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DINING PIDO, (1946-1952) Trygve Halvadan Lie “Asumirá la tarea más imposible de la tierra” (a Dag Hammarskjóld) | primer secretario general de las Naciones Unidas nació el 16 de septiembre del 1896 en Oslo, en aquel momento todavia Christiania!”. Estudió derecho en la Universidad de su ciudad, donde obtuvo la licenciatura en 1919. Ocho años antes ya entró a formar parte de la organización juvenil de Det norske Arbeiderparti?, partido socialdemócrata a cuyo servicio ocuparía cargos gubernamentales tanto antes como después de su mandato como secretario general. Tan pronto como acabó sus estudios, Lie trabajó como asistente del se- cretario del Partido Socialdemócrata (1919-1922), así como de asesor le gal de la Federación Sindical Noruega (1922-1935) y de secretario ejecuti vo nacional del partido en 1926. Fue ascendido al rango de ministro por primera vez en 1935, ocupando la cartera de justicia hasta el verano de 1939, que fue nombrado ministro de Comercio e Industria. El estallido de la Segunda Guerra Mundial significó para Lie y el resto de sus compañe- ros de Gobierno el exilio a Inglaterra, junto con el rey Haakon VII. 1- Christiania era el nombre con que se identificaba a la ciudad de Oslo hasta el año 1905, en que Noruega se independizó de Suecia y Osto se convirtió en la capital. 2- Det Norske Arbeiderparti es el nombre del Partido Socialdemócrata Noruego. fundado en 1887. Las Naciones Unidas con nombres propios Durante el periodo de duración del contencioso bélico, Lie ejerció en un primer momento el cargo de Ministro de Aprovisionamientos y del Sector Naval, tomando la medida de evacuar a todos los barcos norue- gos a puertos de las potencias aliadas, y posteriormente ejerció de Minis- tro de Asuntos exteriores, De regreso a la Noruega de posguerra, siguió ejerciendo el cargo al frente de Exteriores. Paralelamente a su carrera como miembro del ejecutivo, Lie ocupó su escaño en el Parlamento no- ruego desde 1936. Noruega fue uno de los 51 Estados que participaron en la Conferencia de San Francisco, de la cual se derivó la creación del sistema de las Nacio- nes Unidas!” Lie encabezó la delegación de noruegos que participaron, presidiendo además la tercera Comisión de la Conferencia, encargada de regular las previsiones del Consejo de Seguridad en la Carta de las Nacio- nes Unidas, En las primeras sesiones de la Asamblea General que tuvie- ron lugar en Londres, Lie presidió la delegación noruega. Durante la 228 reunión de la Asamblea General fue nombrado y ratificado para el cargo de secretario general, convirtiéndose así en el primero dirigente de la historia de la Organización, aunque el británico Jebb Gladwyn ya ejerció como secretario general de facto desde el 24 de octubre de 1945 hasta el día 1 de febrero de 1946, fecha en que Lie fue oficialmente nombrado. Lie ejerció su primer periodo de mandato hasta el día 1 de noviembre de 1950, en que su cargo fue ratificado para un periodo de 3 años más. Aún asi, el secretario general dimitió antes de que acabara el mandato, hecho no repetido por ningún otro secretario general. La trascendencia del mandato de Lie recae en el hecho de que se produjo desde el fin de las negociaciones constitutivas de las Naciones Unidas hasta el momen- to en que concluyó, a grosso modo, el periodo de formación de los dos bloques enfrentados en la Guerra Fría, el occidental y el oriental. El nombramiento de Lie no fue objeto de casualidad, sino que contó con el visto bueno a priori de las dos superpotencias, los Estados Uni- dos de América (EE.UU. y la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS). Por un lado, los EE.UU. y el bloque de países occidentales lo veían con buenos ojos porque formó parte de un Gobierno democrático en el exilio durante la invasión de Noruega por parte de la Alemania nacional- socialista en el transcurso de la Segunda Guerra Mundial. Por otro lado, la 3- La Conferencia de San Francisco se tratará en el apartado del mandato de Lie en el contexto de la Guerra Fria URSS percibía favorablemente su pertenencia a un gobierno que había destacado por su política de izquierdas, así como el hecho de que Lie se consideraba un admirador de la Revolución Bolchevique de Octubre”, De hecho, Lie mantuvo un encuentro con Lenin y permitió la entrada y refugio de Trotski en Noruega. El mandato de Lie vivió acontecimientos clave de la historia de la Guerra Fría como el bloqueo de Berlin oeste por parte de las tropas soviéticas y la guerra de Corea, así como la formación del Estado de Israel, punto de partida del conflicto árabe-israelí, cuya evolución será tratada dentro del mandato de cada secretario general. A nivel de las Naciones Unidas, la adopción de la Declaración Universal de los Derechos Humanos por par- te de la Asamblea General fue y continúa siendo un hecho histórico de gran trascendencia, dado que fue el primer texto que reguló la temática de los derechos humanos con carácter universal. EL MANDATO DE LIE EN EL CONTEXTO DE GUERRA FRÍA La propia elección de Lie como secretario general de las Naciones Uni- das puso de manifiesto que el enfrentamiento entre los EE.UU. y la URSS tras la Segunda Guerra Mundial ya era una realidad. La URSS rechazó que el futuro secretario general de las Naciones Unidas fuera de los Estados Unidos y puso como condición que procediera de un país que había su- frido la ocupación nacionalsocialista durante la Guerra. Antes de tratar las bases a partir de las cuales se estableció el orden bipolar caracterís- tico de la Guerra Fría, se explicarán brevemente los principales concep- tos de la disciplina de Relaciones Internacionales '” que se emplearán en este apartado de cada capítulo. El objeto de estudio del que se parte es el de sistema internacional, es decir, el conjunto de relaciones entre dos o más estados donde existe el suficiente contacto para que se tenga en cuenta el comportamiento de los otros para actuar. El sistema presupone la existencia de unas pautas de comportamiento que conforman un orden. En el párrafo anterior se 4- La Revolución bolchevique de Octubre se produjo en 1917 y fue la definitiva que instauró un régimen de economía centralizada que acabó dando lugar tras la Guerra Civil a la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS). $- La disciplina de fas Relaciones Internacionales se originó después de la Pri- Mera Guerra Mundial con el objetivo de evitar fa guerra y encontrar fórmulas de fomento de la paz. Se caracteriza por su carácter fuertemente anglosajón. Las Naciones Unidas con nombres propios instituciones que aglutinaban a todos los países de su bloque de influen- cia. A nivel económico, el Plan Marshal! impulsado por Washington en Europa tuvo como objetivo la reconstrucción económica del Viejo Con- tinente. Moscú no permitió que los países de su área de influencia acce- dieran y creó el Consejo de Asistencia Mutua Económica (CAME) como