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Introducción a la seguridad en el transporte de carga terrestre: Conceptos de
seguridad y control, y esquematización del proceso de transporte de carga;
Seguridad en medios de transporte
Fecha de actualización: 13 de noviembre de 2018
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de administracion logistica, Ejercicios de Administración de Empresas
actividades de administracion logistica
Tipo: Ejercicios
2019/2020
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Introducción a la seguridad en el transporte de carga terrestre: Conceptos de seguridad y control, y esquematización del proceso de transporte de carga; Seguridad en medios de transporte Fecha de actualización: 13 de noviembre de 2018
Glosario Almacenamiento: acción de almacenar. Alcoholemia: presencia de alcohol en la sangre. Bahía de estacionamiento: parte complementaria en la estructura de la vía utilizada como zona de transición entre la calzada y el andén, destinada al estacionamiento de vehículos. BASC (Business Alliance for Secure Commerce ) : sistema de gestión en control y seguridad. Berma: parte de la vía destinada al soporte lateral de la calzada para el tránsito de peatones, semovientes y ocasionalmente al estacionamiento de vehículos y tránsito de vehículos de emergencias. Capacidad de carga: es el máximo tonelaje autorizado en un vehículo. El peso bruto vehicular no puede exceder los límites establecidos. Carga: colocar peso sobre una persona, animal o vehículo generalmente para trasladarlo de un punto a otro. Choque o colisión: encuentro violento entre dos o más vehículos, o entre un vehículo y un objeto fijo. Contenedor: es un recipiente metálico de gran tamaño donde se introducen mercancías para trasladarlas de un lugar a otro. C-TPAT (Custom Trade Partnership Against Terrorism ) : Asociación Aduana- Comercio contra el Terrorismo. Estrategia: serie de acciones para llegar a una meta política o económica; decisión presente con efecto futuro. Homologación: es la confrontación de las especificaciones técnico-mecánicas, ambientales, de peso, dimensiones, comodidad y seguridad con las normas legales vigentes para su respectiva aprobación. Incidente: circunstancia o suceso inesperado que pone en riesgo la vida de las personas, bienes naturales o bienes capitales. Inspección: examen y observación atentos y cuidadosos para hacer una comprobación. Manifiesto de carga: es el documento que ampara el transporte de mercancías ante las distintas autoridades. Mercancía: cosa que se hace objeto de trato o venta. MIT-CTL (Institute Of Technology – Center for Transportation and Planeación: fijar el curso concreto de acción que ha de seguirse, estableciendo los principios que habrán de orientarlo, la secuencia de operaciones para realizarlo y la determinación de tiempos y números necesarios para tal fin. Proceso: transforma la materia prima (entradas) en salidas (producto
Introducción a la seguridad en el transporte de carga terrestre Unidad temática 1: Conceptos de seguridad y control, y esquematización del proceso de transporte de carga 1.1 Introducción La consolidación de una estrategia global de mercados, así como la relevancia que día a día toma la administración de la cadena de suministros en la realidad económica de todos los países, ha impulsado la necesidad de establecer políticas normalizadas para la seguridad del transporte y la distribución de mercancías, que garanticen la disminución de riesgos operativos y el aumento de la productividad de todos sus actores. La siguiente unidad fue desarrollada para que el estudioso adquiera conocimientos técnicos en el lenguaje logístico y pueda apoyar la construcción de planes de control y seguridad en medios de transporte. Por otro lado, busca que el estudioso comprenda la importancia de ejercer control y generar seguridad en el transporte de carga terrestre. 1.2 Conceptos básicos de seguridad La seguridad busca generar herramientas o actividades que permitan alcanzar objetivos planeados, es decir, alcanzar sistemas y procesos infalibles (libres de riesgos o peligros) que, en otras palabras, son sistemas y procesos que siempre alcanzan objetivos planeados. Ciertamente el objetivo planteado resulta altamente improbable de lograr pues existen muchas actividades que están fuera del alcance de los sistemas de seguridad y que no es posible controlarlos, por lo tanto, el objetivo de una manera más sensata se puede cambiar a tener sistemas y procesos más fiables, es decir, con una probabilidad alta de conseguir los objetivos. En este sentido, toda acción que se encamine a prevenir daños, demoras, pérdidas económicas, entre otras, se enmarca dentro del concepto de seguridad. 1.1.1. Conceptos básicos de control El control se enmarca dentro de una serie de actividades de seguimiento y/o monitoreo a un plan establecido, de manera que se detecten a tiempo comportamientos indeseables dentro del sistema que impidan alcanzar metas y generen retrasos y sobrecostos en un proceso previamente planeado. Es decir, el control permite identificar desviaciones de lo planeado para que sean corregidas a tiempo. Aunque los términos control y seguridad tienden por sus definiciones en algunas
