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CÓDIGO DE ÉTICA Y DE BUEN GOBIERNO

Fecha: Mayo de 2011 Versión: 2 Página de 42

CODIGO DE BUEN

GOBIERNO

CÓDIGO DE ÉTICA Y DE BUEN GOBIERNO

Fecha: Mayo de 2011 Versión: 2 Página de 42

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCION

1. OBJETIVO

2. ALCANCE

3. TERMINOS Y DEFINICIONES

CAPITULO I.

GENERALIDADES

1.1 RESEÑA HISTÓRICA

1.2 NATURALEZA JURÍDICA.

1.3 PLATAFORMA ESTRATEGICA

1.3.1 Misión 1.3.2 Visión 1.3.3 Objetivos 1.3.4 Principios y Valores Corporativos 1.4 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL 1.4.1 Órganos de Dirección de la EPSI 1.4.1.1 Consejería de Autoridades Espirituales 1.4.1.2 Asamblea General Multiétnica 1.4.2 Órganos de Administración de la EPSI 1.4.2.1 Consejo Directivo 1.4.2.2 Representante Legal o Gerente de Dusakawi – EPSI 1.4.2.3 Subgerencia Médica 1.4.2.4 Subgerencia Administrativa-Financiera 1.4.2.5 Subgerencia de Participación Intercultural 1.4.3 Órganos de control de la EPSI 1.4.3.1 Control Interno 1.4.3.2 Revisor Fiscal 1.5 GRUPOS DE INTERES 1.5.1 Atención a los derechos de los Grupos de Interés

CAPITULO II.

CODIGO DE BUEN GOBIERNO

2.1. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL CODIGO DE ETICA Y DE BUEN

GOBIERNO.

2.1.1. Estructura Administrativa. 2.2. METODOLOLOGIA PARA LA ELABORACION DEL CODIGO DE ETICA Y DE BUEN GOBIERNO.

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INTRODUCCION

la Asociación de Cabildos Indígenas del Cesar y la Guajira – DUSAKAWI EPSI , en cumplimiento de la obligación legal establecida en el literal h del artículo 40 de la Ley 1122 de 2007 y la Circular Instructiva No. 045 de 2007 y Circular Única de la Superintendencia Nacional de Salud, de acuerdo con el cual todas las Empresas Administradoras de Planes de Salud – EAPB – y las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud – IPS – deberán constituir un Código del Buen Gobierno y de Ética, ha decidido adoptar el presente Código de Etica y de Buen Gobierno, con el cual se busca encausar toda la actividad de la Asociación de Cabildos Indígenas del Cesar y la Guajira – DUSAKAWI EPSI, dentro del Régimen de transparencia y de buen gobierno pretendido por la Organización.

En este sentido se propende por el cumplimiento de principios, reglas y/o estándares de buen gobierno y de ética en el manejo de la Asociación de Cabildos Indígenas del Cesar y la Guajira – DUSAKAWI EPSI, que a la vez permitan el alcance de los objetivos estratégicos y su permanente evaluación, constituyéndose en una plataforma de protección a los grupos de interés en la Organización.

Contiene las disposiciones de carácter estatutario de obligatorio cumplimiento por parte de los miembros del Consejo Directivo, el Gerente, los directivos de las diferentes unidades y todos los empleados de la EPSI, encaminados a garantizar el buen gobierno de la organización.

Este Código facilitara el alcance de los objetivos plasmados en la visión, asegurando la adecuada administración, el respeto de las normas externas e internas y la transparencia en todas las actuaciones administrativas y el comportamiento ético de los empleados de DUSAKAWI EPSI.

Con su expedición el Consejo Directivo plasma su filosofía, los principios, las reglas y las normas que rigen el manejo de las relaciones entre la Administración, el Consejo Directivo, los empleados de DUSAKAWI EPSI, y el público en general; buscando el bienestar moral de la Institución y todos sus grupos de interés.

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1. OBJETIVO

Adaptar un Código de Ética y de Buen Gobierno, como filosofía organizacional orientada bajo estrictos estándares que aseguren la mayor transparencia en las actividades tanto internas como externas de la Asociación de Cabildos Indígenas del Cesar y la Guajira – DUSAKAWI EPSI.