agente unificador a nivel económico de los países de su bloque. A nivel político y de seguridad, la creación de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) en 1949 impulsada por los EE.UU. tuvo su equi- valente en el bloque oriental en la Organización del Pacto de Varsovia, fundada seis años más tarde. La aplicación de la bipolaridad durante este primer núcleo duro de la Guerra Fría tuvo a Asia, concretamente Asia oriental, y a Europa como principales escenarios. Cabe decir que así como en Europa se puede ha- blar de equilibrio de poder entre las superpotencias, en Asia la capaci- dad de infuencia de la URSS fue mucho menos significativa que la de los EE.UU, Otro hecho diferenciador durante la Primera Guerra Fría entre Asia y Europa fue la carencia de formación de alianzas multilaterales en Asia, donde los EE.UU. y la URSS establecieron pactos con cada uno de los países del área a diferencia de Europa, donde, tal y como se ha expli- cado, se formaron bloques tanto a nivel económico como político y de seguridad. incluso a nivel ideológico había diferencias durante la Guerra Fría entre Asia y Europa, dado que los Estados capitalistas de Asía pre- sentaban un elevado grado de inestabilidad y el comunismo asiático se caracterizaba por un fuerte componente nacionalista. Por otro lado, la mayoría de los Estados que pasaron a formar parte de la órbita de in- fluencia de los Estados Unidos eran regímenes dictatoriales, de forma que su discurso de portador de la democracia no se correspondía con la realidad. Asia estaba formada por paises de descolonización muy recien- te a diferencia de Europa, integrada por las viejas metrópolis. Los principales acontecimientos de la Primera Guerra Fría se caracteri- zan por la elevada tensión reinante entre las dos superpotencias, y tie- nen como principales escenarios Alemania, donde en 1949 se puso fin al estatuto de ocupación de todo el territorio, excepto en la ciudad de Ber- lín, dando lugar a la República Federal de Alemania y a la República De- mocrática Alemana, y la península de Corea, que tras la Segunda Guerra Mundial había quedado también dividida en dos partes. Meses después de que Lie fuera nombrado secretario general , Winston Churchill pro- pugnó el concepto de telón de acero para referirse a la frontera imagina- ria que pasó a dividir Europa en dos bloques enfrentados, 16 RETRATO DEL MUNDO DURANTE EL MANDATO DE LIE Este apartado, que tiene por objetivo esbozar los principales conflictos que tuvieron lugar durante el mandato de cada secretario general, se es- tructurará en áreas del planeta y analizará cada conflicto por separado, de forma que se puedan exponer sintéticamente y sistematizadamente. En el caso del periodo en que Lie dirigió las Naciones Unidas, la conflicti- vidad se centró básicamente en Asia y en Europa, que constituyeron dos puntos de concentración del enfrentamiento bipolar. ASIA Fin de la guerra civil china y creación de la República Popular China La guerra civil china llegó a su fin cuando fue finalmente instaurada en la China continental la República Popular China bajo el liderazgo de Mao Zedong, y los “pronacionalistas” de Chiang Kai-shek fueron expulsados, creando un régimen dictatorial prooccidental en la isla de Formosa con el nombre de Taiwan. A nivel de las Naciones Unidas, el desenlace del con- flicto civil en China supuso que únicamente Taiwan fuera el representante de los intereses chinos en la Organización, pasando a ser miembro perma- nente con derecho a veto del Consejo de Seguridad. Esta circunstancia ini- ció un nuevo conflicto todavía no concluido para la soberanía de Taiwan, reivindicada por la China Popular. Taiwan dejó de representar los intereses de China en el sistema de las Naciones Unidas en 1971, tras la aproxima- ción de los EE.UU, a la China popular bajo la presidencia de Nixon. Guerra de Corea Como consecuencia de la Conferencia de Yalta, la península de Co- rea, que desde 1910 había formado parte del Imperio nipón, fue divi- dida en dos zonas por el paralelo 38. Desde el principio la zona norte demostró ser una zona de influencia soviética mientras que la zona sur era pro Estados Unidos. En noviembre de 1947, la Asamblea Gene- ral creó una comisión que se encargó de supervisar la celebración de elecciones en Corea. Después de que tuvieran lugar elecciones tanto a un lado como al otro del paralelo y los representantes elegidos de- clararan su autoridad sobre la totalidad del territorio coreano, las tro- pas norcoreanas iniciaron la invasión de Corea del Sur, que dio lugar al primer conflicto en clave de la Guerra Fría. Las Naciones Unidas con nombres propios Las Naciones Unidas convocaron una reunión urgente del Consejo de Seguridad, que condenó la agresión norcoreana y ordenó el alto al fuego inmediato. Con la negativa de Pyongyang, los EE.UU, bajo el mando del General McArthur entraron de lleno en el conflicto, lide- rando un contingente de tropas voluntarias de las Naciones Unidas integrado por soldados procedentes de 15 países. De hecho, una de las carencias que a menudo se atribuyen a las Naciones Unidas y que ya se hizo patente durante el conflicto de Corea es la ausencia de un sistema de seguridad colectivo propio de la Organización. La ofen- siva de los Estados Unidos y del contingente de las Naciones Unidas invirtió la tendencia de la guerra, hecho que motivó la entrada de la China popular en el conflicto. Corea del Norte ya había contado hasta entonces con el apoyo logístico de la URSS. Las pretensiones del General de los Estados Unidos McArthur eran de aprovechar la oportunidad de atacar China, hecho que impidió el presidente Harry S. Truman, quien temía un enfrentamiento global. El desenlace de la guerra confirmó el statu quo, materializando del todo la división de la península coreana. El armisticio fue firmado en Panmunjong en 1953, aunque la firma de un tratado de paz y la pendiente reunificación de Corea continúan sin resolver. El secretario general Lie fue tildado de prooccidental por el hecho de condenar la agresión norcoreana de Corea del Sur y el Consejo de Seguridad creó el contingente liderado por los EE.UU. que luchó en Corea del Sur. El secretario general no contó a partir de entonces con el apoyo de la URSS. Creación del Estado de Israel y primera guerra árabe-israelí La partición del mandato'* británico de Palestina entre árabes y ju- díos se produjo con una Resolución de la Asamblea General de no- viembre de 1947 por 33 votos a favor, entre los cuales los de las dos superpotencias; 13 en contra, entre los cuales los de los 11 estados de mayoría musulmana miembros de la Organización; y 10 absten- ciones, de las cuales destacaron la de Reino Unido y China. En mayo de 1948, Bien Gurion proclamó la creación del Estado de Israel, cuya proclamación se derivó la primera guerra árabe-israelí, que enfren- 8-Mandato es el término con que se conocen los territorios pertenecientes a