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Bases Administrativas

Martin González Alvarado

TEMAS Y SUBTEMAS

 Desarrollo histórico de la administración  Antecedentes históricos  Escuelas del pensamiento administrativos  La administración en américa latina  Introducción a la administración  La administración  Definición e importancia de la administración  Campo de acción de la administración  Perfil del administrador  Las organizaciones  Definición y clasificación de organizaciones  Áreas funcionales y recursos  Proceso administrativo  Definición del proceso administrativo  Elementos del proceso administrativo  Criterios de clasificación del proceso administrativo  Planeación  Definición e importancia y principios de la planeación  La planeación estratégica, táctica y operacional  Herramientas y técnicas de la planeación  Tipos de planes: propósitos, objetivos, estrategias, políticas, programas, presupuestos y procedimientos  Dirección  Definición, importancia y principios de la dirección  La toma de decisiones  La comunicación  La motivación  El liderazgo  Equipos de trabajo

Jesucristo, una rama de la misma escuela, que difería fundamentalmente en aspectos filosóficos más que en principios. A través de varios siglos, los chinos tuvieron un sistema administrativo de orden, con un servicio civil bien desarrollado y una apreciación bastante satisfactoria sobre muchos de los problemas modernos de administración pública. Constitución De Chow: Antes de gobernar organizar al mismo gobierno. Es imposible que alguien que no se organiza internamente o propiamente sea capaz de llevar la batuta de un estado. Definición de funciones - El definir correctamente nos ahorra trabajo y se es más productivo. Cooperación - Es indispensable para mostrar óptimos resultados. Procesos eficientes - Si el proceso es bueno el resultado será mejor. Formalidad de elementos humanos - Es la base de toda organización así que deben de esta bien formalizados para un desempeño optimo y por consiguiente mejores resultados. Personal óptimo para Gobierno - En este renglón no se debe escatimar en personal pues le mejor capacitado es el que dará mejores secuelas. Sanciones - Es la manera más lógica de y natural de corregir los errores. Ajustes para valorar administración - Este nos servirá para saber cómo es que nos está funcionando la administración llevada hasta ese momento. Reglas De Confucio:

1. Es obligación de los gobernantes estudiar un problema para dar así la más adecuada resolución.
2. La solución a un problema deberá ser viéndolo desde una manera objetiva y sin rebasar las reglas de ética profesional. Se trabaja hacia un pueblo, por lo cual el gobernante se debe tener un amplio criterio de resolución de problemas y de imparcialidad entre funcionarios. La preocupación básica es lo económico, pero con esfuerzo colectivo se sobrepondrá. La mente de un gobernante siempre debe de estar trabajando, para mejorar de alguna manera su gobierno sin preferencias de ningún tipo. El administrador deberá ser de conducta intachable y sin egoísmos hacia sus colegas. Egipto: En Egipto el tipo de administración se refleja una coordinación con un objetivo previamente fijado, su sistema el factor humano ya tenía cargos especiales es decir contaba con arquero, colectores de miel, marineros; algo importante de esta organización es que ya se contaba con un fondo de valores para los egipcios que se obtenía de los impuestos que el gobierno cobraba a sus habitantes, con el fin de después duplicarlo al comercializarlo por otros objetos. Egipto tenía una economía planeada y, un sistema administrativo

