PROCEDIMIENTO DE LA COGNITIO EXTRA ORDINEM
Características:
Se rompe con la clásica bipartición del proceso en la fase in iure y apud iudicem y
este procedimiento se sustancia en una sola etapa, toda ella ante el magistrado-
funcionario que conoce del asunto, recibe y valora la prueba y pronuncia sentencia.
El juez es ahora funcionario público, órgano de la administración del Estado. Su
potestad jurisdiccional es conferida por delegación imperial y ya no tiene la
autonomía innovadora característica del procedimiento formulario, puesto que debe
consultar a la cancillería imperial cuestiones relacionadas con la interpretación del
derecho aplicable. El procedimiento se estatifica y el Estado otorga protección
jurídica a través de un funcionario de su escala burocrática, retribuido que actua
como delegado del emperador. No existe, pues, iudex privatus designado por las
partes. Por tanto, ya no estamos ante un juez privado que dirime convencionalmente
una controversia sino ante un proceso como instrumento para la imposición coactiva
del ordenamiento jurídico. No obstante, existe la figura del juez pedáneo (iudex
pedaneus) al que el magistrado-juez de la cognitio extra ordinem le delega total o
parcialmente la jurisdicción, sobre todo, para realizar las diligencias instructoras del
litigio y la práctica de la prueba reservándose el juez su intervención para el
momento de dictar sentencia.
Desaparece el formulismo típico del procedimiento formulario. El emperador otorga
al juez un amplio arbitrio que le permite adaptar el procedimiento a las exigencias
de cada caso. Asimismo, se aprecia el incremento de la escritura y de la
documentación en los trámites procesales.
Las partes, como súbditos, se hallan sometidas al poder judicial del magistrado-juez,
y, en su virtud, no es necesario, como en el procedimiento formulario, un acto
procesal y formal de sumisión al juez, que es lo que se perseguía con la litis
contestatio. El efecto excluyente que producía la litis contestatio en el
procedimiento formulario se traslada ahora a la sentencia.