2. ALCANCE

Este aplicara en todas las actuaciones del Consejo Directivo, Gerente, jefes de área, empleados, contratistas y proveedores, las cuales deberán enmarcarse dentro de las disposiciones de este código y el reglamento interno de trabajo.

3. TERMINOS Y DEFINICIONES

Para efectos de la comprensión de los diferentes aspectos que consagra este código, se establecen los siguientes significados de las palabras y expresiones utilizadas en este documento.

• CÓDIGO DEL BUEN GOBIERNO : También denominado código de gobierno corporativo. Es el documento que compila los compromisos éticos de la alta Dirección respecto a la gestión, integra, eficiente y transparente en su labor de dirección y/o gobierno, que a manera de disposiciones voluntarias de autorregulación, son promulgadas ante los diversos públicos y grupos de interés, con el fin de generar confianza en los clientes externos como internos.
• CÓDIGO DE ÉTICA : También denominado código de Conducta. Es el documento que compendia las disposiciones referentes para gestionar la ética en el día a día en la entidad. Está conformado por los principios, valores y directrices que en coherencia con el Código del Buen Gobierno, todo empleado de la entidad debe observar en el ejercicio de sus funciones.
• POLÍTICAS : Directrices u orientaciones por las cuales la Alta Dirección define el marco de actuación con el cual se orientará la gestión del servicio, para el cumplimiento de los fines constitucionales y misionales de la Entidad, de manera que se garantice la coherencia entre sus prácticas y propósitos.
• PRINCIPIO : Causa fundamental o verdad universal, lo inherente a cualquier cosa. La explicación última del ser de algo. La fuente primaria de todo ser, de toda la actualidad y de todo conocimiento.

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CAPITULO I.

GENERALIDADES

1.1 RESEÑA HISTÓRICA

La Empresa de Salud Indígena DUSAKAWI EPSI está conformada por la Asociación de Cabildos Indígenas del Cesar y la Guajira. Nació el 22 de diciembre de 1997, luego de amplios debates nacionales y regionales sobre la incorporación de los indígenas al modelo de la Ley 100 de 1993, tras un largo proceso de consulta con los MAMOS, para dar respuesta a la proliferación de empresas de salud que mercadeaban y afiliaban la población indígena, sin respetar sus derechos ni particularidades étnicas, sin garantizar la oportunidad y accesibilidad de los servicios de salud.

DUSAKAWI EPSI se creó con la misión de construir, promover e implementar colectivamente, modelos de atención en salud interculturales, respetando, protegiendo y fortaleciendo la medicina tradicional de los Pueblos Indígenas. De administrar con eficiencia y transparencia los recursos destinados a la salud, garantizando la prestación de los planes de beneficios de manera oportuna, con calidad y adecuados a las necesidades socioculturales de los pueblos indígenas en el marco de la ley y los convenios internacionales.

DUSAKAWI es el resultado de las raíces lingüísticas del nombre de cada etnia del Departamento del Cesar y Guajira.

• DU = DUNGAKAWI (YUKPA)
• SA = SAJA (WIWA)
• KA = KAGGABA (KOGUI)
• WI = WINTUKUAS (ARHUACO)

1.2. NATURALEZA JURÍDICA.

La Asociación de Cabildos Gobernadores del Cesar y la Guajira DUSAKAWI – EPSI, es la empresa de salud indígena responsable en primer lugar de las políticas de los pueblos y organizaciones indígenas que la integran acatando sus sistemas jurídicos propios y la legitimidad de sus Autoridades Tradicionales. En este sentido la interpretación de la legislación de orden nacional debe hacerse armónicamente, y considerando la especialidad de la legislación indígena y la prevalencia del derecho propio sobre cualquier otra fuente de derecho.

La Asociación de Cabildos Gobernadores del Cesar y la Guajira DUSAKAWI – EPSI, es la empresa promotora de salud creada por la Asociación de Cabildos

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Indígenas del Cesar y la Guajira, para fortalecer el proceso organizativo, desarrollar autonomía en salud y avanzar en la consolidación de una política de administración de recursos públicos en salud, en el régimen subsidiado que permita implementar los modelos de atención en salud propios y fortalecer la medicina tradicional.