bastante amplio, que ha sido clasificado por Weber como "burocrático". Debido a los medios de comunicación marítimos fluviales, así como el uso comunal de la tierra, fue necesario que tales servicios y bienes fueran administrados de manera pública y colectiva, a través de él gran poder del gobierno central. La idea que prevaleció en el antiguo Estado egipcio durante la IV, XI y XVIII dinastías fue que debía haber una severa coordinación de los esfuerzos económicos de toda población, a fin de garantizar a cada uno de los miembros de la comunidad, y para ella la misma como un todo, el más alto grado de prosperidad. El sistema de los ptolomeos tuvo gran influencia en la administración de Filadelfia, puesto que en ella también la agricultura, el pastoreo, la industria y el comercio fueron conducidos dentro de iguales marcos de rigidez. Durante el Imperio Otomano (1520-1566 d. J.) se organizó una excelente administración de personal público, a pesar de que estaba concebida como un sistema de castas. Tantas las formas burocráticas egipcias como sus seguidores levantinos tuvieron gran influencia en los criterios de gobierno e la región. Roma: La organización de ROMA repercutió significativamente en el éxito del imperio romano y aunque no quedan muchos documentos de su administración se sabe que se manejaban por magisterios plenamente identificados en un orden jerárquico de importancia para el estado. Después de varios siglos de monarquía, ejercida por soberanos etruscos, la república es instaurada en 509 a. J. C. En lo sucesivo, todos los ciudadanos forman el populus romanus, que se reúne en unas asambleas, los comicios. Cada año eligen unos magistrados encargados de gobernar el país: Cuestores (finanzas), ediles (administración), y pretones (justicia). En la cumbre, dos cónsules ostentan el poder ejecutivo, dirigen al ejército y realizan las funciones de jefes de estado. Acceder a estas diferentes funciones, una después de otra, constituye el curus honorum. Por último, todos los antiguos magistrados componen el senado, que controla la política interior y dirige la política exterior. Conquistadores atrevidos, cultivadores y comerciantes prudentes, los romanos manejan con igual ardor la espada que el arado. De esta manera engrandecen sus territorios e implantan una administración encargada de fomentar su desarrollo. Cada uno de los pueblos sometidos les suministra un importante contingente de soldados y esclavos. Los ciudadanos van abandonando progresivamente a estos últimos, cada día más numerosos, la mayor parte de sus tareas. Este sistema subsistirá durante varios siglos y permitirá que los romanos lleven a cabo una obra gigantesca y múltiple en los límites de su inmenso imperio: construcción de incontables monumentos, carreteras y acueductos; explotación de minas y canteras, irrigación. Pero también les quitará el sentido a la lucha y el esfuerzo, dejándolos finalmente desarmados ante las invasiones de los bárbaros, que acabarán con su poderío a partir del siglo IV de nuestra era.

La administración gubernamental griega tuvo cuatro pasos evolutivos, puesto que sus estados tuvieron: Monarquías, Aristocracias, Tiranías y Democracias. Con la única excepción de Esparta, en donde siempre hubo una aristocracia. La monarquía ateniense fue su primer sistema de gobierno y tuvo relativamente poca importancia desde un punto de vista administrativo; en tanto que el período aristocrático, que duró hasta el siglo y ante de Jesucristo, y el democrático si tuvieron una gran transcendencia. Mientras la democracia, el sistema de gobierno griego consistió en una asamblea popular denominada la eclesía, en el cual residía la autoridad máxima, y en ella participaban directamente todos los ciudadanos. Fue así ésa la primera manifestación que tuvo del concepto de gobierno de la mayoría y de que la soberanía del Estado la tiene el pueblo. En la eclesía se encuentran en buena parte las bases de nuestros sistemas democráticos actuales, con algunas limitaciones y diferencias. En la eclesía se discutían los asuntos y se formulaban las políticas a través de decisiones en las cuales tenían participación todos los ciudadanos. La Edad Media : El feudalismo y los señores feudales La Edad Media de Europa se caracterizó básicamente por un sistema político original: el feudalismo. Los reyes sólo disponían de un poder limitado: no eran más que la cabeza de toda una jerarquía de señores, vinculados entre ellos por lazos de vasallaje. El señor feudal vivía en su castillo, administraba la justicia, dirigía la policía, recaudaba los impuestos y acuñaba la moneda. Su autoridad y, en ciertos casos, su papel de protector se ejercía sobre sus vasallos y sobre la masa de campesinos, que constituían en ese entonces el elemento esencial de la población. Entre estos últimos, algunos eran libres, (los llanos) y otros dependían directamente del señor (los ciervos). La Edad Media se caracterizó por las formas descentralizadas de gobierno y como reacción de lo que había sucedido en el Imperio Romano, y aun en el gobierno democrático griego, que fueron altamente centralizados. Fue así como apareció el feudalismo bajo el cual los antiguos ciudadanos y habitantes del caído Imperio Romano se agruparon alrededor de personajes importantes en busca de protección. Durante la época medieval hubo una notable evolución de los sistemas organizativos como resultado del debilitamiento del poder central durante los últimos días del Imperio Romano. La autoridad pasó al terrateniente, el cual tenía poderes extraordinarios para fines tributarios de policía dentro de su dominio o saltos. Se extendió también la commendación o entrega voluntaria de tierra a algún príncipe poderoso, de parte de un pequeño terrateniente que continuaba viviendo en ella como precarium, con el objeto de que se protegiese de por vida. Es decir que pasaba de terrateniente a arrendatario. También en esta época, floreció y se consolidó también la Iglesia Católica y Apostólica Romana. El estudio de su organización ha de interesar a quien se inicia en las disciplinas administrativas, cualquiera que sea su credo religioso, porque ella tiene