circunstancias a confundirse, de manera muy simple se puede asegurar que el control ejerce la función de identificar desviaciones frente a una planeación y la seguridad es la encargada de incluir dentro de los procesos de planeación actividades y estrategias que disminuyan la posibilidad de que el proceso presente desviaciones. 1.2. Esquematización de un proceso de transporte de carga En el siguiente gráfico se muestran el esquema básico de subprocesos de un proceso de carga, indispensable en el buen diseño de un sistema de seguridad y control. Figura 1. Esquema proceso de transporte de carga. Fuente: elaboración propia. Cada uno de los subprocesos mostrados tienen a su alrededor muchas variables que podrían de alguna manera impedir el alcance del objetivo del transporte de carga, que no es otra cosa más que la entrega de la mercancía en el destino determinado por el generador de carga, en la cantidad y calidad acordadas, en el tiempo establecido entre el generador de carga y el transportador y al mejor precio posible. El determinar las variables que afecten el cumplimiento del objetivo es labor fundamental del responsable de la seguridad de la empresa de transporte de carga. Una vez identificadas las variables se debe establecer si estas pueden o no ser evitadas, eliminadas o mitigadas por la empresa de transporte de carga. Por ejemplo, el factor climático es un elemento que puede influir en la desviación de los objetivos pues puede generar demoras y en algunos casos accidentes, pero que
que estas ofrecen se podrán identificar falencias en la contratación y será posible disminuir la pérdida de la carga al asegurarla a lo largo de la cadena. 2.2. Marco teórico El tráfico es un sistema dinámico compuesto por los vehículos, la estructura vial y las personas. Estas últimas, bien sea el conductor, peatón o pasajero, son las encargadas de tomar decisiones y actuar de acuerdo a la situación. De hecho, el 90% de los accidentes de tráfico se deben a fallas humanas. Por lo mismo, es muy importante conocer la seguridad que se le debe ofrecer a los conductores. 2.2.1. Seguridad del conductor y vehículo 2.2.1.1. Lista de verificación (check list) Las listas de verificación fueron creadas para el generar un control tanto para el conductor como para el vehículo. En ellas se encontrará una serie de ítems básicos, como nombre del conductor, cédula, pase y pago de parafiscales por parte del conductor, y por parte del vehículo encontrará tarjeta de propiedad, seguro obligatorio, póliza de responsabilidad civil, póliza del cabezote, revisión técnico- mecánica si aplica, tarjeta de propiedad del remolque, luces, llantas, direccionales, pito, estado del tacómetro y tipo de silla. Para mejor comprensión a continuación se presenta un ejemplo de una lista de verificación para un vehículo de transporte de carga.
Fuente: el autor
tanques, válvulas o paquetes, para mantenerlos cerrados durante su recorrido con el objetivo que llegue la carga completa. Actualmente existe una gran variedad de precintos en el mercado y, de hecho, las aplicaciones de los precintos son múltiples: algunas de ellas son para uso de cierre de contenedores, para cierre de van, para cierre de mercancías sueltas, para cierre de bodegas de almacenamiento y demás. Por tal motivo, la elección de los mismos debe ser correcta y, además, se deben conocer las normas que le conciernen, en este caso, la ISO/PAS 17712. Los riesgos o pérdidas de las cargas usualmente se deben al mal uso de los precintos. Por ejemplo, la mala colocación del sello (por pedir a los conductores que ellos mismo lo hagan) no solo abre la posibilidad a pérdidas de la carga, sino que les permite manipular las puertas sin que el sello se rompa y con ello pueden realizar actos delictivos, como el hurto de la mercancía transportada. Es importante tener en cuenta para el uso de los precintos los siguientes pasos:
- Asignar responsabilidades a los operadores que ponen los precintos.
- En la orden de despacho o en el documento de cargue debe quedar diligenciado el nombre de la persona responsable de colocar el precinto con fecha y hora.
