¡Descarga Ejercicios PAC y más Ejercicios en PDF de Derecho Penal solo en Docsity!
Semestre setembre 2014 – febrer 2015 Mòduls didàctics 5 i 6
Prova d’Avaluació Continuada – PAC 4
Criteris de solució – PAC 4
Llegiu amb atenció el supòsit de fet i responeu les preguntes que es plantegen a continuació
L’Institut Català de les Dones convoca unes subvencions a entitats privades sense ànim de lucre per a la realització de projectes per promoure la igualtat efectiva de dones i homes. Aquestes subvencions estan regulades, bàsicament, a la Resolució BSF/512/2014, de 5 de març, per la qual s'aproven les bases que han de regir la concessió de subvencions a entitats privades sense ànim de lucre per a la realització de projectes per promoure la igualtat efectiva de dones i homes i a la Resolució BSF/551/2014, de 10 de març, per la qual s'obre la convocatòria pública per a la concessió de subvencions pluriennals a entitats privades sense ànim de lucre per a la realització de projectes per promoure la igualtat efectiva de dones i homes durant l'any 2014.
1. Què és l’ Institut Català de les Dones? Quina és la principal norma que el regula? Classifiqueu aquesta institució d’acord amb els criteris estudiats.
D’acord amb l’article 1 de la Llei 11/1989, de 10 de juliol, de creació de l'Institut Català de la Dona. “1 Es crea l'Institut Català de la Dona, que té naturalesa d'organisme autònom de caràcter administratiu de la Generalitat, amb personalitat jurídica, patrimoni propi i plena capacitat d'obrar per al compliment de les seves finalitats”. Així mateix s’estableix que “1.2 L'Institut Català de la Dona es regeix per aquesta Llei, les normes que la despleguin i la legislació general sobre entitats autònomes que li sigui aplicable”.
2. La Resolució BSF/551/2014, de 10 de març és un acte administratiu o un reglament? Perquè? Argumenteu la vostra resposta.
Aquesta resolució és un acte administratiu i per resoldre la pregunta calia fixar-se bàsicament en el seu règim d’impugnació previst a la seva disposició final on s’explicita que: “Contra aquesta Resolució, que no exhaureix la via administrativa, les persones interessades poden interposar recurs d'alçada davant l'òrgan que l’ha dictada o davant la persona titular del Departament de Benestar Social i Família, en el termini d'un mes comptat des de l'endemà de la data en què es fa pública, en els termes que estableixen els articles 114 i següents de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, sens perjudici que puguin interposar qualsevol altre recurs que considerin pertinent”. Com sabeu els reglaments no són susceptibles de ser recorreguts en via administrativa de forma directa.
Una fundació privada vol presentar una sol·licitud per concórrer a aquesta convocatòria.
3. En quin tipus de procediment es troba immersa aquesta fundació privada?
D’acord amb l’article 11 de la Resolució BSF/512/2014, de 5 de març el procediment en el qual es troba immersa és un “procediment de concessió és el de concurrència competitiva”.
4. De quins elements necessàriament ha constar la seva sol·licitud?
Tal i com s’explicita a l’article 49 de la Llei 26/2010, norma aplicable en tant que el procediment és competència de l’Administració autonòmica, la sol·licitud s’ha d’atenir als criteris següents:
“Article 49. Contingut de la sol·licitud. 1. Les sol·licituds es poden presentar en qualsevol suport i sempre han de tenir almenys el contingut següent: a) Les dades personals i, si escau, l’acreditació de la representació. b) La determinació del mitjà preferent i de l’adreça, postal o electrònica, als efectes de les notificacions. c) Els fets, les raons i la petició en què es concreta la sol·licitud. d) El lloc i la data. e) L’òrgan, organisme o entitat pública al qual s’adreça la sol·licitud. El desconeixement de l’òrgan al qual s’ha de dirigir la sol·licitud no constitueix en cap cas un obstacle per a la tramitació d’aquesta. f) La signatura de la persona interessada o del representant o la representant d’aquesta, que ha d’ésser electrònica si el mitjà d’iniciació escollit és
PAC 4
electrònic. 2. Les persones sol·licitants poden acompanyar la sol·licitud amb els documents i les dades, en qualsevol suport, que considerin necessaris per a completar-la o justificar els fets, les raons i les peticions que s’hi contenen”.