características muy particulares que inclusive en algunos aspectos obedecen a una concepción distinta del patrón clásico. Es un periodo comprendido entre el siglo V y mediados del siglo XV, este se divide en tres épocas que son: las invasiones, el régimen feudal y por ultimo la organización social. Las Invasiones: Aquí se da la primera destrucción del imperio de occidente y su restauración lograda por Carlomagno. Régimen Feudal: La tierra se dividió en feudos y los dueños o señores de esos terrenos entregaban este a los vasallos para que lo trabajasen en cambio el señor les brindaba protección. La Organización Social: Terminaría con la toma de Constantinopla por turcos, es el final del Imperio de Oriente. Las constantes luchas por el poder hacen creer que la administración de la edad media era insuperable pues solo con una buena organización rápida y eficiente de tipo social, política, económica y religiosa se pudo haber salido de los problemas bélicos. Como ejemplo de sus sistema tenemos que aunque gran parte de la Europa medieval era pobre ya existían las instituciones de crédito en le mediterráneo. Al final de la edad media es cuando más énfasis se nota en la administración pues se forman los gremios (asociación de artesanos de un mismo oficio) y la larga la industria. Antecedentes Históricos De La Administración En México: Época precolombina: En esta época fueron tres las culturas las que afectaron principalmente los cambios administrativos; la cultura Maya, la Olmeca y la Azteca. En ellas tuvo gran importancia la administración sí analizamos encontramos que en ellas existía una estructura organizacional muy compleja, al igual que sistemas económicos y políticos perfectamente bien definidos. Contaban con ejércitos, sindicatos, sistemas culturales, comercio, etc. Época Colonial: En esta época de la colonia, fueron implantados sistemas que provenían del viejo continente, no se puede considerar que estos sistemas hayan beneficiado del todo al aspecto administrativo ya que las culturas mencionadas en el punto anterior tenían sistemas muy avanzados para su época y sobre todo diferentes a los que implantaron los españoles. México independiente: Esta época se caracterizó por la inestabilidad, debido a que existían diferentes corrientes y cada una pretendía imponer la forma de administrar, por lo que la administración se vio terriblemente afectada.