los imperios corno el otomano y el alemán que serían disueltos después de la Pri- mera Guerra Mundial, y que pasaron a ser administrados por metrópolis occi- dentales como Gran Bretaña y Francia 18 tó a las fuerzas árabes de Egipto, Jordania y Siria en Israel. Pese a la superioridad de las fuerzas del bando árabe, Israel consiguió am- pliar su territorio. Folke Bernadotte, presidente de la Comisión me- diadora de las Naciones Unidas en la zona, se pronunció en contra, rechazo que generó la protesta unánime de Israel. Bernadotte fue asesinado por el grupo extremista israelí Stern%. La tensión en la zona fue en aumento después de que el Rey Abdullah de Jordania ocupara los territorios de Cisjordania y Jerusalén este. Conflicto de Cachemira Cachemira fue una de las entidades de la India británica que pudo deci- dir si se quería unir a la India o a Pakistán tras la partición del antiguo Raj. El marajá del Estado solicitó fa anexión a la India bajo ta condición de que se celebrara un referéndum. A pesar de todo, tribus apoyadas por Pakis- tán invadieron el territorio, motivo por el cual la India presentó denuncias al Consejo de Seguridad y se inició el conflicto entre 1947 y 1949, El órgano encargado de velar por la paz y la seguridad envió una Comisión a la zona para que pusiera fin a las hostilidades y se llegara al alto el fuego. EUROPA -La crisis de Berlín (bloqueo de Berlin occidental) El bloqueo de Berlín occidental fue el acontecimiento más significati- vo de la aplicación de la bipolaridad en Europa durante el periodo de la Primera Guerra Fría, y dejó constancia de que el enfrentamiento en- tre los EE.UU. y la URSS era una realidad. La capital de Alemania quedó dividida en 4 zonas de ocupación tras la Segunda Guerra Mundial, tres de las cuales correspondientes a los EE.UU, el Reino Unido y Francia, que se unificaron para dar lugar al Berlín occidental; y la restante co- rrespondiente a la URSS, que dio lugar al Berlín Oriental. El estatus de ciudad ocupada tuvo vigencia en Berlín durante todo el periodo de la Guerra Fría, hasta la firma, en el año 1990, del Tratado 4+2"% por el cual 9-Stern o Lehi, acrónimo hebreo de Luchadores por la Libertad de Israel, fue una organización terrorista que actuó desde los años veinte del siglo XX en el mandato británico de Palestina con el objetivo de crear un Estado de Israel. 10- El nombre de! Tratado 4+2 hace referencia a las cuatro potencias ocupantes de la ciudad de Berlin (la URSS; los EE.UU, Gran Bretaña y Francia) y a los 2 Es- tados alemanes, la República Federal y la República Democrática. contribuyeron a aumentar la popularidad de Lie, probablemente por su prag- matismo y determinación, definido como una persona influenciable, terca y arrogante. El balance del mandato de Lie de cara al número de Estados miem- bros de las Naciones Unidas hace hablar de un aumento de 51 a 76 miembros. Tras abandonar el cargo de secretario general, Lie volvió a su país de origen, Noruega, donde ocupó los cargos de gobernador de la provincia de Oslo y Akershus, de presidente del Consejo de la Energía, así como de las carteras ministeriales de Industria (1963-64) y Comercio (1964-65). En el año 1958 fue nombrado por el Rey Olav V de Noruega como mediador de las bases a partir de las cuales Italia y Etiopía debían debatir el futuro de la excolonia italiana de Somalia. Trygve Halvadan Lie fue autor de unas memorias que constituyen, pese a su sesgo prooccidental, un retrato de los años de formación de los bloques de ia Guerra Fría. El secretario general murió el 30 de diciembre de 1968 en la esta- ción invernal noruega de Geilo. 2 (1953-1961) Dag Hammarskjóld “Nuestro trabajo por la paz tiene que empezar dentro del mundo privado de cada uno de nosotros. Para construir para el hombre un mundo sin temores, no tenemos que tener miedo. Para construir un mundo de justicia, debemos ser justos” | segundo Secretario de las Naciones Unidas procedía de nuevo de los países escandinavos, en este caso de Suecia. Ha sido probablemente uno de los que más trascendencia ha tenido en la historia de la Organización. Fue el primero en ocupar el piso 33 del edificio de fa Secretaria en la isla de Manhattan de Nueva York y en crear un cuerpo per- manente de funcionarios, y su figura es recordada por su habilidad y determinación en intervenir a favor de la paz en conflictos como el de la crisis del canal de Suez o la guerra del Congo. Hammarskjóld ha sido el único secretario general que murió ocupando el cargo, en un accidente de avión cuyas causas no han sido nunca des- veladas del todo, cuando volvía de un viaje al Congo. Hammarskjóld ocupó numerosos cargos en la Banca Nacional! sueca y el ministerio de Finanzas y de Asuntos exteriores antes de representar a su país en las Naciones Unidas. Doctor en economía por la Universidad de Estocolmo, se licenció en la misma disciplina por la prestigiosa Universidad de Uppsala, donde había residido desde su niñez. 23 Las Naciones Unidas con nombres propios Dag Hammarskjóld nació el 9 de abril de 1903 en la ciudad sueca de Jónkóping, procedente de una familia noble vinculada a la Corona desde el siglo XVII. Su padre, Hjalmar Hammarskjóld, había sido primer ministro sueco durante los años de la Primera Guerra Mundial y ocupó después el cargo de Gobernador de la provincia sueca de Uppland, hecho que motivó el traslado de la familia a la ciudad universitaria de Uppsala. Entre las muchas actividades desarrolladas por su padre, es destacable su contribución a la creación de la Sociedad de Naciones. El pequeño de cuatro hermanos, Hammarskjóld estudió en la Universidad de Uppsala linguística, literatura e historia en un primer momento y prosiguió los estudios licenciándose en economía. A la edad de 25 años se fue a vivir a Estocolmo, donde además de escribir su tesis doctoral, empezó su carrera política ocupando diferentes cargos gubernamentales, entre los cuales destacan el de secretario del Comité Gubernamental sobre el Paro (1930-1934), secretario de la Banca Nacional de Suecia, vicesecretario permanente del Ministerio de Finanzas y presidente del Comité de la Banca Nacional de 1941 a 1948. Durante el periodo de posguerra, fue uno de los artífices de la recuperación económica del país escandinavo actuando como consejero del Gabinete de problemas financieros y económicos y trazando las líneas de la política económica negociando con el resto de países. Á partir del año 1947, pasó a ocupar cargos en el Ministerio de Asuntos Exteriores responsabilizándose de las cuestiones económicas, Fue delegado de su país en las Conferencias de París sobre el Plan Marshall y la Organización para la Cooperación Económica Europea (OCEE)''", entre otros. Pese a que siempre estuvo al servicio del Gobierno del Partido Socialdemócrata, Hammarskjóld no tuvo nunca ninguna adscripción política, ocupando los cargos gubernamentales que le asignaron como independiente. Su experiencia en las Naciones Unidas previa a su nombramiento como secretario general lo llevó a representar a Suecia en la sexta sesión regular de la Asamblea General en París (1951-1952) y en la séptima sesión del mismo órgano en Nueva York (1952-53). 