A la convocatòria específicament demana que la sol·licitud contingui un altre conjunt de documentació, tal i que s’explicita a l’article 9 de la Resolució BSF/512/2014, de 5 de març.
5. Quina posició ostenta aquesta fundació en el procediment de concessió d’aquestes subvencions? Argumenteu la vostra resposta.
La fundació segons l’article 31 de la Llei 30/1992, és interessada en el procediment, en tant que defensa un interès legítim en obtenir una subvenció (art. 31.1. a).
6. Pot obligar la Generalitat a presentar la seva sol·licitud per mitjans electrònics? Perquè? Argumenteu la resposta.
Segons l’article 43.2. de la Llei 26/2010, les administracions públiques poden establir per reglament, l’obligatorietat de comunicar-se amb elles utilitzant únicament mitjans electrònics, en dos casos: quan els interessats siguin persones jurídiques o col•lectius de persones físiques, que per raó de la seva capacitat econòmica o tècnica, dedicació professional o d’altres motius acreditats tinguin accés als mitjans tecnològics necessaris. En aquest cas la Generalitat en l’Ordre de convocatòria podria interpretar que les fundacions privades són un col·lectiu que compleix amb els requisits establerts a la Llei i per tant se’ls pot imposar el règim de tramitació electrònica dels procediments. El mateix estableix l’article 27. 6 de la Llei 11/2007, d’accés electrònic dels ciutadans als serveis públics.
Tot i així, a l’article 8.1 de la Resolució BSF/512/2014, de 5 de març, s’explicita que:
“8.1 Les sol·licituds s'han de presentar mitjançant el formulari de sol·licitud adreçat a l’ Institut Català de les Dones. Aquest formulari de sol·licitud està disponible al web www.gencat.cat/icdones , així com també a les seus de l’ Institut Català de les Dones: (...). a més s’estipula que: “8.2 Lloc de presentació: a les seus que figuren a l'apartat 8.1.També es poden presentar en qualsevol dels llocs que estableix l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú. En el supòsit que la sol·licitud es presenti a les oficines de correus, cal fer-ho en un sobre obert per tal que el funcionari o la funcionària la pugui datar i segellar abans de certificar- la”.
En el moment de presentar la seva sol·licitud, aquesta fundació no disposa de tota la documentació necessària per procedir.
7. Aquest fet implicarà que quedi apartada automàticament del procediment? L’assisteix algun dret específic?
L’article 8 de la Resolució BSF/512/2014, de 5 de març, estableix que: “8.3 Quan el formulari de sol·licitud i la documentació demanada no s’ajusti a les condicions establertes, es requerirà l’entitat perquè, d’acord amb el que disposa l’article 71.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, en un termini de 10 dies hàbils n’esmeni els defectes observats. En el cas de no esmenar les mancances detectades en el termini atorgat, s’entendrà que desisteix de la sol·licitud”. D’acord amb la Llei 30/1992, caldrà obrir un termini d’esmena segons l’article 71:
“Artículo 71 Subsanación y mejora de la solicitud 1. Si la solicitud de iniciación no reúne los requisitos que señala el artículo anterior y los exigidos, en su caso, por la legislación específica aplicable, se requerirá al interesado para que, en un plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42. 2. Siempre que no se trate de procedimientos selectivos o de concurrencia competitiva, este plazo podrá ser ampliado prudencialmente, hasta cinco días, a petición del interesado o iniciativa del órgano, cuando la aportación de los documentos requeridos presente dificultades especiales. 3. En los procedimientos iniciados a solicitud de los interesados, el órgano competente podrá recabar del solicitante la modificación o mejora voluntarias de los términos de aquélla. De ello se levantará acta sucinta, que se incorporará al procedimiento”.
PAC 4
12. Posa fi a la via administrativa la resolució que es notifica a la fundació? Hi cap algun recurs administratiu? És un acte ferm?