menor cantidad de funciones. También la administración científica implantó el concepto de homo economicus (hombre económico) donde se tiene la creencia que toda persona está motivada únicamente por las recompensas salariales. La administración científica fue el primer esfuerzo científico para analizar y estandarizar los procesos productivos para aumentar la productividad y la eficiencia, logró un éxito en la racionalización de las empresas y desarrollo técnicas y métodos que racionalizaron la producción y aumentaron la productividad. Apreciación critica de la administración científica: En esa época la falta de conocimientos sobre los asuntos administrativos y la incipiente experiencia industrial no permitían condiciones favorables para la formulación de hipótesis. La administración científica se limitó a los factores relacionados con la función del operario, prestó nula atención al elemento humano, supone que los empleados son instrumentos pasivos que, ejecutan el trabajo, reciben órdenes y carecen de iniciativa. El método es una intensificación del trabajo que una racionalización del proceso de trabajo porque, busca el rendimiento máximo y no el rendimiento óptimo al ser la velocidad el criterio de medición de la eficiencia. Por otra parte, la suposición que el empleado es motivado por lo económico (concepto homo economicus) es una técnica mecanicista que representa la deshumanización del trabajo industrial. Frederick Wilson Taylor (1856-1915), Henry Lawrence Gantt (1861-1919), Frank Bunker Gilbreth (1868- 1919), Harrington Emerson (1853- 1931). Se suele incluir a Henry Ford (1863-1947). Por otra parte, en búsqueda de la eficiencia se busca la especialización del operario mediante la división y subdivisión de toda operación en sus elementos constitutivos. Asimismo, esta teoría desconoce que el trabajador es un ser social la concepción negativa que se tiene del trabajador enfatiza el papel autoritario del administrador. Además, se les critica a estos teóricos por elaborar una ciencia sin corroborar sus proposiciones y principios, no se apoyaron en la investigación y la experimentación científica para comprobar sus tesis. De igual manera, la administración científica es incompleta, parcial e inacabada, está limitada a los aspectos formales de la organización, excluye la organización informal y los aspectos humanos de la organización. Otra crítica que tiene esta teoría es establecer principios normativos que debe aplicar el administrador para tener éxito en cualquier circunstancia, maneja soluciones preestablecidas y principios normativos para ejecutar las tareas en las organizaciones. Además, estudia las empresas como si fuesen entidades independientes, absolutas y herméticamente cerradas a cualquier influencia de su entorno. Teoría clásica de la administración Fuente (Chiavenato, 2006, págs. 69-88) La Teoría clásica se distingue de la Teoría científica por el énfasis en la estructura

que debe tener una organización. En otras palabras, la estructura garantiza la eficiencia de todas las áreas involucradas. De acuerdo a esta teoría, las áreas de la empresas cumplen con distintas funciones que son: 1) las técnicas, relacionadas a la producción, 2) las comerciales, referentes a la compra, venta o intercambio, 3) las financieras, afines a la gestión de capitales, 4) las de seguridad, concernientes a la protección de los bienes y las personas, 5) las contables, relativos a los inventarios, registros, balances, costos y estadísticas y 6) las administrativas, correspondientes con la integración de las otras cinco funciones en la dirección. Dicho de otra forma, las funciones administrativas deben de coordinar y sincronizar todas las demás funciones de la empresa, y están siempre por encima de las otras habilidades ya que es la que dirige la empresa. De manera más clara, se define al acto de administrar como planear (avizorar el futuro y trazar el programa de acción), organizar (construir las estructuras de la empresa), dirigir (guiar y orientar al personal), coordinar (enlazar, unir y armonizar todos los actos y esfuerzos colectivos) y controlar (verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas y las órdenes dadas). Como toda ciencia, la administración se basa en leyes o principios, de acuerdo a Fayol, los 14 principios generales de la administración son: 1) división del trabajo,