- Observar antes de romper el sello que no tenga rasgaduras que puedan poner en riesgo la carga. También existen precintos electrónicos. Estos son dispositivos de seguridad, monitoreados por un sistema satelital, que realizan el seguimiento de la ruta e informan en tiempo real la apertura de alguna de las compuertas donde estos se encuentran ubicados; así aseguran la integridad de la carga. Son muy utilizados en el control aduanero. Estos tienen un sistema de monitoreo, que es un software de información que integra mapas de la zona digitales, los cuales interactúan entre sí para enviar información y alimentar el sistema tanto del precinto como el del software. Además, por medio satelital detectan distintos eventos y generan alarmas. Incluso, estos dispositivos por medio de una interface se pueden monitorear desde cualquier parte del mundo vía internet o desde un celular. Los siguientes son modelos de precintos electrónicos:
- Precintos para contenedores: totalmente metálicos, seguros y prácticos para controlar este tipo de carga.
- Precintos para vagones férreos: diferentes modelos adaptables a la carga de este tipo en vía férrea.
- Precintos para camiones y todo tipo de contenedores: aunque son metálicos poseen características de flexibilidad para asegurar las puertas de los contenedores.
2.3. Piratería terrestre 2.3.1. Definición Se trata de robos a cargas o pasajeros. Definidos por la autoridad penal vigente como punibles, ya sea de manera de desplazamiento de los vehículos o cuando están estacionados (de origen a destino). Pueden ocurrir en lugares rurales o urbanos. 2.3.1.1. Caso puntual Es importante tener en cuenta el tema de la piratería ya que existen diferentes modalidades que repercuten en pérdidas innumerables de dinero. El siguiente artículo hace referencia a una de ellas, la suplantación. Este caso le permitirá reflexionar y adquirir competencias para el control documental en la seguridad del transporte. 2.4. Control de acceso a las instalaciones La tecnología y los procedimientos relacionados con el control de acceso previenen precisamente el acceso de personal no autorizado a las instalaciones, mantiene el control de empleados, permite la visibilidad de visitantes y protege los activos fijos de la compañía. Adicionalmente, permite tener otro medio de control a los movimientos que se realizan dentro de las instalaciones, tanto a nivel de personal como a nivel se servicios, con el fin de que se cumplan las necesidades y controles institucionales. 2.4.1. Empleados Otro punto a considerar en la seguridad del transporte es la entrada a sus instalaciones. Por tal motivo es oportuna la implementación de un sistema biométrico para el acceso con el fin de evitar suplantación de personal y minimizar el riesgo de pérdida de la carga. Para aumentar la seguridad se puede utilizar un código de seguridad de cuatro dígitos para autenticar el acceso a cada facilidad. Igualmente, se debe procurar que los empleados usen vestimenta representativa con colores especiales para identificar sus funciones dentro del proceso, pues esta técnica permite diferenciar rápidamente a empleados de conductores, contratistas, vendedores, etc. Cada empleado portará un carné en un lugar visible que permita la rápida identificación por parte de los guardias de seguridad. Estos carnés estarán provistos de tecnología de identificación por radiofrecuencia activa (RFID), lo cual permitirá determinar inalámbricamente patrones de movimiento y alertar sobre movimientos no autorizados por medio de lectores ubicados en lugares estratégicos del edificio. Una vez terminado un contrato laboral, el sistema tiene que ser
permitidas dependiendo la persona de contacto o funcionalidades a desarrollar. Todo lo anterior permitirá que el sistema de identificación RFID genere alertas automáticas por acceso a lugares no autorizados. Una vez terminada la visita, el visitante devolverá la tarjeta temporal, le será devuelto su documento de identificación y se actualizará el sistema para finalizar y actualizar el reporte en las bases de datos. Los procedimientos complementarios, como la detección de metales, análisis de rayos x para equipajes y requisas por parte del guardia de seguridad, pueden ser implementados dependiendo el nivel de riesgo evaluado por el grupo de seguridad. 2.5. Seguridad procedimental Las medidas de seguridad deben estar correctamente implementadas para asegurar la integridad de la cadena de abastecimiento. Sin importar el tamaño de la compañía, tienen que ser diseñadas unas políticas claras de seguridad y ejecutadas a cabalidad para garantizar la integridad de las operaciones. Los procedimientos de seguridad requieren vigilancia, control, actualización y un sistema que permita medir objetivamente sus impactos en la organización, y es en este punto donde la integración de la experiencia en la administración de cadenas de abastecimiento y la tecnología juegan un papel importante en el éxito del sistema en general. 