, con poca autoridad y bajo salario, lo que hace desaparecer la figura del director de obra. De igual forma, tampoco hay gerencia de proyecto y lógicamente aumenta el costo de la obra y el tiempo de ejecución, al tiempo que disminuye la calidad. Todos estos inconvenientes se enviarían si en la Ley de Obras Públicas apareciera la figura de la gerencia de proyectos.

El Colegio de Ingenieros Civiles de México debe promover que, en la Ley de Obra Pública, aparezca la figura de gerencia de proyecto, y que ésta sea desempeñada por ingenieros civiles mexicanos. Con esta iniciativa se promovería el desarrollo