2. autoridad y responsabilidad, 3) disciplina, 4) unidad de mando, 5) unidad de dirección, 6) subordinación de los intereses individuales a los generales, 7) remuneración del personal, 8) centralización, 9) cadena escalar, 10) orden, 11) equidad, 12) estabilidad del personal, 13) iniciativa: visualizar un plan y asegurar su éxito y 14) espíritu de equipo. La Teoría clásica, es indispensable para comprender las bases de la administración moderna, el enfoque de esta teoría es rígido, inflexible y conservador, pues fue concebido en una época de estabilidad y permanencia. Apreciación critica de la Teoría clásica: Los autores clásicos conciben la organización sólo en términos lógicos, formales, rígidos, mecánicos y deterministas, sin dar importancia a los aspectos psicológicos y sociales. Asimismo, esta teoría tiene un análisis superficial y simplificado de la administración. La teoría clásica estudia la organización como si fuera un sistema cerrado, compuesto de pocas variables conocidas y previsibles, y de algunos aspectos que pueden manejarse por principios generales y universales. Teoría de las relaciones humanas: La teoría de las relaciones humanas tiene sus orígenes en los siguientes hechos: la necesidad de humanizar la administración, el

Evaluación critica de la Teoría de las relaciones humanas: La escuela de las relaciones humanas es criticada por la interpretación inadecuada y distorsionada de los problemas de las relaciones empresariales ya que la investigación se limitó al mismo ambiente de investigación, redujeron la aplicabilidad de sus teorías y conclusiones al no estudiar otros tipos de organizaciones. Por lo anterior, esta teoría es parcial, estudia pocas variables que explican a la organización informal, dejando a la organización formal en un plano inferior. Se enfoca en el estudio de los grupos primarios, valora demasiado la cohesión grupal como condición para el aumento de la productividad Teoría neoclásica de la administración Fuente (Chiavenato, 2006, págs. 129-194): Los autores de la teoría neoclásica no forman una escuela definida, es en sí un movimiento relativamente heterogéneo que recibe la denominación de escuela operacional o escuela del proceso administrativo. La teoría neoclásica se caracteriza por destacar los aspectos prácticos de la administración, la búsqueda de resultados concretos y palpables, no descuida los conceptos teóricos de la administración. Enfatizan en los aspectos instrumentales de la administración para referirse a la práctica de la administración o a la acción administrativa. Esta escuela busca establecer los principios generales de administración capaces de orientar al administrador en el desarrollo de sus funciones. Estos principios son planear, organizar, dirigir y controlar el trabajo de sus subordinados. De lo anterior se puede percibir que los principios que rigen la organización formal son: 1) la división del trabajo, 2) la especialización, 3) la jerarquía y 4) la amplitud administrativa. Es así que, las funciones que efectúa el administrador de cualquier organización es planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar. Estas funciones tienen una secuencia cíclica y poseen una interacción intrínseca. Planeación es la función administrativa que establece cuáles son los objetivos que deben alcanzarse y la manera para conseguirlos. Planear y definir los objetivos es elegir anticipadamente el mejor curso de acción para alcanzarlos. Organizar consiste en determinar las actividades necesarias para el logro de los objetivos planeados, agrupa las actividades en una estructura y asignar las actividades a posiciones y las posiciones a personas específicas. Dirección es la manera de orientar las actividades de las personas que componen la organización para alcanzar el objetivo mediante la comunicación, el liderazgo y la motivación. Control significa asegurar que los resultados de lo que se planeó, organizó y dirigió se ajusten tanto lo más posible a los objetivos establecidos. Evaluación crítica dé la teoría neoclásica: La función de administrar es mucho más que dirigir personas, recursos y actividades, es innovar y renovar continuamente la organización como lo propone esta escuela.