2.6. Identificación, reportes y seguimiento de incidentes Para este tema se hablará de la importancia de utilizar los sistemas satelitales, su funcionamiento y los reportes que generan con el fin de realizar seguimientos y tomar acciones ante un incidente. En la actualidad varias empresas ofrecen el servicio de seguimiento satelital. La elección depende de los lineamientos que la empresa quiera vender como valor agregado a la seguridad de la carga transportada. Todas estas compañías ofrecen una gama de variedades al mercado de seguimiento satelital, su funcionamiento es prácticamente el mismo y los reportes más importantes son: ubicación vehículo constantemente, velocidad del vehículo, consumo de combustible, frenadas bruscas, aceleradas bruscas, revoluciones del vehículo, tiempo de paradas del vehículo y temperatura. Los sistemas satelitales son de posicionamiento global o GPS, con funcionamiento las 24 horas y utilización de satélites ubicados alrededor del mundo. La información recibida, que se procesa y almacena, se podrá ver a través de internet o desde el navegador de un celular. Con estos reportes se controla tanto la máquina como el conductor, y así se asegura disminuir los accidentes y los hurtos por carreteras nacionales. El siguiente es un ejemplo:
En esta primera parte se muestra la ubicación de cada uno de los vehículos, placas, fecha y hora, evento, velocidad y sentido en que se encuentran. Aquí podrán digitar la placa del vehículo que quieren monitorear e indicar la fecha para el día de inicio y la fecha para el final del rango a evaluar. Si se quiere ser más específico con la búsqueda se podrá marcar el evento que se quiere evaluar. Por ejemplo, velocidad máxima, paradas bruscas. entre otras.
2.7. Prevención de la corrupción Cuando se habla de corrupción usualmente se asocia con la política, pero en el transporte de carga, así como en muchos otros ámbitos, también ocurre. Por ejemplo, el soborno en el medio de transporte de carga terrestre también es corrupción. El más conocido es recibir dinero del despachador para saltarse turnos de cargue o entregar los mejores viajes a cambio de dicha suma. La principal solución a la corrupción en el transporte es, sin duda alguna, la ética, que se consigue con la educación en valores, respeto, honestidad, justicia y benevolencia. 2.8. Capacitación en seguridad y prevención de riesgos 2.8.1. Prevención de riesgos En este tema se verán los conceptos básicos de sistema BASC (Business Alliance for Secure Commerce), que son estándares que brindan seguridad y facilitan la cadena de abastecimiento, lo que vuelve más competitiva a la empresa. Ahora bien, el sistema BASC no es un sistema que certifica la buena conducta de una empresa. Tampoco es un programa obligatorio de empresas ni es requisito para exportaciones. El BASC es un sistema de mejoramiento continuo para la gestión y administración de la seguridad con el fin de controlar todas las actividades de la empresa y que las mercancías no se contaminen con ninguna sustancia externa. Además, es un programa enfocado a mejores prácticas y relacionado con la ISO 9001. Planear, hacer, verificar y actuar es el modelo de mejoramiento continuo del sistema. De hecho, sirve para dar trazabilidad (rastreabilidad) completa a todos los procesos de la compañía y para ampliar la confiabilidad a todos los actores de la cadena, clientes, accionistas, proveedores, autoridades, etc. El BASC tiene dos enfoques: seguridad física y seguridad logística. En la física se observa y ataca el perímetro, restricciones de acceso, descargues, cargues de mercancías, objetos y personas, y en la de logística se ataca la planeación de procesos, mediciones de movimientos y tiempos, entre otros. 2.8.2. Entrenamiento especializado El BASC presta el servicio de capacitación y entrenamiento, valida antecedentes de las empresas y socios de la misma, proveedores y clientes, y presta auditoría documental y física, esto quiere decir que validan la implantación del sistema en la empresa.
2.9. Reporte de incidentes Un incidente es un evento inesperado que puede afectar las vidas humanas, el medio ambiente o bienes materiales, posiblemente con lesiones o sin ellas. Por lo general y para el sistema de control de calidad de las compañías y sistemas BASC, los incidentes deben tener una trazabilidad para que no vuelvan a suceder. Por tal motivo, cualquiera que sea el reporte este debe investigarse para que al final arroje unas lecciones aprendidas y que estas se divulguen a través de la compañía, de tal forma se minimice el riesgo de que ocurra de nuevo. Para la comprensión en detalle de este tema a continuación se presenta un ejemplo de un reporte de incidente.
Como se evidencia, el informe reúne una serie de preguntas que le permiten al comité investigador tener conclusiones para dar el dictamen y tomar las acciones correctivas al caso, divulgarlas y que estas no vuelvan a suceder. De igual manera quedan los registros en la compañía, que sirven como sustento del sistema de control de calidad y sistema BASC.