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SISTEMAS DE CUENTAS NACIONALES
La primera generación de cuentas nacionales fue producto de relevantes hechos históricos, estos fueron la Primera y Segunda Guerra Mundial y la Gran Depresión de 1929, esta dio a notar la necesidad de contar con un sistema que provea información macroeconómica, la cual serviría de apoyo en la toma de decisiones. En la antigüedad y contemporaneidad, estos sistemas existen y prevalecen debido a que se requiere contar con una teoría macroeconómica que explique la realidad, la información estadística acerca de esta que permita la asignación eficiente de los recursos por parte de las autoridades políticas, para con ello desarrollar el sistema de cuentas nacionales. Estas surgen seguidamente de la Segunda Guerra Mundial, en la cual se crearon variedad de modelos que permitían la cuantificación y asignación eficiente de los recursos.
El primer Sistema de Cuentas Nacionales (SCN-1947) surge con el informe de Stone acerca de como obtener el Producto Nacional Bruto (PNB) y la Renta (Ingreso).
La Comisión Estadística aprueba en 1953 el segundo Sistema de Cuentas Nacionales (SCN – 1953) motivado por la necesidad de contar con normas contables internacionales para los sistemas de producción, consumo, acumulación, etc.
Posteriormente, surge el SCN – 1968, el cual pone énfasis en la importancia del sistema de financiación y desagrega las cuentas de producción en inputs y outputs.
Con el SCN - 1993, se busca actualizar la información, generar clasificaciones que simplifiquen el marco contable, asimismo la adaptación con otros sistemas de estadística. En su elaboración, participaron el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM) y otros. Sin embargo, aún se tenían presentes cuestiones acerca de los conceptos y la metodología, la cual fueron revisados y actualizados en el SCN – 2008, en el cual consideran cuarenta y cuatro temas, 5 adicionales, que se consideraron que debían ser el objeto de análisis de
estudio. Estos referidos a servicios financieros, administración pública, entre otros.
Asu vez, en paralelo al SCN – 1968, se elabora el Sistema Europeo de Cuentas Económicas Integradas (SEC – 1970) por EUROSTAT y los países miembros de Unión Europea. Abarcando las necesidades de información que requiere la política económica.
Posteriormente, se elaboró el SEC – 1995, manteniendo la idea con el de las Naciones Unidas, pero con algunas adaptaciones. Siendo aprobada y otorgando un carácter legal por un Reglamento del Consejo y del Parlamento Europeo, siendo obligatoria su metodología. La cual se actualizaría con la implantada en el año 2014. En lo elaborado, la Unión Europea pone énfasis en la metodología de los esquemas de pensiones y en la investigación y desarrollo.
Los sistemas de cuentas nacionales tienen como objetivo generar un marco conceptual y contable (síntesis de la actividad económica) que permita construir una base de datos macroeconómica útil para analizar una economía en un espacio geográfico mediante cuadros coherentes incluyendo criterios arbitrarios.
De esta forma, se puede seguir el comportamiento de una economía y su desarrollo en el tiempo teniendo en cuenta sus diversos aspectos, como el de unidades agregadas reflejado en índices económicos, uno de estos es el PBI, o su organización interna.
Mediante las cuentas nacionales se pueden conocer los mecanismos de causalidad en la economía como previsión macroeconómica para creación de políticas o actividades económicas. Con la información también se puede hacer comparaciones con economías semejantes, de particular interés para las organizaciones internacionales. Sin embargo, la mayor importancia radica en su empleo como marco conceptual que garantice la coherencia entre definiciones y clasificaciones empleados en ámbitos estadísticos (estadísticas del mercado laboral, etc.), asimismo, sirven de marco contable para datos que provienen de estadísticas básicas como empresas y hogares.
La producción es definida como el proceso mediante el cual se emplean factores productivos (mano de obra y activos) para transformar estos insumos en otros
mismo. Respecto al gasto en bienes y servicios, se puede asumir que el incremento en este aumenta el bienestar, pero puede que estos no se compensen o no sean proporcionales. Se distingue el consumo únicamente de los hogares (consumo efectivo de los hogares) y los gastos en consumo (hogares, gobierno, etc.)
De igual forma, el sistema de cuentas no considera las clases sociales para analizar el impacto del gasto en el bienestar, tampoco la producción y autoconsumo en el hogar lo cual también influye en el bienestar de individuo, debido a que esta no es su finalidad.