Administración por objetivos Fuente (Chiavenato, 2006, págs. 195-216): La Administración Por Objetivos (APO) es una derivación de la teoría neoclásica y es un proceso por el cual, gerentes y subordinados identifican objetivos, definen áreas de responsabilidad y los utilizan como guías para sus actividades. La APO tiene las siguientes características: 1) establecimiento conjunto de objetivos entre el gerente y su superior, 2) establecimiento de objetivos para cada departamento o posición, 3) interrelación entre los objetivos departamentales, 4) énfasis en la medición y en el control de resultados, 5) continua evaluación, revisión y modificación de los planes, 6) participación activa de las gerencias y de los subordinados y 7) apoyo intensivo del personal. El primer paso de la APO es definir los criterios para la selección de los objetivos, estos se establecen por la prioridad y la contribución de los resultados. La secuencia es: objetivos estratégicos están por encima de los tácticos y éstos por encima de los operacionales. Planeación estratégica 230: Como se puede observar del párrafo anterior, la planeación estratégica es la más importante y de esta se derivan las otras estrategias. La planeación estratégica tiene cinco etapas: a) formulación de los objetivos organizacionales, b) análisis externo del ambiente, c) análisis interno de la empresa, d) formulación de las estrategias y selección y e) desarrollo de planes tácticos y desarrollo de las operaciones de la estrategia. Apreciación critica de la administración estratégica y dé la APO: Una de las críticas de esta escuela es que los objetivos organizacionales se definen superficialmente y no reflejan los intereses reales de la organización porque no hay actualización del plan en relación a los cambios en el escenario económico, al desarrollo tecnológico y las tendencias sociales. Teoría de la Burocracia Fuente (Chiavenato, 2006, págs. 229-246) A pesar de la connotación negativa que tiene, la burocracia proporciona una forma racional de organizar personas y actividades para alcanzar objetivos específicos. Esta escuela se desarrolló alrededor de la década de 1940 debido a: la necesidad de un modelo de organización racional aplicable a todas las organizaciones y las empresas exigieron modelos organizacionales más definidos. La burocracia es una forma de organización humana que se basa en la adecuación de los medios a los objetivos pretendidos, para garantizar el alcance de los objetivos. Una de las partes importantes de esta teoría es la autoridad; representa el poder institucionalizado y oficializado. Existen tres tipos de autoridad: 1) la tradicional: 2) la carismática, y 3) la legal, racional o burocrática. De acuerdo a Weber6 las características de la

el crecimiento individual. Asimismo Likert considera a la administración como un proceso relativo. Clasifica los sistemas de administración, en: autoritario coercitivo, autoritario benevolente, consultivo y participativo. Por último la conducta organizacional, se define como es el estudio de la dinámica de las organizaciones, como los grupos e individuos se comportan dentro de ellas. Apreciación crítica de la teoría del comportamiento: La Teoría del comportamiento redefine los conceptos de tareas y de estructura bajo una percepción democrática y humana. Sin embargo, ponen énfasis en la psicología organizacional, al considerar los participantes en términos de "racionales y no racionales", "eficientes y no eficientes", "satisfechos e insatisfechos". También se preocupan por explicar y describir las características de la conducta organizacional y no los modelos para la aplicación práctica. Además, produjo teorías de la motivación, estas teorías son relativas y no absolutas. Por otro lado, la teoría de las decisiones, refiere más a los efectos de los procesos formales que a la toma de decisiones, excluyendo los procesos interpersonales que no están incluidos en la organización formal. Teoría del desarrollo organizacional Fuente (Chiavenato, 2006, págs. 317-351): El Desarrollo Organizacional (DO) es una parte de la Teoría del Comportamiento que surgió a partir de 1962 como un conjunto de ideas sobre el hombre, la organización y el ambiente, con el propósito de facilitar el crecimiento y el desarrollo de las organizaciones. Los orígenes del DO se atribuyen a varios factores: la dificultad de definir en operaciones los conceptos de las diversas teorías administrativas y los estudios sobre la motivación humana demostraron la necesidad de un nuevo enfoque de la administración. El DO indica que las contribuciones de cada participante a la organización dependen de sus diferencias individuales y del sistema de recompensas y contribuciones de la organización. Ya que la organización actúa en un medio ambiente, su existencia y sobrevivencia dependen de la forma como ella se relaciona con el medio. Por tanto, la organización debe ser estructurada en función de las condiciones que caracterizan el medio en que se desarrolla. Una parte importante de la DO es la cultura organizacional; es el conjunto de creencias, valores y tradiciones y relaciones sociales de cada organización y es compartida por los miembros de la organización. Por lo tanto, la DO estudia el clima organizacional, involucra diferentes factores, como el tipo de organización, tecnología, políticas, metas operacionales, reglamentos internos, además de actitudes de conducta social que son motivados o sancionados. Para el DO los cambios organizacionales no pueden efectuarse al azar, por inercia o improvisación; deben planearse. El desarrollo es un proceso