11- La Organización para la Cooperación Económica Europea fue uno de los me- canismos a partir de los que se reconstruyó económicamente Europa. 24 Hammarskjóld es recordado por su meticulosidad, seriedad, espíritu conciliador y su iniciativa por llegar a soluciones de compromiso entre los dos bloques enfrentados durante la Guerra Fría. Su diario a, descubierto tras su muerte, ha sido muy clarificador de la filosofía de vida del secretario general, que se autodefinía como un cristiano místico, y que concebía su cargo como un acto de servicio para contribuir a la paz en el mundo. EL MANDATO DE HAMMARSKJÓLD EN EL CONTEXTO DE GUERRA FRÍA El mandato de Hammarskjóld se corresponde con la primera parte de la etapa de la Guerra Fría denominada de coexistencia pacífica, periodo comprendido entre la muerte de Stalin en 1953 y el inicio de la década de los 70, cuando la etapa de la distensión entre la URSS y los EE.UU. llega a su punto álgido. Ambas superpotencias eran conscientes de que lo más razonable sería que no se enfrentaran directamente como lo hicieron du- rante el periodo anterior correspondiente a la Primera Guerra Fría, dado que el riesgo de utilización de la bomba atómica era demasiado elevado si se tenían en cuenta las consecuencias devastadoras que de ella se de- rivaban. La teoría de la coexistencia pacífica fue promulgada por el sucesor de Stalin al frente de la Secretaría General del PCUSÍ”, Nikita Kruschev, con el objetivo de reducir las hostilidades entre ambas superpotencias y evi- tar así el enfrentamiento directo y el eventual uso de la bomba nuclear. Para difundir esta teoría la URSS contó con instrumentos como el Consejo Mundial de la Paz, institución con el objetivo de articular un movimien- to pacifista que apoyara la teoría de coexistencia pacífica. La muerte de Stalin y la llegada de Kruschev al poder implicó el inicio del proceso de desestalinización("”. Paralelamente, la teoría del dominól'* de Eisenhower 12- El diario de Hammarskjótd así como sus reflexiones espirituales fueran publi- cados póstumamente con el titulo de Markings en 1963. 13- PCUS corresponde a las siglas de Partido Comunista de la Unión Soviética. 14- El Proceso de desestalinitzación identifica la progresiva apertura de la Unión soviética respecto al sistema instaurado durante el estalinismo, y tuvo en la cele- bración del XX Congreso del PCUS su máximo exponente. 15- La política de contención del comunismo fue propugnada por el ideólogo George Kennan y difundida por el presidente Truman. Posteriormente, el pre- sidente Eisenhower formuló la denominada teoría del dominó, según la cual la instauración de un régimen comunista tendría como consecuencia un efecto de contagio en el resto de países de la zona. 25 Las Naciones Unidas con nombres propios RETRATO DEL MUNDO DURANTE EL MANDATO DE HAMMARSKJÓLD ÁFRICA -Guerra civil en Congo El acceso a la independencia de la colonia belga del Congo, actual- mente República Democrática del Congo, fue acompañada de una cruenta guerra civil de cinco años de duración. La antigua metrópoli, Bélgica, decidió dejar de administrar al país, de manera que se con- vocaron elecciones de cara a la formación de un gobierno, que lideró Patrice Lumumba. La región minera meridional de Katanga, liderada por Moise Tshombé, se rebeló contra la autoridad de Lumumba gra- cias al apoyo de oficiales del ejército belga y de empresarios de esta región rica en recursos minerales. El gobierno de Lumumba solicitó ayuda militar a las Naciones Unidas para garantizar la seguridad en el territorio. El Consejo de Seguridad se pronunció alentando a Bél- gica a retirar sus tropas y dando la autorización al secretario general a proporcionar el apoyo militar y técnico que estimara necesario al gobierno de Lumumba. Pese a la actuación de las Naciones Unidas, el General Mogutu encabezó un golpe de estado que contó con el apo- yo de los EE.UU. y tras el que Lumumba fue asesinado. El Congo que- dó fracturado en 3 partes: una zona centrada en Leopoldville con el apoyo de los EE.UU, una zona centrada a Stanleyville fiel a Lumumba y la zona rebelde de Katanga, cada una de las cuales ejercía el control de facto sobre el territorio, -Lucha contra el apartheid El término apartheid significa separación o apartamiento en afrikaans, la lengua derivada del neerlandés que se habla en Sudáfrica, y desig- na la política sistematizada de segregación racial llevada a cabo por parte de la población blanca en la República Sudafricana y en Nami- bia. Las Naciones Unidas se pronunciaron en contra del apartheid en numerosas resoluciones de la Asamblea General adoptadas durante el periodo en que Hammarskjóld ostentó la Secretaría General. Fue en el año 1960 cuando se produjeron las primeras víctimas del apartheid, cuando la policía cargó contra manifestantes antiapartheid en la ciu- dad de Shaperville. 28 ASIA Algunos conflictos como el de Cachemira persistieron por el hecho de no llegar a un acuerdo sobre las condiciones de desmilitarización de la zona. Esta circunstancia impidió la celebración de un plebiscito y fue planteada en el Consejo de Seguridad. -Crisis de Taiwan La primera crisis de Taiwan se produjo en 1954, cuando la China popu- lar bombardeó las islas de defensa bajo el control de la China nacionalis- ta de Matsu y Quemoi, sin la intervención de los EE.UU. El jefe de Estado Mayor del ejército de los Estados Unidos, el general Matthew B Ridgway se opuso alegando el peligro de una guerra generalizada, posiciona- miento que el presidente Eisenhower apoyó. Aun así, en el transcurso de la segunda crisis, y fieles a la aplicación de la teoría del dominó, los EE.UU. enviaron barcos de su flota en agosto de 1958 a la isla de Quemoi, para evitar que los bombardeos de la China popular provocaran la extensión del comunismo al régimen nacionalista de Chiang Kai-shek. -Fin de la guerra de Indochina e inicio de la guerra de Vietnam Los acuerdos de Ginebra de 1954 pusieron fin a la cruenta guerra de Indochina, por la cual la República francesa dejó de administrar el terri- torio de esta vasta colonia, y de la que se sucedieron los estados de Laos, Camboya y Vietnam, este último provisionalmente dividido en dos zonas separadas por el paralelo 17. La guerra de Vietnam constituye un caso paradigmático en el estudio de las relaciones internacionales, y especialmente de la política exterior de los EE.UU. Fue un conflicto en el que se aplicó la doctrina de la conten- ción de los EE.UU. y fue un foco de la tensión bipolar en Asia. Ngo Dinh Diem proclamó en 1955 la República de Vietnam del Sur, régi- men autoritario bajo la tutela de los Estados Unidos. El presidente Dwight D Eisenhower y su sucesor a partir de 1961 el presidente