Por otro lado, se pueden producir distorsiones de la interpretación cuando suceden acontecimientos externos no económicos como terremotos o inundaciones, pudiendo evidenciar un incremento del PBI, pero no implica que también se incremente el bienestar, al menos no a corto plazo. A pesar de la búsqueda de su perfeccionamiento, siempre habrá aspectos que no formarán parte del alcance del sistema.
Las cuentas nacionales pueden servir como instrumento de la producción estadística general (diferentes sistemas de información estadística) de un país, permitiendo nutrirse de estas, siendo la más relevante las estadísticas de cuentas económicas, y generando coherencia e integración entre sí y el mismo sistema de cuentas nacionales.
Asimismo, debido a la sintetización de la información que pueden realizar las cuentas nacionales considerando la especialización en la producción estadística, estadísticas financieras monetarias como la elaborada por los Bancos Centrales o no financieras de empresas y hogares elaboradas por los Institutos de Estadística, con esta organización de la producción estadística se pueden determinar los principales participantes en las cuentas.
Las fuentes empleadas en la elaboración de cuentas son las generadas en el sistema estadístico de un país, generando así, información estadística agregada. Algunas fuentes de información requeridas para las cuentas nacionales son las dirigidas por el Instituto Nacional de Estadística a hogares mediante una encuesta de gastos y a las empresas para evaluar por ejemplo los índices de
producción, asimismo, balanzas de pagos, estadísticas fiscales, censos, estudios especiales, etc.
En la metodología empleada para la elaboración de las cuentas nacionales, se debe considerar el periodo de maduración de las estimaciones que es de 3 a 4 años, asimismo los métodos de estimación considerando la calidad de la fuente estadística.
En cuanto a esta calidad se debe considerar la compatibilidad conceptual entre la fuente y las variables a estimar; la cobertura conceptual, espacial y temporal, y la fiabilidad de las fuentes.
En cuanto a la homogeneidad, se debe analizar si resulta conveniente actualizar la información para cálculos más precisos o emplear información homogénea que permita comparar las estimaciones con el paso del tiempo. Es por ello que se recomienda emplear el cambio de base cada cinco años, que permitirá actualizar los precios e introducir novedades tanto informativas como metodológicas.
Para evitar que se genere una errada interpretación de las cuentas, se recomienda emplear notas metodológicas en las que se indiquen las fuentes y metodología empleada en la estimación de variables y agregados de las cuentas.
En la contabilidad nacional, se pueden indicar la precisión de datos estadísticos, sin embargo, no se puede decir lo mismo de los ajustes realizados en ellos para convertir los datos básicos a estimaciones finales, es así que a los agregados de las cuentas nacionales no se les puede calcular los intervalos de confianza, siendo esta precisión subjetiva. Por lo tanto, la precisión de las cuentas nacionales está directamente relacionada con la calidad de los datos estadísticos utilizados como referencia.
El sistema de cuentas nacionales es un marco contable el cual proporciona una representación de los acontecimientos de mayor importancia en el comportamiento de la economía como la riqueza, consumo, productividad, entre otros. Para su elaboración se tiene en cuenta un espacio (economía nacional, regional etc.) y tiempo (año o trimestre.
tiempo de aproximadamente un año. Si posee terrenos y no es residente, la unidad es denominada residente ficticia. En cuanto a la autonomía de decisión se refiere a que la unidad es responsable de las actividades que esta realiza. Seguidamente, el conjunto completo de cuentas implica contar con documentos contables que registren todas las operaciones que realice la unidad, exceptuando a los hogares ya que estos no disponen de ello.
El conjunto o agrupación de las unidades institucionales genera como producto a los sectores institucionales teniendo en cuenta el comportamiento en la economía, objetivos y funciones. Los sectores son las sociedades no financieras (producen bienes y servicios no financieros que se destinan al mercado), sociedades financieras (intermediación financiera incluyendo seguros), gobierno general (redistribuyen la renta, así como producen y suministran servicios y bienes), hogares (consumidores y empresarios) e instituciones sin fines de lucro.
Todas las unidades institucionales residentes en el territorio económico de un país conforman la economía total. Los residentes realizan actividades económicas con no residentes y estas son consideradas en la cuenta del resto del mundo, en ese sistema, el resto del mundo juega un papel similar al del sector institucional.
El análisis institucional se realiza por medio de unidades institucionales y su finalidad es la de mostrar su comportamiento en la economía teniendo relación con la distribución y generación del ingreso, la acumulación financiera y no financiera, así mismo los balances.