D’acord amb l’article 12 de la Resolució BSF/512/2014, de 5 de març “Contra la resolució de concessió o denegació de les subvencions de la presidència de la Junta de Govern de l’Institut Català de les Dones, que no exhaureix la via administrativa, les entitats interessades poden interposar recurs d’alçada davant l’òrgan que ha dictat l’acte o davant la persona titular del Departament de Benestar Social i Família en el termini d’un mes, comptat des de l’endemà de la data de la recepció de la notificació corresponent, en els termes que estableixen els articles 114 i 115 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, sens perjudici que puguin interposar qualsevol altre recurs que considerin pertinent”. Per tant, no es un acte que exhaureixi la via administrativa i en tant que no hagi transcorregut el termini per impugnar-lo no serà un acte ferm.
Respostes Test PAC 4
1. Són nuls: a. Els actes administratius de contingut impossible. b. Els que siguin constitutius d’infracció penal. c. Els que incorren en desviació de poder. d. Només a i b són correctes. 2. Han de ser motivats: a. Tots els actes administratius. b. Tots els actes administratius que consideri oportú l’òrgan que resol el procediment. c. Els que derivin de l’exercici de potestats discrecionals. d. Cap de les respostes anteriors és correcta. 3. Pot un acte administratiu contradir una resolució administrativa de caràcter general? a. Mai, segons el principi de jerarquia normativa. b. Mai, segons el principi d’inderogabilitat singular dels reglaments. c. Sempre que ho determini l’òrgan que dicta l’acte administratiu. d. Cap de les respostes anteriors és correcta. 4. Si la norma específica reguladora d’un procediment no determina un termini específic: a. El termini per resoldre serà de 3 mesos. b. El termini serà d’1 mes. c. El termini serà de 2 mesos. d. Cap de les anteriors és correcta. 5. El procediment és totalment necessari per a legitimar l'activitat de l'Administració. Si no hi ha procediment o si hi manquen els elements més essencials i característics, l'actuació de l'Administració es considera a. Nul·la de ple dret. b. Anul·lable de ple dret. c. Anul·lable relativament. d. Totes les anteriors són incorrectes. 6. El component garant és fonamental en el procediment, ja que: a. S’orienta a preservar els interessos de l’administració. b. S’orienta a preservar només els drets i interessos de les parts més dèbils en el procediment. c. S'orienta i s'obre a salvaguardar tots els drets i els interessos que es puguin veure afectats per l'actuació administrativa. d. S’orienta exclusivament a preservar els drets dels menors en el procediment. 7. El fet que el procediment pretengui que l’administració prengui una decisió eficaç i encertada deriva del component: a. Garant del procediment. b. Legitimador del procediment. c. Racionalitzador del procediment. d. Cap de les anteriors és correcta.
PAC 4
8. El tràmit d'audiència és essencial i irrenunciable: a. Fins al punt que el criteri jurisprudencial entén, de manera pràcticament unànime, que l'omissió del tràmit d'audiència és un vici greu de procediment que comporta la nul·litat de ple dret. b. Fins al punt que el criteri jurisprudencial entén, de manera pràcticament unànime, que l'omissió del tràmit d'audiència és un vici greu de procediment que comporta anul·labilitat de ple dret. c. Però no cal que es tingui en compte en els procediments sancionadors. d. Però l’acte administratiu que es dicti havent omès el tràmit d’audiència es pot convalidar. 9. El dret d’accés a la informació continguda en un expedient d’un procediment en curs correspon: a. A tothom. b. A les parts interessades en el procediment. c. A un dret fonamental. d. Totes les respostes anteriors són correctes. 10. La LRJPAC preveu que es realitzaran en un sol acte tots els tràmits que admetin la impulsió simultània i no sigui obligat el seu compliment successiu, i també que es podrà disposar l'acumulació d'un procediment amb altres amb els quals guardi identitat substancial o íntima connexió, d’acord amb el principi de: a. Legalitat. b. Proporcionalitat. c. Impuls d’ofici. d. Economia i celeritat.