La Asociación de Cabildos Gobernadores del Cesar y la Guajira DUSAKAWI – EPSI es una entidad de derecho publico de carácter especial con autonomía administrativa, financiera y presupuestal, de conformidad con el Decreto 1088 de 1993, pero depende política y organizativamente de la Asociación de Cabildos Indígenas del Cesar y la Guajira, y sus autoridades espirituales, se rige por los sistemas jurídicos propios y los principios constitucionales articulo 7, 10 y 246 que facultan a los cabildos gobernadores con base en su autonomía territorial usos y costumbres ancestrales, desarrollar la jurisdicción indígena, con base en la Ley 21 de 1991, el Decreto 1811, la Ley 89 de 1890, la Ley 691 de 2001, el Decreto 330 de 1991, Ley 100 de 1993, articulo 157 y 158 y demás acuerdos y resoluciones emitidas en el marco de esta juridicidad hacen parte integral de la plataforma jurídica de esta entidad.

1.3. PLATAFORMA ESTRATEGICA

1.3.1. Misión

“ Administrar y proporcionar servicios de salud a los pueblos indígenas afiliados en sus territorios ancestrales del país, garantizando una prestación de servicios acorde con las características socioculturales de cada pueblo, contribuyendo a fortalecer el saber y los planes de vida propios, los recursos y autonomía de los pueblos indígenas en sus territorios, defendiendo y promoviendo sus políticas, manteniéndonos como una empresa sólida, sostenible administrativa y financieramente, dentro de un marco de consulta, concertación, calidad, transparencia, y atendiendo la normatividad propia y legal vigente ”.

1.3.2. Visión

“ Seremos una empresa promotora de salud indígena que proporcione servicios de salud a los pueblos indígenas afiliados en sus territorios ancestrales del país, articulados con los procesos de fortalecimiento y permanencia cultural, reconociendo y respetando las particularidades de cada etnia, posicionándonos como la mejor EPSI del país con identidad cultural y un trabajo participativo con las comunidades de base, proyectándonos como una empresa sólida, sostenible administrativa y financieramente, donde las organizaciones mantengan criterios y propósitos unificados, y caminen juntos cumpliendo con la ley de cada pueblo

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Responsabilidad con su misión. Economía.

1.4. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

1.4.1. Órganos de Dirección de la EPSI

Teniendo en cuenta la condición de pueblos indígenas y de acuerdo a sus usos y costumbres y la sabiduría natural que manifiestan estas poblaciones en todos los actos que realizan; a continuación se presenta la estructura orgánica de la EPSI DUSAKAWI, desde su propia cosmovisión.

1.4.1.1. Consejería de Autoridades Espirituales:

Se denominara Consejería de Autoridades Espirituales a la máxima instancia de Consulta Espiritual, orientan las políticas y velan por el buen funcionamiento de DUSAKAWI – EPSI efectuando los pagamentos y la realización de otros trabajos revisando a los directivos del cumplimiento de la ley propia. El sistema de Autoridades Espirituales estará integrado por MAMOS, SAGAS YIWATPOS, designados en asambleas generales de cada etnia, los cuales deberán reunirse mensualmente y por lo menos cuatro veces al año. Las decisiones y orientación de la Consejería de las Autoridades espirituales serán de carácter obligatorio so pena de ser sancionado y expulsado.

1.4.1.2. Asamblea General Multiétnica:

La Asamblea General Multiétnica es un organismo directivo fiscalizador de DUSAKAWI – EPSI, es la instancia donde deciden las políticas institucionales de acuerdo a las orientaciones dadas por la consejería de autoridades espirituales, que recogen los planes de salud de acuerdo a la estructura organizativa de cada etnia y que han sido concretada y consultada con los pueblos indígenas asociados. En todo caso las decisiones tomadas, en esta instancia no podrán atentar contra la integridad étnica y cultural ni la discriminación de los mismos y deberá hacerse de conformidad con las normas legales estatutarias. Los cabildos indígenas asociados, en asamblea general multiétnica tienen la facultad para elegir, nombrar, remover y ratificar al representante legal o gerente de DUSAKAWI

• EPSI, e IPSI, a los miembros del Consejo Directivo y al Revisor Fiscal.

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1.4.2. Órganos de Administración de la EPSI.