La actividad productiva es aquella en la que se emplean recursos (factores de producción) como la mano de obra, equipo, tecnología de fabricación, redes de información e insumos para la obtención de bienes y servicios. Para analizar el proceso productivo y los flujos de bienes y servicios obtenidos, las unidades productivas deben ser lo más homogéneas posibles (en cuanto a sus actividades y su ubicación). Es así que la unidad básica para analizar la producción es el establecimiento o unidad de actividad económica local.
El establecimiento se considera una unidad institucional o forma parte de esta, con una misma ubicación o cercanas entre sí, desarrollando actividades. Este no puede ser parte de dos unidades institucionales diferentes. La unidad de
actividad económica, es considerada parte de una unidad institucional especializada en una actividad económica en específico, en una o diferentes ubicaciones.
Los establecimientos que realizan la misma actividad principal se unen formando unidades de actividad económica, las cual al agruparse conforman las industrias. Estos establecimientos se clasifican en productores de mercado (precios económicos), productores para uso final propio (hogares), formadores de capital fijo y otros productores no de mercado quienes producen gratuitamente o a precios no económicamente significativos. El sistema mide flujos y existencias económicas, identificando personas o entidades involucradas en su posesión e intercambio. Los flujos son acciones y sus resultados durante un periodo, mientras que las existencias son las posesiones en un momento dado. Los flujos implican cambios en valor económico (como producción, sueldos, impuestos) y pueden clasificarse según un anexo. Las existencias son activos (como maquinaria, viviendas) o pasivos (como deudas) en un momento dado, resultado de flujos acumulados y modificados por flujos actuales.
Los flujos económicos incluyen transacciones (operaciones entre unidades institucionales) y otros flujos, como cambios de valor no relacionados con transacciones directas (por ejemplo, pérdidas por desastres naturales). Las transacciones pueden ser mutuamente acordadas o intrainstitucionales (como producción y autoconsumo). Las externalidades, como la contaminación, no son transacciones porque implican servicios negativos sin consentimiento y no se pueden valorar fácilmente económicamente.
Para contabilizar las externalidades y sus costos, se requieren ajustes económicos complejos. Es preferible utilizar una cuenta satélite, como el Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica Integrada, para estudiar estos aspectos.
Las actividades ilegales, como la producción y consumo de narcóticos, se consideran transacciones si cumplen ciertos criterios, pero otros delitos como el robo o la violencia no son transacciones. Si estos actos ilegales resultan en redistribuciones o destrucciones significativas de activos, se registran en las cuentas a través de otros flujos.
Se analizan desde dos perspectivas: a) Origen/Oferta/Recursos; b) Destino/Utilización/Empleo.
Para todos los productos, la cantidad de recursos utilizados es igual a la cantidad empleada, tanto en términos de valor como de volumen.
Producción: Resultado de la actividad de producir, abarca todos los bienes y servicios generados por un establecimiento en un periodo contable.
Consumos intermedios: Son los bienes y servicios utilizados como insumos en la producción, excluyendo los activos fijos.
El tratamiento adecuado de ciertos gastos en bienes y servicios puede afectar al valor añadido y al Producto Interno Bruto (PIB).
Se mencionan casos como investigación y desarrollo (consumo intermedio en SCN-93, inversión en SCN-2008) y gastos militares (tratamientos diferentes entre SCN-93 y SCN-2008 para armamento y municiones).
El consumo final incluye:
- Gasto en consumo final: utilizado por unidades institucionales para satisfacer necesidades individuales o colectivas.
- Consumo final efectivo: bienes y servicios adquiridos directamente para satisfacer necesidades individuales y colectivas.
Es importante distinguir entre gastos de consumo final, consumos intermedios y formación bruta de capital fijo para precisar la medición económica.
La relación entre gastos de consumo final y consumo final efectivo se establece a través de transferencias sociales en especie de gobiernos y organizaciones sin fines de lucro al servicio de los hogares hacia los hogares. El gasto en consumo final informa sobre quién realiza el gasto (hogares, gobierno, ISFLSH), mientras que el consumo final efectivo muestra quién consume los bienes y servicios.
La formación bruta de capital (FBKF) incluye la inversión en activos fijos, cambios en inventarios y adquisiciones de objetos valiosos. La variación de existencias representa cambios en inventarios, incluyendo entradas y salidas de bienes y servicios, así como cualquier pérdida de inventario. Las exportaciones e
importaciones de bienes y servicios son transacciones entre residentes y no residentes, donde residentes venden a no residentes (exportaciones) y viceversa (importaciones).
