Actividad financiera y Derecho Financiero y Tributario, Apuntes de Derecho Financiero y Tributario

¡Descarga Actividad financiera y Derecho Financiero y Tributario y más Apuntes en PDF de Derecho Financiero y Tributario solo en Docsity!

TEMA 1

EL DERECHO FINANCIERO

CONCEPTO Y CONTENIDO

Pfrª. Dra. García Luque/ Bahía Almansa

Esquemas de Derecho Financiero y

 1. La actividad financiera

 ¿qué es la actividad financiera?

 ¿cuáles son sus rasgos principales?

 2. El Derecho Financiero: concepto y

contenido

 Definición de Sainz de Bujanda

 Ramas

 3.El Derecho Financiero y Tributario

 Concepto

 Las partes del Derecho Financiero y Tributario

índice

Esquemas de Derecho Financiero y

 Desde un punto de vista subjetivo , se trata de una actividad pública : el Estado y demás entes públicos son los encargados de elaborar este ciclo ingresos-gastos.

 Es una actividad sustancialmente política, depende del concreto modelo de Estado imperante en cada momento histórico.

 Es una actividad heterogénea pues existe una diversidad de necesidades y un variado conjunto de medios para satisfacerlas.

 Es una actividad de carácter instrumental, su existencia se debe a la necesidad de hacer materialmente posibles las necesidades colectivas y los fines públicos (competencias materiales de los distintos entes públicos)

 Es una actividad reglada , ordenada por normas y principios jurídicos.

 Es una actividad permanente , que no tiene límites en el tiempo

La actividad financiera:

características

Esquemas de Derecho Financiero y

Esquemas de Derecho Financiero y

La actividad financiera

ENTE PÚBLICO

(ESTADO, CCAA CCLL)

PARA CUMPLIR SUS FINES PÚBLICOS

(COMPETENCIAS)

OBTIENE INGRESOS PÚBLICOS

REALIZA GASTOS PÚBLICOS

TRIBUTOS

PATRIMONIO

DEUDA PÚBLICA

MONOPOLIOS

Actualmente… http://lab.rtve.es/evoluc ion-presupuestos- generales- estado/gasto.html.

 Antigüedad-Edad Media: poderes públicos asumían la organización de

campañas bélicas, coronaciones o fiestas populares. No existía una actividad financiera estable y permanente

 Estado Moderno: necesidad de un ejercito estable y el nacimiento de la

burocracia. Reforzamiento de la actividad financiera

 Estado Liberal : mínima intervención del Estado( laissez faire-laissez

passer) y máxima defensa de la libertad individual y de la propiedad privada. Una actividad financiera reducida presidida por la limitación del gasto público y la noción negativa de los impuestos.

 Estado Social e intervencionista : es necesario incrementar la

intervención de los poderes públicos para conseguir la igualdad de los ciudadanos ( educación, sanidad y servicios sociales…). Se incrementa la densidad de la actividad financiera. Se incrementan los gastos públicos y los ingresos públicos.

 “Estado Globalizado”: aumento explosivo de los movimientos

financieros a escala internacional optando por aquellos Estados con baja o nula presión fiscal. Esquemas de Derecho Financiero y

Una actividad que depende del

concreto modelo de Estado ( para

ampliar epígrafe)

 “Estado Globalizado”: Características

 El aumento explosivo de los movimientos financieros a escala internacional optando por aquellos Estados con baja o nula presión fiscal.  Y la cesión de soberanía a instituciones supranacionales  Los poderes públicos prefieren una presión fiscal mínima y neutral. La finalidad: respetar el funcionamiento eficiente del mercado, asegurando la competitividad internacional de los Estados.  Noción negativa del tributo  - SUPONE UN COSTE POLÍTICO QUE LOS GOBIERNOS NO QUIEREN ASUMIR.  -PUEDE PROVOCAR LA HUIDA DE BASES IMPONIBLES A OTROS PAÍSES EN LOS QUE LA CARGA IMPOSITIVA ES MENOR

 Noción restrictiva del gasto público  POR OTRO LADO, EL ESTADO NO PUEDE ENDEUDARSE (PACTO POR LA ESTABILIDAD Y EL CRECIMIENTO ADOPTADO POR LA UE EN 1997)

Esquemas de Derecho Financiero y

Una actividad que depende del

concreto modelo de Estado

¿cómo pueden financiarse los fines propios de nuestro modelo de Estado CE?

 Ejemplo:  El derecho a un medio ambiente adecuado, art. 45 CE. Ppio Rector de la Política Social y Económica.

 Los poderes públicos deben rehabilitar las zonas deterioradas y restaurar los daños medioambientales. (supone un incremento de los gastos públicos)

 Actualmente es necesario , justo y eficiente que los ciudadanos eviten actuaciones contaminantes, actúen de forma solidaria y comprometida con los poderes públicos para conseguir esta necesidad colectiva.

Esquemas de Derecho Financiero y

ejemplo

-Para orientar la conducta de los ciudadanos en el sentido de los fines constitucionales se utiliza la actividad financiera y el sistema tributario: -a aquellos que colaboran se les conceden beneficios fiscales (menor presión fiscal) -a aquellos que no colaboran se les incrementa la presión fiscal debiendo pagar más impuestos( impuestos ecológicos)

De este modo la actividad financiera también busca la prevención de determinados gastos públicos (socialmente improductivos)

 SAINZ DE BUJANDA: “Rama del Derecho

Público interno que organiza los recursos

constitutivos de la Hacienda del Estado y de las

restantes entidades públicas, territoriales e

institucionales, y regula los procedimientos de

percepción de los ingresos y de ordenación de los

gastos y pagos que tales sujetos destinan al

cumplimiento de sus fines”

Esquemas de Derecho Financiero y

2. EL DERECHO FINANCIERO

CONCEPTO, CONTENIDO Y RAMAS

• Regula la HACIENDA PÚBLICA : “LO QUE ES” Y “LOS PROCEDIMIENTOS A TRAVÉS DE LOS QUE SE DESARROLLA”

-REGULA LA ACTIVIDAD FINANCIERA

 Se puede conceptuar, desde dos puntos

de vista:

Como parte del ordenamiento

jurídico , es decir aquel conjunto de

normas que regulan la gestión, la

administración y los gastos de estos

ingresos.

Como parte de la ciencia jurídica ,

esto es, como una disciplina científica que

estudia el conjunto de normas financieras.

Esquemas de Derecho Financiero y

 Se encuadra dentro del Derecho

público , y como tal regula relaciones en

las que prima el interés comunitario sobre

el individual.

 Es un ordenamiento instrumental ,

puesto que ni el ingreso ni el gasto son

finalidades en sí mismas, sino que cobran

sentido cuando se aplican al logro de

finalidades públicas.

EL DERECHO

FINANCIERO:CARÁCTERÍSTICAS

Esquemas de Derecho Financiero y

Esquemas de Derecho Financiero y

3. EL DERECHO FINANCIERO Y

TRIBUTARIO

DERECHO FINANCIERO

DERECHO FINANCIERO Y TRIBUTARIO

PARTE GENERAL (^) PARTE ESPECIAL

CONTENIDO

MATERIAL

CONTENIDO FORMAL

http://www.agenciatributaria.es/A EAT.internet/Inicio.shtml