Fichas técnicas sobre la Unión Europea - 2017 1
EL PARLAMENTO EUROPEO: RELACIONES
CON LOS PARLAMENTOS NACIONALES
El avance de la integración europea ha implicado la modificación del papel de los Parlamentos
nacionales. Se han creado diversos instrumentos de cooperación entre el Parlamento Europeo
y los Parlamentos nacionales con el objetivo de garantizar un control democrático efectivo
de la legislación europea a todos los niveles. Las disposiciones introducidas por el Tratado
de Lisboa han reforzado esta tendencia.
FUNDAMENTOS JURÍDICOS
Artículo 12 y Protocolo (n.o 1) sobre el cometido de los Parlamentos nacionales en la Unión
Europea del Tratado de la Unión Europea (TUE).
OBJETIVOS
A. Justificación de la cooperación
El proceso de integración europea conlleva de forma inherente la transferencia de algunas
competencias que solían ejercer los Gobiernos nacionales a instituciones comunes con poder
de decisión, por lo que ha disminuido el papel de los Parlamentos nacionales como autoridad
legislativa, presupuestaria y de control del ejecutivo. La transferencia de competencias del
ámbito nacional al de la Unión Europea se ha realizado esencialmente en beneficio del Consejo,
mientras que el Parlamento Europeo no ha recibido todos los poderes que le habrían permitido
desempeñar plenamente su función parlamentaria en los asuntos de la Unión Europea. Así pues,
se ha creado un «déficit democrático» estructural. El Parlamento Europeo y los Parlamentos
nacionales lamentan este déficit democrático y tratan conjuntamente de reducirlo.
— Ante esta situación, los Parlamentos nacionales están cada vez más preocupados por su
pérdida de influencia y consideran que un mayor control nacional de la actividad europea
de sus Gobiernos y el acercamiento al Parlamento Europeo pueden ser un medio adecuado
de recuperar la influencia perdida y asegurar conjuntamente que la construcción europea
se asiente sobre principios democráticos.
— El Parlamento Europeo, por su parte, ha adoptado una posición basada generalmente en
el concepto de que el mantenimiento de relaciones sólidas con los Parlamentos nacionales
contribuye a reforzar su legitimidad y a acercar Europa a los ciudadanos.
B. Evolución del contexto de la cooperación
El debilitamiento del papel de los Parlamentos nacionales ha seguido acentuándose a medida
que ha ido progresando la integración europea, con el refuerzo de los poderes de la Comunidad
y después de la Unión, la extensión de sus áreas de competencia, la ampliación de las votaciones
por mayoría en el Consejo y el aumento de los poderes legislativos del Parlamento Europeo.
