TEMA 7. LA ACTIVIDAD DEL SERVICIO PÚBLICO!
I. SIGNIFICADO Y FUNDAMENTO DE LA ACTIVIDAD DE SERVICIO PÚBLICO.
PRECISIONES CONCEPTUALES: IDEOLOGÍA, TEORÍA, TÉCNICA(S) O TÍTULO DE
INTERVENCIÓN.
La actividad administrativa:!
-En sentido amplio: prestaciones que las Administraciones Públicas organizan y ofrecen
a los particulares directa (mediante la propia administración) o indirectamente
(mediante personas privadas).!
-En sentido estricto: actividades de carácter económico que se sujetan a un régimen de
monopolio en cuanto a su titularidad, al margen de la libre iniciativa privada aun
cuando su gestión pueda llevarse a cabo por empresas privadas.!
Es necesario atender a la dimensión de que la actividad queda reservada a la
Administración, este acto de reserva es denominado publicatio.!
El servicio público: !
conjunto de actividades prestacionales reservadas al Estado con el fin de satisfacer
necesidades colectivas de interés general. La publicatio acude:!
-Gestión directa: por la propia administración!
-Gestión indirecta: entes privados
II. EL SERVICIO PÚBLICO CLÁSICO: TITULARIDAD Y GESTIÓN. LA CONCESIÓN
DE SERVICIOS COMO REFORMULACIÓN DE LA CONCESIÓN DE SERVICIOS
PÚBLICOS.
La gestión directa del servicio público: Ley de Bases de Régimen Local (LBRL art.
85.2.A)!
-Por la propia entidad local: lo gestiona el propio ayuntamiento.!
-Por un organismo autónomo local: entidad pública que depende del ayuntamiento,
aunque tiene cierta autonomía.!
-Por una entidad publica empresarial local: entidad creada por la administración local,
con personalidad jurídica propia y mayor flexibilidad.!
-Por una sociedad mercantil local: su capital es totalmente público, gestión con un
enfoque mas empresarial!
Estas dos últimas solo se utilizan si se acredita mediante memoria justificativa que resulta
más sostenible y eficiente que la gestión por la propia entidad local o por un organismo
autónomo local.!
La gestión indirecta del servicio público: se produce la separación entre:!
-Titularidad del servicio: Pública. (La entidad local sigue siendo responsable última del
servicio)!
-Gestión efectiva del servicio: se delega a un particular o empresa privada. Diferentes
contratos:!
-Contrato de concesión de servicios: empresario privado asume los riesgos!
-Gestión interesada: la administración pública y el empresario comparten los resultados
de la explotación del servicio!
-Concierto: acuerdo con una persona que ya presta servicios similares a los del servicio
público para que asuma parte de la gestión!
-Sociedad de economía mixta: la administración pública comparte la gestión del servicio
con particulares, pero la participación publica es inferior al 50% !
