DERECHO CONSTITUCIONAL
TEMA 2. CONCEPTO DE CONSTITUCIÓN. EL CONSTITUCIONALISMO EN ESPAÑA:
PRECEDENTES HISTÓRICOS. LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978: ESTRUCTURA Y
CARACTERES. LOS VALORES SUPERIORES Y LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES.
1. CONCEPTO DE CONSTITUCIÓN .
El término Constitución presenta distintas acepciones, sin embargo desde el punto de vista
técnico-jurídico nos interesa la distinción entre Constitución en sentido material y formal, la
cual se introdujo a finales del S. XIX por la doctrina alemana, concretamente por Jellineck en su
obra “Teoría General del Estado”.
a) Constitución en sentido material : Inicialmente se entendió por tal el conjunto de
normas, de cualquier clase (escritas o consuetudinarias), que regulan la forma de
gobierno de un país. Sin embargo, siguiendo a Álvarez Conde para la doctrina moderna
es el conjunto de instituciones públicas fundamentales por medio de las cuales se
gobierna un país en un momento dado, aproximándose a lo que algunos autores han
denominado régimen político.
b) Constitución en sentido formal : En un principio fue entendida como norma básica o
fundamental, escrita y codificada. Pero hoy no es sostenible esta significación por
algunos motivos:
- Existen constituciones, como la inglesa, formadas en gran parte por normas
consuetudinarias (Common Law).
- Y Constituciones escritas no codificadas sino desarrolladas a través de un sistema
de leyes diversas, como ocurría con las Leyes Fundamentales del régimen español
anterior.
Así la Constitución en este sentido se construye sobre la idea de un conjunto de
normas jurídicas frente al conjunto de instituciones políticas que representan la
Constitución en sentido estricto.
En esta aceptación Lucas Verdú define la Constitución como "conjunto normativo-
institucional básico, en general difícilmente reformable, regulador de la organización y
del ejercicio del poder del Estado y garantizador de los derechos y las libertades de los
individuos y sus grupos". Se caracteriza por:
- Ser la norma normarum, la cúspide de la pirámide normativa, a la cual debe
acomodarse la legislación anterior y de la cual la posterior no se puede apartar.
- Por tener un procedimiento de promulgación más solemne y complejo que las
leyes ordinarias, siendo dictadas en ocasiones por órganos legislativos creados al
efecto, las Asambleas constituyentes, y requiriendo en otras la aprobación
mediante referéndum popular.
- Por tener un procedimiento de reforma, más complejo que las Leyes ordinarias,
pero esta cualidad no es esencial, dando lugar a la clasificación entre
Constituciones rígidas y flexibles a las que seguidamente nos referiremos.
En cuanto a su contenido debemos distinguir entre el preámbulo y articulado:
1) El preámbulo contiene: La fórmula de promulgación de la Constitución, quién es el
poder constituyente que la ha elaborado y aprobado, y una exposición de los fines y
principios públicos en que se inspira el texto. Se discute por la doctna si contiene
derecho positivo aplicable o si es únicamente una comunicación de principios políticos
sin valor positivo. La Doctrina entiende que tiene valor jurídico ya que indica principios