1.4.2.1. Consejo Directivo

Es un órgano decisorio de DUSAKAWI – EPSI que desarrolla y ejecuta políticas y lineamientos trazados por la Consejería Espiritual y la Asociación de Cabildos Indígenas del César y la Guajira en asamblea general multiétnica. Se encuentra integrado por siete ( 7 ) miembros de las diferentes etnias, teniendo en cuenta el criterio de población, extensión geográfica, dispersión territorial y sistema organizativo, son escogidos por las comunidades, postulados por los cabildos gobernadores asociados y ratificados en ASAMBLEA General Multiétnica.

El Consejo Directivo está integrado por:

• Tres (3) miembros de la etnia Arhuaco
• Un (1) miembro de la etnia Wiwa
• Un (1) miembro de la etnia Kogui
• Dos (2) miembros de la etnia Yukpa, incluido el resguardo de campo alegre.

Funciones del Consejo Directivo.

Son funciones del Consejo Directivo de DUSAKAWI EPSI, las siguientes:

a) Expedir su reglamento, y solicitar la aprobación de los mismos a la asamblea general multiétnica. b) Aprobar el presupuesto anual de rentas y gastos, y autorizar los traslados de recursos necesarios. c) Fijar el plan de cargos y asignaciones de DUSAKAWI – EPSI. d) Desarrollar y llevar cabalmente las políticas y lineamientos de la Asociación de Cabildos Indígenas del Cesar. e) Establecer la forma, modalidad, cuantía de operaciones y contratos, fijando al gerente el monto máximo de negociación por encima de los cuales requiera autorización del Consejo Directivo. f) Cuando el contrato pase de cincuenta (50) salarios mínimos, deberá ser concertado con el Consejo Directivo. g) Examinar y aprobar las cuentas, el balance y el proyecto de distribución de excedentes financieros que presente la gerencia. h) Autorizar al gerente para recibir dinero en mutuo o a cualquier otro título con garantías reales, prendarias, hipotecarias o personales. i) Fijar categorías salariales de los empleados de DUSAKAWI – EPSI

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Sesiones del Consejo Directivo:

Las sesiones del Consejo Directivo de DUSAKAWI – EPSI serán ordinarias y extraordinarias. El Consejo Directivo se reunirá cada dos (2) Meses y extraordinariamente a solicitud del presidente del consejo, o el gerente de la EPSI, de cada una de las sesiones se levantara acta inscrita en los libros que para tal efecto se llevara. El consejero que deje de asistir a dos (2) sesiones sin causa justificada, durante los últimos seis (6) meses, quedara automáticamente removido de su cargo. La convocatoria a las reuniones del Consejo Directivo lo hará el presidente, previa citación de quince (15) días, donde se contemple día, hora, lugar y temas a tratar.

De la denominación de los Actos del Consejo Directivo:

Los actos del Consejo Directivo se denominarán RESOLUCIONES, deberán llevar la referencia del acta de la reunión y su extracto, deberá llevar la firma de quien o preside la reunión y el secretario del Consejo Directivo.

De las deliberaciones y decisiones de los miembros del Consejo Directivo se dejara constancia en el Libro de las Actas y cada una de ellas deberá ser firmada por el Presidente y Secretario del Consejo Directivo y las copias serán expedidas por el Secretario.

Secretario del Consejo Directivo

El secretario del consejo directivo será elegido dentro de sus miembros o quienes ellos designen para cumplir esta función.

Funciones del Secretario Del Consejo Directivo

a) Citar por escrito a reuniones ordinarias y extraordinarias del Consejo Directivo con ocho (8) días calendario de anticipación, remitiendo la agenda y documento que han de ser tratados en la reunión. b) Preparar el orden del día de los temas a tratar en las sesiones del Consejo Directivo y hacer suscribir los documentos por parte de los integrantes que asistan. c) Elaborar y refrendar las actas y acuerdos d) Comunicar las decisiones del Consejo Directivo e) Remitir a los miembros del Consejo Directivo copia de las actas aprobadas con sus respectivos anexos.