El cambio de propiedad es esencial para el intercambio de bienes, incluyendo el transporte y seguro asociados. Los gastos de turistas también son parte de estas transacciones de servicios.
Las transacciones de distribución describen cómo se reparte el valor agregado entre trabajo, capital y administraciones públicas, e incluyen remuneración de asalariados, impuestos, subvenciones, rentas, cotizaciones sociales y otras transferencias.
La remuneración de los asalariados comprende los pagos en efectivo y en especie realizados por los empleadores a los empleados por su trabajo, incluyendo sueldos, salarios y cotizaciones sociales. Los impuestos sobre la producción y las importaciones son pagos obligatorios sin contrapartida recaudados por el gobierno, gravando la producción, importaciones y uso de factores productivos. Estos impuestos se dividen en impuestos sobre productos, IVA, impuestos sobre importaciones y otros relacionados con bienes inmuebles y activos fijos.
Las subvenciones son pagos sin contrapartida hechos por gobiernos a productores para influir en la producción, precios o remuneración, incluyendo subvenciones a productos y a la producción. Las rentas de la propiedad son ingresos recibidos por proporcionar activos financieros o no producidos, como intereses, dividendos y rentas de tierras. Los impuestos sobre el ingreso y la riqueza son pagos obligatorios a gobiernos sobre ingresos y patrimonio, como impuestos sobre ingresos personales y beneficios de sociedades. Las cotizaciones sociales son pagos a sistemas de seguridad social para asegurar prestaciones sociales. Las prestaciones sociales son transferencias a hogares en efectivo o especie para cubrir riesgos o necesidades como salud, desempleo, vivienda, educación, entre otros.
Las prestaciones sociales incluyen transferencias en efectivo o especie proporcionadas por la seguridad social, empleadores o asistencia social. Las
sobre bienestar nacional o fenómenos como la externalización, y permitir la reestructuración de agregados clave del sistema.
La estructura contable de los sistemas de cuentas nacionales incluye reglas contables, cuentas en diversas presentaciones y otros cuadros/tablas para análisis específicos. Las cuentas registran flujos (cuentas corrientes y de acumulación) y stocks (balances) relacionados con unidades económicas, sectores y la economía total. La terminología de las cuentas distingue entre "recursos" (aumentos de valor económico, lado derecho de cuentas) y "empleos" (reducciones de valor económico, lado izquierdo). Los balances presentan pasivos y valor neto en el lado derecho, y activos en el izquierdo. La contabilidad por partida cuádruple, basada en principios de contabilidad vertical y horizontal por partida doble, garantiza la coherencia de las cuentas y los balances, registrando cada transacción dos veces para cada unidad afectada, incluido el resto del mundo.
El sistema de cuentas nacionales registra transacciones económicas utilizando el principio de la partida cuádruple, valorando principalmente en precios de mercado o utilizando costos incurridos como referencia. Los stocks se valoran a precios corrientes en el momento del balance, empleando convenios como precios básicos o de productor para reflejar el valor real de las transacciones. Esto permite valorar la producción, consumo final, inversión y comercio internacional.
En las cuentas nacionales, se utilizan valoraciones en términos de volumen además de las monetarias, descomponiendo las variaciones en cambios de precios y volúmenes para bienes y servicios. Se usan índices de precios para ajustar flujos o stocks a términos reales. Las transacciones se registran por el principio del devengo, reflejando el momento en que se crea o extingue valor económico.
Las cuentas se presentan en diferentes formatos, como sucesiones detalladas, tablas integradas y matrices. Estas categorías de cuentas permiten comprender
la dinámica económica desde la producción hasta la situación financiera, incluyendo la distribución y redistribución del ingreso.
Las cuentas de acumulación describen cambios en activos y pasivos, registrando transacciones financieras y no financieras. Los balances contables muestran activos, pasivos y valor neto al inicio y final de un periodo, con variaciones durante ese tiempo.
Las cuentas del resto del mundo registran transacciones entre residentes y no residentes, reflejando superávit o déficit. Los agregados como el PIB y el ahorro son clave para el análisis macroeconómico. El marco input-output analiza detalladamente la producción por industrias y flujos de bienes.
Las tablas relacionan el origen y destino de las cuentas con sectores, asegurando la coherencia de la información. Es esencial definir y medir población y empleo para comparaciones significativas entre países o sectores.
Las cuentas satélites permiten estudiar aspectos específicos de la actividad económica que no se capturan en el marco central de cuentas nacionales, desglosando y analizando detalles adicionales sobre sectores como salud, educación y turismo.