John F Kennedy eran firmes defensores de la supervivencia de este régimen como un foco de contención del comunismo en la zona, dado que Vietnam del Norte pre- tendía extender el régimen comunista al Sur. No en vano, el presidente Eisenhower formuló la teoría del efecto dominó, de la cual se ha hablado en el apartado anterior de contextualización de la Guerra Fría. Durante el 29 005 101 a mea Las Naciones Unidas con nombres propios mandato de Hammarskjóld, los EE.UU. incrementaron sucesivamente el número de destinados a Vietnam del Sur hasta 11.300 efectivos. -Crisis de Suez (Segunda guerra árabe-israelí) Egipto se había convertido en un estado con aspiraciones de liderazgo regional desde que en 1952 fuera destituida la monarquía del Rey Faruk y el Coronel Nasser asumiera el poder. Una de las acciones que quiso em- prender, contando con el apoyo de la URSS, fue la nacionalización del canal de Suez en manos de una compañía con mayoría de accionistas ingleses y franceses. Gran Bretaña y la República francesa se negaron y se prepararon para una intervención armada. El Consejo de Seguridad aprobó una resolución en la que establecía la soberanía de Egipto sobre el canal y la libertad de navegación de esta vía, principios no aceptados por las viejas metrópolis europeas. Dado que Gran Bretaña había sido muy desprestigiada, Israel aspiró a erigirse como aliado de los EE.UU. y ocupó la península del Sinaí. La URSS se mantuvo al margen de las ope- raciones militares porque simultáneamente se produjo la Revuelta de Budapest, pero amenazó a la alianza anglofrancesa con su potencia mi- fitar. Los EE.UU. aconsejaron a sus tradicionales aliados occidentales re- tirarse. Washington y Moscú pactaron la retirada de las fuerzas israelíes del Sinaí, reconociendo las fronteras originales. Por otro lado, decidieron que el canal permaneciera bajo soberanía egipcia. La Asamblea General se reunió en sesión extraordinaria con el objetivo de instar a las partes al alto el fuego y a la retirada de las fuerzas anglofrancesas, además de establecer por primera vez una Fuerza de Emergencia de las Naciones Unidas (FENU), que hasta 1967 se encargó de restablecer la paz y la se- guridad en la zona. EUROPA -Revueltas en las democracias populares: La URSS debió hacer frente a las revueltas que surgieron en el seno de las llamadas democracias populares, es decir, en los estados de Euro- pa central y oriental bajo su influencia, sobre todo tras la muerte de Stalin en 1953 y el inicio del proceso de desestalinización. Una de las insurgencias menos recordadas es la que se produjo el 17 de junio de 1953 en diferentes ciudades de la República Democrática Alemana, entre ellas Berlin oriental y Leipzig, donde una serie de revueltas de trabajadores se enfrentaron al régimen tutelado desde Moscú. Otra 30 revuelta se produjo en Polonia, donde trabajadores y estudiantes rei- vindicaron nuevos caminos para el socialismo, Sin embargo, tres años más tarde tuvo lugar la Revuelta de Budapest, donde un disidente expulsado del Partido comunista, Imre Nagy, fue proclamado jefe de gobierno con el apoyo de una parte del ejército. En- tre las medidas que llevó a término se incluyen la declaración de Hungría como país neutral y la salida del Pacto de Varsovia, así como la petición de retirada de las tropas soviéticas del país magiar. Kruschev consideró que los hechos de Budapest podían alimentar un chispazo que se ex- tendería por todos los paises del bloque oriental y que acabarían esca- pándose del control de Moscú, motivo por el cual respondió creando un gobierno contrario al de los disidentes, encabezado por János Kádár. El ejército soviético se desplazó a Budapest y liquidó los focos de resisten- cia. Pese a que las Naciones Unidas condenaran la invasión de la URSS a Hungría y exigiera la retirada, ninguna acción pudo parar la determina- ción de Moscú de mantener el statu quo en los países donde ejercía su tutela. Un episodio similar tuvo lugar de nuevo en 1968 en Praga, siendo Sithu U Thant secretario general. BALANCE DEL MANDATO DE HAMMARSKJÓLD El segundo periodo del mandato de Hammarskjóld no pudo llegar a su vencimiento debido al accidente aéreo que sufrió en territorio de la colonia británica de Rhodesia del Norte, actualmente Zambia, cuando volvía de entrevistarse con el líder de la provincia congoleña de Katanga, Moise Tshombé, el 17 de septiembre de 1961, en su cuarto viaje al Congo desde el estallido del conflicto. Las circunstancias que rodean al acciden- te son todavía hoy un enigma, y la posibilidad de que fuera provocado continúa vigente. En cualquier caso, la muerte inesperada de Hammars- kjóld contribuyó a la mitificación de su figura. Al secretario general se le ha dedicado la biblioteca de las Naciones Unidas así como la Fundación Hammarskióld, con sede en Suecia. Entre las muchas acciones que hace falta mencionar del mandato de Hammarskjóld cabe una maniobra diplomática que lo llevó hasta la Chi- ha popular a finales de 1954 después de que las autoridades de ésta de- tuvieran a quince ciudadanos de los Estados Unidos que habían pres- tado sus servicios a Corea bajo los auspicios de las Naciones Unidas. La actuación de Hammarskjóld fue loable en un contexto en el que la China popular estaba excluida del sisterna de las Naciones Unidas. 31 Las Naciones Unidas con nombres propios 34 (1961-1971) Sithu U Thant “Como budista, se me enseñó a tolerarlo todo excepto la intolerancia” La repentina muerte del secretario general Hammarskjóld poco antes del vencimiento de su mandato obligó a bus- car un sustituto que dirigiera la Secretaría General. El ele- gido fue el birmano Sithu U Thant, el primer no europeo al frente de las Naciones Unidas. Accedió al cargo el 30 de noviembre de 1961, siendo nombrado en 1962 por la Asamblea General para un periodo de cinco años, nombra- miento que renovó en 1967. Por motivos de salud no quiso presentarse a un tercer mandato a partir de 1972, El Mandato de Thant se enmarca, del mismo modo que el de su predecesor, en la etapa de co- existencia pacífica de la Guerra Fría, durante la que se produjo la Crisis de los misiles de Cuba. Pese a que el legado de Thant no haya tenido tanta repercusión como el de Hammarskjóld, se destacan sus aptitudes como hábil mediador de los conflictos que se produjeron durante la década en que actuó como secretario general. Historiador y pedagogo, Thant ejerció de profesor y director de un centro de educación secundaria antes de que en 1948, gracias a U Nu, primer ministro de la recientemente independizada Birmania”, ocupara 17- Birmania asumió la independencia en 1948, tras la que se instauró un efímero régimen democrático que desembocó en una guerra civil provocada por las rivali- dades tribales, y cuyo desentace condujo a la creación de una dictadura militar. 