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f) Llevar control de las actas, acuerdos y todo documento proferido por el Consejo Directivo. g) Rendir oportunamente los informes que le sean solicitados en su calidad de secretario del Consejo Directivo. h) Expedir los documentos, acuerdos, certificaciones o constancias relacionados con las actuaciones del Consejo Directivo, que le indiquen o faculten las normas vigentes aplicables a DUSAKAWI – EPSI.

1.4.2.2. Representante Legal o Gerente de Dusakawi – EPSI

El Representante Legal o Gerente de DUSAKAWI – EPSI será elegido en Asamblea General Multiétnica, previa aprobación de la Consejería Espiritual de las Autoridades Tradicionales, ejecutor de las políticas de las organizaciones indígenas que hayan sido acordadas en la Asamblea General. Deberá responder ante la Asamblea por la marcha de la EPSI. Sera nombrado por el término de dos (2) años, el cual podrá ser reelegido de acuerdo a criterio de la Asamblea General Multiétnica.

Funciones del Gerente de Dusakawi EPSI

Son funciones del Representante Legal o Gerente de DUSAKAWI EPSI las siguientes:

a) Promover y coordinar las políticas institucionales de DUSAKAWI EPSI, de conformidad con los principios, conceptos y patrones étnicos y culturales de las comunidades indígenas a las que la entidad presta sus servicios de atención en salud. b) Adoptar planes generales y programas aprobados por el Consejo Directivo y velar por el cumplimiento de los términos y condiciones establecidos para su ejecución. c) Desempeñar las demás funciones asignadas por la Asociación de cabildos y el Consejo Directivo de DUSAKAWI EPSI de acuerdo con la naturaleza, nivel y profesionalización de la Gerencia.

Para el cumplimiento eficiente y eficaz de sus funciones, DUSAKAWI EPSI cuenta con tres grandes áreas denominadas Subgerencias.

Dirección de Gestión del Riesgo en Salud Es la encargada de garantizar a los afiliados de Dusakawi EPSI, la prestación de los servicios de salud del plan de beneficios, para lo cual cuenta con las siguientes

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cumplimiento de los resultados que se esperan en el ejercicio de su función, de tal manera que la ejecución de los procesos, actividades o tareas bajo su responsabilidad, se desarrollen con fundamento en los principios establecidos en la Constitución Política.

De Autorregulación: Es la capacidad institucional para aplicar de manera participativa al interior de la entidad, los métodos y procedimientos establecidos en la normatividad, que permitan el desarrollo e implementación del Sistema de Control Interno bajo un entorno de integridad, eficiencia y transparencia en la actuación pública.

De Autogestión: Es la capacidad institucional de la entidad para interpretar, coordinar, aplicar y evaluar de manera efectiva, eficiente y eficaz la función administrativa que le ha sido asignada por la Constitución, la Ley y sus Reglamentos.

Objetivos del Sistema de Control Interno. Los objetivos específicos que busca el Sistema de Control Interno son los siguientes:

Objetivos de Control de Cumplimiento. Constituyen objetivos de Control al Cumplimiento de la función de la Entidad, los siguientes: a) Establecer las acciones que permitan a DUSAKAWI EPSI garantizar el cumplimiento de las funciones a su cargo, con base en el marco legal que le es aplicable. b) Determinar el marco legal que le es aplicable a DUSAKAWI EPSI, con base en el principio de autorregulación. c) Diseñar los procedimientos de verificación y evaluación que garanticen el cumplimiento del marco legal aplicable.

Objetivos de Control Estratégico. Constituyen objetivos de Control Estratégico de la Entidad los siguientes: a) Crear conciencia en todos los funcionarios del EPSI sobre la importancia del Control, mediante la generación y mantenimiento de un entorno favorable que permita la aplicación de los principios del Modelo Estándar de Control Interno. b) Establecer los procedimientos que permitan el diseño y desarrollo organizacional de DUSAKAWI EPSI de acuerdo con su naturaleza, características y propósitos que le son inherentes. c) Diseñar los procedimientos necesarios, que permitan al EPSI cumplir la misión para el cual fue creado y proteger los recursos que se encuentren bajo su custodia, buscando administrar en forma diligente los posibles riesgos que se pueden generar.