lento y gradual que conduce a la potencialidad de la organización. El DO tiene como características: la organización como un todo, orientación sistémica, agente de cambio, procesos de grupo y desarrollo de equipos, retroalimentación y orientación situacional. Apreciación crítica del DO El DO en esencia tiene los mismos conceptos y principios de la Teoría del comportamiento dentro de nuevas formulaciones. Las necesidades de la organización son la adaptabilidad de sus unidades e individuos frente a los cambios externo. Igualmente, los métodos de DO no son nuevos o científicamente válidos. No se ha demostrado que las técnicas de DO mejoran la capacidad de la organización. Y el DO no se preocupa por las habilidades de dirección, y la capacitación de habilidades es importante, pero no constituye la esencia de la administración. Teoría matemática de la administración Fuente (Chiavenato, 2006, págs. 352- 408): La TGA recibió muchas contribuciones por los modelos matemáticos, muchas decisiones administrativas se toman en base a algoritmos matemáticos que simulan situaciones reales. La mayor aplicación de la Teoría matemática reside en la llamada administración de las operaciones que involucran actividades relacionadas con procesos, administración de la calidad, planeación y control de operaciones. Esta surgió a partir de: la Teoría de Juegos, el surgimiento de la Teoría de las Decisiones y la existencia de decisiones programables ya que todo problema administrativo equivale a un proceso de decisión. La toma de decisión se estudia bajo dos perspectivas: la del proceso y la del problema. Estos procesos no son mutuamente excluyentes, representan dos puntos extremos entre los cuales hay una infinidad de decisiones intermediarias. El modelo matemático trata los problemas estructurados y no estructurados porque: permite entender los hechos de una situación, descubre relaciones intrínsecas del problema, considerar todas las variables principales, es susceptible de ampliación por etapas, proporciona a una solución cualitativa y permite respuestas inmediatas. Un problema estructurado es aquel que puede ser perfectamente definido pues sus principales variables son conocidas. El problema puede ser subdividido en: decisiones con certeza, decisiones bajo riesgo y decisiones bajo incertidumbre. En cambio, el problema no estructurado no puede ser claramente definido pues una o más de sus variables se desconoce o no puede determinarse con algún grado de confianza. La Investigación de operaciones (IO) es la aplicación de métodos matemáticos a problemas que involucran las operaciones de un sistema a modo de proporcionar soluciones óptimas para el problema en cuestión. Las principales técnicas de la IO