35 Las Naciones Unidas can nombres propios cargos ministeriales vinculados a la cultura y la comunicación. El 1955 actuó como Secretario en la Conferencia afroasiática de Bandung, origen de la articulación de la fractura Norte-Sur, a la que se hace referencia en el capitulo anterior. Thantfue autor de numerosos artículos y obras, y destacó por su erudición. El nombre de Sithu U Thant presenta la particularidad de que tan sólo Thant es el nombre en sí del secretario general. La U suele preceder en birmano a los nombres y es un simple trato de deferencia de la persona, equivalente al de señor. Sithu es un título de comandante que recibió en honor a su contribución al Gobierno de Birmania. Sithu U Thant nació en el año 1909 en la localidad de Pantanaw, actual Myanmar, en aquel momento colonia británica de Birmania, procedente de una familia burguesa dedicada al periodismo. Su padre era el editor de un conocido diario birmano, el Thuriya (El sol). Durante su etapa universitaria y posteriormente como docente, colaboró en numerosas revistas como articulista con el pseudónimo de Thilawa, además de traducir obras como un libro de la Sociedad de Naciones. Thant empezó su carrera política en 1947 cuando fue nombrado director de prensa del recientemente constituido Gobierno democrático de la Birmania independiente, cargo al quesiguieron nuevos nombramientos de puestos de responsabilidad en las carteras de información y comunicación. El primer ministro U Nu había mantenido una larga amistad con el futuro secretario general. Lasprimerasexperiencias de Thanten las Naciones Unidasse produjeron en el año 1957, cuando pasó a ocupar el cargo de representante permanente de su país en la Organización, así como actuando como presidente de la Comisión Conciliadora del Congo y del Comité del Fondo de Desarrollo Capital de las Naciones Unidas. El futuro dirigente de las Naciones Unidas también colaboró en las negociaciones del proceso de independización de Argelia. EL MANDATO DE THANT EN EL CONTEXTO DE LA GUERRA FRÍA El mandato de Thant coincidió con el de Hammarskjóld con respecto a la etapa de la Guerra Fría en la que se inscribe, y de hecho un secretario general sucedió al otro en el momento en que, en el marco de esta coexistencia pacífica, se produjeron importantes tensiones entre las dos superpotencias: la construcción del muro de Berlín, a la que se ha hecho alusión en el capítulo del Secretario Hammarskjóld; y la crisis de los misiles de Cuba, que habría podido generar un enfrentamiento global. 36 Pese a que se produjo en pleno periodo de la coexistencia pacífica, la crisis de los misiles de Cuba, que será brevemente detallada en el apartado de América Latina de la siguiente sección, constituyó, tal y como se ha dicho, el punto más álgido de la Guerra Fría, un momento en que el enfrentamiento directo entre la URSS y los EE.UU. parecía inevitable. Aun así, su solución pacífica condujo a una serie de acuerdos entre ambas superpotencias por los que se ponía de manifiesto su voluntad de coexistir pacíficamente, firmando pactos orientados a la limitación de la campaña armamentística como por ejemplo el Acuerdo de suspensión de las pruebas nucleares atmosféricas (1963), el Tratado sobre el espacio ultraterrestre (1967), el Tratado sobre la proscripción de las armas nucleares en América Latina (1967) y el Tratado de no proliferación de armas nucleares (1968), todos ellos preludio del siguiente periodo de la Guerra Fría: el de distensión. Aunque tanto la URSS como la República Popular China fueron estados socialistas de economía centralizada, sus relaciones no fueron tan cooperativas como percibieron en un primer momento los EE.UU, que denominaban al vasto territorio que comprendian, junto con el de sus áreas de influencia como ¡sta roja. El inicio del proceso de desestalinización en la URSS, al que se ha hecho alusión en el capítulo anterior dedicado a Hammarskjóld, fue acompañado de un progresivo alejamiento entre la URSS y la China popular. La cronología de los acontecimientos más destacables del que se ha denominado cisma sinosoviético incluye la condena a los fundamentos del comunismo chino durante el XXIl Congreso del PCUS, Aun así, fue a Albania donde se trastadaron las diferencias de concepción del socialismo por parte de la URSS y la China popular. En 1961, Moscú rompió relaciones con la República balcánica y ésta pasó a depender de las directrices de Beijing. En 1962, la China popular denunció abiertamente ala URSS tildándola de aventurera y derrotista, Pero no fue hasta un año después cuando se formalizó la ruptura ideológica entre los dos países más grandes del bloque de países socialistas. La China popular rechazó participar en la Conferencia Mundial de Partidos Comunistas celebrada en agosto de 1964, Meses después se incorporaria al grupo de países poseedores de armamento nuclear después de que produjera su primera bomba atómica. La China popular no sólo se desvinculó de la URSS adoptando su propia vía, sino que su máximo dirigente, Mao Zedong, inició la Gran Revolución 37 Las Naciones Unidas con nombres propios Shaperville, Otro país objeto de actuación de las Naciones Unidas fue Namibia, ex colonia alemana que quedó bajo mandato de Sudáfrica tras la Primera Guerra Mundial según lo establecido en la Sociedad de Naci- ones. Sudáfrica se negó a ceder Namibia al Consejo de Administración Fiduciaria de las Naciones Unidas como sucedió con otros territorios que habían sido mandatos, de forma que no se pudo llevar a término el pro- ceso de independización. En el año 1966 la Asamblea General resolvió que no había cumplido sus obligaciones con Namibia. -Rhodesia El caso de la colonia británica de Rhodesia del Sur es destacable por el hecho de que las Naciones Unidas no apoyaron el reconocimiento de la soberanía de un estado proclamado. Así como Rhodesia del Norte asumió la independencia de Gran Bretaña con el nombre de Zambia en el año 1964, la proclamación de la independencia de Rhodesia del Sur no recibió el consentimiento de la metrópoli porque no garantizaba el establecimiento de un régimen democrático. El Consejo de Seguridad secundó el posicionamiento británico ordenando a los estados miembros de la Organización a romper las relaciones diplomáticas con Rhodesia del Sur. Esta sanción se hizo extensiva al bloqueo de los puertosde Mozambique desde donde Rhodesia seabastecia de materias primeras. Tan sólo Portugal y la República sudafricana reconocieron la soberanía de Rhodesia cuando se autoproclamó como república independiente en 1970, Este caso ilustra que las Naciones Unidas no siempre han prestado su apoyo a la independencia de colonias, sino que en ocasiones este apoyo ha sido condicionado a la instauración de regímenes democráticos, -AMÉRICA LATINA -Crisis de los misiles de Cuba El presidente Kennedy continuó su ofensiva al régimen de Castro "9 expulsando al país caribeño de la Organización de Estados America- nos (OEA), además de promover en el seno de esta organización que no avanzaran revoluciones como la de Cuba a otros países latinoa- mericanos. También se aplicaron medidas de tipo económico como el embargo. 