Objetivos de Control de Ejecución. Constituyen objetivos de Control de Ejecución de la Entidad los siguientes:

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a) Determinar los procedimientos de prevención, detección y corrección que permitan mantener las funciones, operaciones y actividades institucionales en armonía con los principios de eficacia, eficiencia y economía. b) Velar porque todas las actividades y recursos de DUSAKAWI EPSI estén dirigidos hacia el cumplimiento de su misión. c) Establecer los procedimientos, que garanticen la generación y registro de información oportuna y confiable necesaria para la toma de decisiones, el cumplimiento de la Misión y la Rendición de Cuentas a la Comunidad. d) Diseñar los procedimientos que permitan llevar a cabo una efectiva comunicación interna y externa a fin de dar a conocer la información que genera el EPSI de manera transparente, oportuna y veraz, garantizando que su operación se ejecute adecuada y convenientemente.

Objetivos de Control de Evaluación. Constituyen objetivos de Control de Evaluación de la Entidad los siguientes: a) Garantizar la existencia de mecanismos y procedimientos que permitan en tiempo real, realizar seguimiento a la gestión de DUSAKAWI EPSI por parte de los diferentes niveles de autoridad y responsabilidad, permitiendo acciones oportunas de corrección y de mejoramiento. b) Establecer los procedimientos de verificación y evaluación permanentes del Control Interno. c) Garantizar la existencia de la función de Evaluación Independiente de las Oficinas de Control Interno, auditorías internas o quien haga sus veces sobre DUSAKAWI EPSI, como mecanismo de verificación a la efectividad del Control Interno. d) Propiciar el mejoramiento continuo del control y de la gestión de DUSAKAWI EPSI, así como de su capacidad para responder efectivamente a los diferentes grupos de interés. e) Establecer procedimientos que permiten integrar las observaciones de los Órganos de Control Fiscal, a los planes de mejoramiento establecidos por DUSAKAWI EPSI.

Objetivos de Control de Información. Constituyen objetivos de Control a la Información de DUSAKAWI EPSI los siguientes: a) Establecer los procedimientos necesarios para garantizar la generación de información veraz y oportuna. b) Establecer los procedimientos que permitan la generación de información que por mandato legal, le corresponde al EPSI suministrar a los Órganos de Control Externo. c) Garantizar la publicidad de la información que se genere al interior de DUSAKAWI EPSI. d) Garantizar el suministro de información veraz y oportuna para el proceso de Rendición de Cuentas Públicas.

Oficina de Control Interno: Es uno de los componentes del Sistema de Control Interno, de nivel Gerencial o Directivo, encargado de medir y evaluar la eficiencia, eficacia y economía de los demás controles, así como también el grado de avance del Sistema de

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Evaluar y verificar la aplicación de los mecanismos de participación social, que en desarrollo del mandato Constitucional y legal diseñe DUSAKAWI EPSI.
Mantener permanentemente informados a los directivos acerca del estado del Control Interno dentro de la entidad comunicando sobre las debilidades detectadas y de las fallas en su cumplimiento.
Verificar que se implante las medidas recomendadas, y se tramiten oportunamente las quejas y reclamos sobre los servicios que preste la entidad.
Evaluar y proponer los ajustes al sistema de Control Interno que permitan mejorar los resultados y alcanzar los fines planteados.
Los demás que le sean asignados y que correspondan a la naturaleza del cargo de conformidad con la ley 87 de 1993.

1.4.3.2. Revisor Fiscal

La Empresa contratará un Revisor Fiscal independiente designado por el Consejo Directivo, por periodos de dos (2) años, quien fijará sus honorarios y a la cual hará conocer sus informes. La función del revisor fiscal se cumplirá sin menoscabo de las funciones de control fiscal por parte de los organismos competentes señalados en la Ley y los reglamentos. Es un cargo del nivel directivo responsable de fiscalizar y cerciorarse que las operaciones de la entidad se ajusten a las prescripciones legales y estatutarias y a la decisión de la junta directiva, igualmente que las mismas se hayan desarrollado con eficiencia en pro de los objetivos sociales de DUSAKAWI EPSI.

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INTEGRACIÓN DE LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

AUTORIDADES TRADICIONALES (Mamos, Sagas, Supiatnes) ASOCIACION DE CABILDOS INDIGENAS CONSEJO DIRECTIVO REVISOR FISCAL GERENCIA GERENTE REVISOR FISCAL ASESORIAS