TEMA 1: EL DERECHO FINANCIERO. CONCEPTO Y CONTENIDO
1. El Derecho financiero como el régimen jurídico de la hacienda pública. Objeto del
Derecho financiero: el fenómeno jurídico financiero y su unidad esencial.
La actividad financiera es un concepto esencialmente relativo al mundo de los negocios,
fundamentalmente a los negocios relacionados con operaciones de capital e inversiones
(ámbito del banco, de la bolsa, de los seguros…). Sin embargo, hay otro sentido u otro concepto
del mundo del derecho financiero que se relaciona con aquella disciplina relativa a las finanzas de
carácter público y de carácter privado.
El ámbito financiero privado está regulado por el Derecho Mercantil y todas aquellas disciplinas
relativas al mundo de los contratos. El ámbito financiero público está regulado en el Derecho
administrativo. Por lo que el Derecho Financiero es la actividad financiera de las finanzas del
Estado (ámbito público). Es decir, se centra en el ordenamiento jurídico de la hacienda pública.
La actividad financiera es desarrollada por el Estado y los demás entes públicos.
Ámbito de aplicación del derecho Financiero y Tributario La actividad financiera en el ámbito
financiero y tributario se relaciona con los ingresos y los gastos de carácter público.
El Dº Financiero y Tributario es una:
•Actividad pública un ente público tiene como objeto la satisfacción de las necesidades
colectivas.
•Actividad instrumental las actividades públicas pueden ser consideradas finales (=se
dirige directamente al cumplimiento de una necesidad colectiva; ej: sanidad). En
contraposición, existe una actividad medial o instrumental cuando lo que se realiza por
parte de la Administración es una acción con la que se pretende obtener recursos para una
actuación final (es una especie de intermediario). No se trata por tanto de una actividad
directa sobre la colectividad, sino que es instrumental para conseguir ingresos y destinarlos
a una colectividad.
•Actividad jurídica es, por tanto, una actividad que se encuentra sometida a normas y
principios jurídicos. Su análisis es lo que constituye precisamente el objeto de la disciplina
del derecho financiero.
Podemos definir el Dº Financiero como: aquel conjunto de reglas y de principios jurídicos que
ordenan y disciplinan la Hacienda Pública.
La Hacienda Pública desde un punto de vista jurídico se puede entender en un doble sentido
según se atienda a distintas posiciones:
•Desde un punto de vista objetivo: la Hacienda Pública es aquel conjunto de derechos y
obligaciones que tienen un contenido económico del Estado o de las Administraciones
Públicas.
•Desde un punto de vista subjetivo: la Hacienda Pública es el sujeto titular de dichos
derechos y obligaciones (ej: Agencia Tributaria = AEAT brazo articulador del Ministerio de
Hacienda).