18- El régimen de Fidel Castro en Cuba se instauró con el triunfo de la Revolución castrista en 1959. 40 La famosa crisis de los misiles cubanos producida en verano de 1962 constituyó, tal y como se ha dicho anteriormente, el punto álgido de la carrera armamentística entre las dos superpotencias durante la Guerra Fría, así como el episodio donde el enfrentamiento directo entre ambas fue más posible. La crisis fue motivada por el envío por parte de la URSS a Cuba de misiles nucleares capaces de llegar a la costa este de los Es- tados Unidos, a lo que Kennedy respondió con la medida según la cual cualquier barco con rumbo a Cuba sería registrado, e instando al secre- tario general del PCUS Kruschev a que se uniera en un esfuerzo histórico que pusiera fín a la peligrosa carrera de armamentos y para transtormar la historia de la humanidad. El secretario general Thant se ofreció como mediador entre ambas su- perpotencias. Finalmente Kruschev prometió la retirada de los misiles antes de 30 días bajo la supervisión de las Naciones Unidas, acto con- dicionado a la retirada de los misiles de los Estados Unidos en territorio turco y griego. ASIA -Conflicto de Cachemira El conflicto entre India y el Pakistán se retomó en agosto de 1965, hecho que motivó la petición del alto el fuego por parte del Consejo de Segu- ridad, que no sólo envió observadores al territorio de Cachemira, sino a lo largo de la frontera de ambos países. Thant organizó un encuentro en Tashkent junto con Indira Ghandi, primera ministra india, y Ajub Jan, presidente paquistaní, donde se llegó a un acuerdo sobre los términos del armisticio. -Conflicto de Pakistán oriental Un nuevo conflicto entre India y Pakistán estalló en 1971, en este caso en relación con el territorio de Bengala o Pakistán oriental, que dio lugar al nuevo estado de Bangladesh. Thant contó con la aprobación de ambos estados para llevar a cabo dos programas humanitarios: uno de ellos dirigido por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas y orientado a los refugiados de Pakistán oriental en la India; y el otro dirigido por un representante de las Naciones Unidas y dedicado a asistir a los damnificados en Pakistán orienta!. Thant se ofreció como mediador entre las partes, ofrecimiento rechazado por la India. El alto e] Las Naciones Unidas con nombres propios el fuego fue supervisado por observadores de las Naciones Unidas del mismo modo que en el conflicto de Cachemira. -Guerra del Vietnam La intervención de los EE.UU, en Vietnam continuó durante el mandato de Thant bajo las presidencias de Kennedy, Johnson y Nixon. Los ataques dirigidos a los destructores de los EE.UU, Maddox y Turner Joy marcaron el punto de inflexión a partir del cual los EE.UL. empezaron a enviar tro- pas. En el año 1968 se llegó al máximo número de efectivos con Una cifra superior a los 536.000. Todo intento de los EE.UL. de contener el adelan- to de Vietnam del Norte y del Vietcong!'? fue en balde, entre otros moti- vos por el método de guerrillas que sus combatientes utilizaban. El presi- dente Nixon fue finalmente quien acabó con la política de contención del comunismo ante el desastre de la guerra de Vietnam, e inició la retirada de tropas. No obstante, no fue hasta el periodo en que Waldheim asumió las riendas de las Naciones Unidas cuando se firmó el alto el fuego y se unificó Vietnam. Tercera guerra árabe-israelí El tercer enfrentamiento de grandes dimensiones entre Israel y los paí- ses de Oriente Medio tuvo tan sólo una duración de seis días a partir del 5 de junio de 1967, conflicto bélico también conocido con el nombre de la guerra de fos seis dias, donde las tropas israelíes se enfrentaron a Egipto, Siria y Jordania. El balance del contencioso fue la ocupación de los territorios de los Altos del Golán (Siria), del Sinaí (Egipto) y de la fran- ja de Gaza y Cisjordania, así como Jerusalén este (Palestina). Thant envió observadores internacionales a la zona según lo que había establecido el Consejo de Seguridad y la Asamblea General instó a Israel a no modificar el estatuto internacional de Jerusalén. El Consejo de Seguridad aprobó el 22 de noviembre del mismo año la Resolución 242, en virtud de la cua! establecía la retirada de las fuerzas israelíes de los territorios ocupados y el reconocimiento de la soberanía e integridad territorial de los países de la zona, El Consejo también solicitó al secretario general que nombrara un representante especial para Oriente Medio que actuara como media- dor, Este paquete de medidas no consiguió llevar a término adelantos significativos hasta el estallido de la guerra del Yom Kippur en 1973 19- El Vietcong fue el ejército de oposición al Gobierno autoritario pro Estados Unidos de Vietnam del Sur derivado del Frente Nacional de Liberación, creado en 1960. 42 EUROPA -Chipre La independencia de Chipre lograda en 1960 tuvo en cuenta el respeto de las comunidades grecochipriota y turcochipriota en su texto constitutivo, siendo elegido presidente del país el arzobispo grecochipriota Makarios. A pesar de todo, las hostilidades entre ambas comunidades no se pudieron evitar, y a finales de 1963, la comunidad turcochipriota consideró que se había atentado contra sus derechos. Las Naciones Unidas intervinieron en el asunto convocando una reunión del Consejo de Seguridad que tenía por objetivo analizar la situación. La República de Turquía amenazó con intervenir militarmente si las Naciones Unidas no garantizaban la paz, por lo que el Consejo de Seguridad decidió enviar tropas internacionales y llevó a cabo un esfuerzo por alcanzar un acuerdo entre ambas comunidades. Durante el periodo comprendido entre 1964 y 1967 las hostilidades se agudizaron, y el Gobierno de Makarios contó con el apoyo de la URSS y el MPNA. La instauración de la Dictadura de los Coroneles?% en Grecia en 1967 provocó todavía más tensión, pese a los esfuerzos del secretario general y su representante de acercamiento entre las dos comunidades. -Primavera de Praga Una de las revueltas más significativas del bloque oriental contra la URSS fue la de la Primavera de Praga, en 1968. La doctrina Breznev *" según la cual se debía reprimir con dureza cualquiera foco de disiden- cia en el seno del área bajo tutela directa de Moscú tuvo su máxima aplicación en la revuelta de Praga, en la que los tanques soviéticos rá- pidamente sofocaron cualquier intento de oposición. 20- La Dictadura de fos Coroneles es el nombre con que se conoce al régimen dictatorial que regió en Grecia desde la destitución del Rey Constantino len 1967 hasta 1974, año en que se instauró el régimen democrático actual. 21- La doctrina Breznev fue promovida por el secretario general de PCUS Leonid Breznev, sucesor de Kruschev. 