Teoría situacional Fuente (Chiavenato, 2006, págs. 435-485): El enfoque de contingencia explica que existen relaciones funcional es entre las condiciones del ambiente y las técnicas administrativas de la organización. Las variables ambientales son independientes, mientras las técnicas administrativas son variables dependientes dentro de una relación funcional. La Teoría situacional surgió a partir de investigaciones hechas para verificar los modelos de estructuras organizacionales más eficaces en determinados tipos de empresas. Los resultados de las investigaciones concluyeron que la estructura de la organización y su funcionamiento son dependientes de la interfaz con el ambiente externo. Chandler llevó a cabo una investigación sobre los cambios estructurales en grandes empresas estadounidenses para demostrar que la estructura de esas empresas se adaptaba continuamente a la estrategia. La estructura organizacional corresponde al diseño de la organización y la estrategia corresponde al plan de asignación de recursos para atender a las demandas del ambiente. Las organizaciones pasan por cuatro etapas distintas que son: acumulación de recursos, racionalización de uso de recursos, continuación del crecimiento y racionalización de uso de recursos en expansión. Burns y Staiker investigaron industrias inglesas para verificar la relación entre prácticas administrativas y su ambiente externo, encontraron que las organizaciones tienen diferentes procedimientos administrativos en las industrias. Las clasificaron en dos tipos: "mecanicistas" y "orgánicas. El sistema mecanicista son para empresas que operan en condiciones ambientales estables y el sistema orgánico es para empresas que operan en condiciones ambientales de cambio. En el sistema mecanicista las tareas se dividen por especialistas, cada individuo ejecuta su tarea, las atribuciones de cada función están definidas, se regulan por instrucciones y reglas emitidas por los superiores. La administración se lleva a cabo por una jerarquía rígida En cambio en el sistema orgánico, las personas realizan sus tareas en base al conocimiento que poseen. Estos sistemas se adaptan cuando los problemas y exigencias de acción no pueden fragmentarse y distribuirse entre especialistas en una jerarquía definida. En cambio Lawrence y Lorsch se centraron en las características de las condiciones externas, hicieron la investigación en tres diferentes medios. Concluyeron que los problemas organizacionales son la diferenciación y la integración Por último Woodward, investigó empresas, que fueron clasificadas en grupos de tecnología de producción. Los tipos de tecnología involucran diferentes

enfoques en la manufactura de los productos, la tecnología extrapola la producción e influencia toda la organización empresarial. La teoría situacional pone énfasis en el ambiente, este es la situación dentro de la cual una organización se encuentra insertada. Todo lo que ocurra en el ambiente externo influye en la organización. Como el ambiente es extenso y complejo, las organizaciones no pueden absorberlo, conocerlo y comprenderlo en su totalidad y complejidad. Estas seleccionan sus ambientes para a visualizar su mundo externo solamente en las partes elegidas y seleccionadas de ese enorme conjunto. Las organizaciones observan subjetivamente sus ambientes según sus expectativas, experiencias, problemas, convicciones y motivaciones e interpreta en forma propia. La percepción ambiental depende de aquello que cada organización considera relevante y como es dinámico, se informan de las variaciones que ocurren. Todo lo que sucede en el ambiente general afecta directa o indirectamente en la organización es en forma genérica. El ambiente se constituye de un conjunto de condiciones: tecnológicas, legales, políticas, económicas, demográficas, ecológicas y culturales. A pesar de que el ambiente es único, cada organización está expuesta a solamente una parte de él y esa parte presenta características diferentes de las demás. Algunas clasificaciones de los ambientes son: por su estructura se clasifican en homogéneos y heterogéneos, en cuanto a su dinámica se clasifican en estables e inestables, en cuanto a su tecnología se dividen en tecnología como variable ambiental y como variable organizacional. Por lo tanto, para enfrentarse a los desafíos externos e internos, las organizaciones se diferencian en tres niveles organizacionales: estratégico, intermedio y operacional. Por otra parte, las organizaciones viven en un mundo de cambio, su estructura debe ser flexible y adaptable al ambiente y a la tecnología. El diseño de la estructura organizacional requiere de la identificación de las siguientes variables: entradas, tecnologías, tareas o funciones, estructuras y salidas o resultados. La más reciente tendencia ha sido el esfuerzo de las organizaciones en implementar los conceptos de equipo. El enfoque de equipos hace que las organizaciones sean más flexibles y ágiles al ambiente global y competitivo. Otro enfoque de organización la llamada red dinámica, es cuando la organización desagrega sus funciones tradicionales y las transfiere hacia empresas o unidades separadas que están interconectadas. Por otra parte, esta teoría propone un nuevo concepto del trabajador al cual llama “hombre complejo”, el hombre como un sistema complejo de valores, percepciones, características personales y necesidades. El hombre opera como un sistema capaz de mantener su equilibrio interno frente a las demandas hechas por las fuerzas externas del ambiente. En el enfoque situacional, la estrategia ya no es un proceso formal, rígido y secuencial que seguía etapas preestablecidas