43 Las Naciones Unidas con nombres propios frente de la Secretaría General: View from the UN (Visiones desde las Na- clones Unidas). Una publicación que se aproxima a su biografía es The river of lost footsteps (El río de los peldaños perdidos), obra de su nieto, funcionario de las Naciones Unidas. Thant fue elogiado por el New York Times en un editorial titulado la Liberación de U Thant, publicado poco después de que abandonara el cargo de secretario general, en el cual se decía que el sabio conse, 1 jo de este hombre de paz entregado Í 5 necesario tras su retirada. ? : poderla será 46 (1972-1981) Kurt Waldheim “El cargo de las Naciones Unidas, sin duda uno de los más emocio- nantes, pero también uno de los más desalentadores” ras una década en la que un asiático llevó las riendas de las Naciones Unidas, de nuevo un europeo ocuparia el cargo de máximo responsable de la Organización a partir del año 1972, coincidiendo con la etapa de distensión de la Guerra Fría. Indudablemente, Waldheim ha sido el secre tario general más controvertido que ha tenido las Nacio- nes Unidas, después de que se hiciera eco de sus conexio- nes con el nacionalsocialismo durante la Segunda Guerra Mundial, hecho que motivó hasta su muerte, en junio de 2007, el boicot de la comunidad internacional. Diplomático de profesión, Kurt Walheim ocupó altos cargos en el Minis- terio de Asuntos Exteriores de la República de Austria hasta que llegó a ser el máximo dirigente. Tras una década al frente de las Naciones Unidas se presentó a las elecciones presidenciales de su país, ocupando el cargo de Jefe de Estado pese a la amplia oposición internacional a su figura. Waldheim nació al poco de la división del Imperio austrohúngaro?” y la consecuente creación de la pequeña República de Austria, el 21 de 25- El Imperio Austrohúngaro dejó de existir según las previsiones de los Tratados 47 Las Naciones Unidas con nombres propios diciembre de 1918 en Sankt Andrá-Wárdern, localidad de la Baja Aus- tria. Durante la Segunda Guerra Mundial formó parte de la Liga de Estu- diantes Nacionalsocialistas y de las SA“, pese a que no firmó el acta de entrada en ninguna de las organizaciones, Tras su formación como mi- litar fue destinado a la Unión Soviética, Grecia y Yugoslavia. Aunque no se le pueda imputar directamente responsabilidad de la deportación de 40.000 judíos de Tesalónica ni por las masacres ejercidas en Bosnia, tenía conocimiento de ello, El cuarto secretario general de las Naciones Unidas completó su forma- ción de diplomático y jurista doctorándose en Derecho en 1945. Acto seguido entró a formar parte del Ministerio de Asuntos Exteriores de su país, actuando como diplomático en París, Toronto y Nueva York, donde ocupó el cargo de observador de la República de Austria en las Nacio- nes Unidas durante el año 1955 y de representante entre 1964 y 1968. Ese mismo año fue nombrado Ministro de Asuntos Exteriores austríaco, cargo desde el que ordenó el cierre de la embajada austriaca en Checos- lovaquia para evitar así tener que atender a refugiados de la Primavera de Praga. No obstante, el embajador austríaco desobedeció la orden de Waldheim y permetió la entrada de refugiados en la embajada. No deja de ser significativo el posicionamiento de Waldheim como ministro de Asuntos Exteriores austríaco durante un acontecimiento como el de la Primavera de Praga, Tras dos años al frente del Ministerio, se presentó como candidato del Ósterreichische Volkspartei (ÓVPJP” a las elecciones presiden- ciales de la República, perdiendo a favor del candidato socialdemócrata. Fue en aquel momento cuando se planteó la candidatura de Kurt Waldheim como secretario general de las Naciones Unidas. El diplomático austríaco ha- bía representado a su país en dos cargos en la sede de Nueva York, de forma que acreditó conocimiento y expertise en la Organización. Saint-Germain y Trianon, para Austria y Hungría, respectivamente, firmados des- pués de la Primera Guerra Mundial. Surgió un mosaico de estados que redujeron el ámbito de jurisdicción de Viena al territorio de la actual República de Austria, 26- La Liga de estudiantes Nacionalsocialistas fue la rama vinculada a la for- mación de estudiantes en el nacionalsocialismo, mientras que las SA (Sturmab- teilung ) actuaron como la fuerza paramilitar def movimiento nacionalsocialista durante la República de Weimar. 27-El Osterreichische Volkspartei es un partido de ideología sociocristiana, prin- cipal partido conservador austriaco fundado en 1945 48 EL MANDATO DE WALDHEIM EN EL CONTEXTO DE GUERRA FRÍA El mandato de Waldheim se enmarca perfectamente en una de las eta- pas más significativas de la Guerra Fría, la denominada distensión, que ya se iba gestando desde finales de la década de los 60 y que tuvo como característica fundamental el contacto directo por primera vez entre am- bas superpotencias: los EE.UU. y la URSS. Tras un periodo de coexistencia pacífica, los máximos representantes de los dos estados a partir de los cuales se articula la estructura internacional se sientan por primera vez a negociar juntos. A nivel político, los principales hechos del principio de la década de los setenta serían la activación de la denominada diplomacia triangular, que significó la entrada de la República Poputar China en la estructura inter- nacional, la firma de tratados de desarme nuclear, la puesta en práctica de la denominada Ostpolitik por parte de la República Federal Alemana y la celebración de la Conferencia para la Seguridad y Cooperación en Europa. A nivel económico, los setenta vivieron el fin del sistema econó- mico multilateral de Bretton Woods como consecuencia de la crisis ener- gética de 1973. Los últimos años del mandato de Waldheim se enmarcan durante el periodo de la Segunda Guerra Fría, cuyo origen fue determi- nado por la ocupación soviética de Afganistán en 1979, La puesta en práctica de la denominada diplomacia triangular por parte de la Administración del presidente de los Estados Unidos Nixon, quien contó con su secretario de Estado, Henry Kissinger, significó el fin de toda la etapa de la Guerra Fría en la que la política exterior de los EE.UU. había sido orientada a contener el adelanto del comunismo, la denominada política de contención. Los devastadores efectos de la guerra de Vietnam motivaron la aparición de una nueva concepción pragmática de la polí- tica exterior de los EE.UU, que fijó como principales objetivos la retirada de las tropas de Vietnam y la aproximación a la República Popular China como contrapunto de la tensión EE.UU.-URSS. Se constituyó, pues, un triángulo que garantizaba el equilibrio del siste- ma internacional con la incorporación de la China popular. Esta inclusión tuvo consecuencias muy significativas para las Naciones Unidas, dado que el lugar permanente de China como miembro del Consejo de Seguridad había sido ocupado hasta entonces por Taiwan. La votación de la Asam- blea General en la que se decidió la sustitución de Taiwan por la China po- pular como miembro de las Naciones Unidas se produjo el 26 de octubre 49