estado autonomico, Ejercicios de Derecho Constitucional

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FORMA TERRITORIAL DEL

ESTADO

PRECISIONES CONCEPTUALES E

HISTÓRICAS

Diferencias entre Estado unitario, Estado regional/autonómico, Estado Federal, Confederación de Estados

• Distinción entre descentralización administrativa y descentralización política  la autonomía política: distinción entre Estados unitarios y Estados autonómicos/regionales
• Poder constituyente (originario) y descentralización política: diferencia entre Estado Federal y Estado autonómico/regional
• Mantenimiento de la Soberanía del Ordenamiento o pérdida de dicha soberanía: diferencia entre Estado Federal y Confederación de Estados

Precedentes

históricos de

descentralización

política : El

Proyecto de

Constitución

federal de 1873 y

la Constitución

republicana de

Precedentes históricos del Estado autonómico de la CE 1978

• Las Regiones autónomas constituidas bajo la república de 1931
• Los entes preautonómicos constituidos entre 1977 y 1978, antes de al aprobación de la CE

LÍMITES CONSTITUCIONALES AL

PRINCIPIO AUTONÓMICO

principio de constitucionalidad

principio de unidad

principio de libre circulación (Art. 139.2 CE)

principio de igualdad de los ciudadanos (Art. 14, 139 y 149. 1. 1ª CE) y de las CCAA (Art. 138.2 CE)

principio de solidaridad (Art. 2, 40.1, 138.1 y 158.2 CE)  prohibición de federación, pero no de colaboración (Art. 145.1 CE)

CONTROLES SOBRE LAS CCAA

Control de constitucionalidad ante el Tribunal Constitucional

Control ante la jurisdicción contencioso- administrativa

Control jurisdiccional ante el Tribunal de Cuentas

Control ordinario del Estado sobre las funciones delegadas conforme al Art. 150 CE

Control extraordinario del Gobierno en caso de incumplimiento de obligaciones constitucionales o legales, o graves atentados contra el interés nacional, previo requerimiento al Presidente de la Comunidad Autónoma y, en caso de no ser atendido, con la aprobación por mayoría absoluta del Senado  adopción de medidas para el cumplimiento forzoso de obligaciones o para proteger el interés general(Art. 155 CE)

ATRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS A LAS

CCAA

• Contenido mínimo necesario (Art. 147.2 CE): denominación, territorio, instituciones propias y competencias asumidas
• Naturaleza jurídica: Ley Orgánica = ley del Estado subordinación a la CE

El Estatuto de Autonomía como norma institucional

básica (Art. 147.1 CE):

• Leyes de delegación o marco
• Leyes orgánicas de transferencia
• Leyes de armonización

La atribución competencial extraestatutaria: las leyes del Art. 150 CE

• distribución de competencias (Art. 148 y 149)
• cláusula de prevalencia (Art. 149.3 CE)
• cláusula de supletoriedad (Art. 149.3 CE)
• competencias normativas autonómicas : legislativas, reglamentarias y ejecutivas

Criterios de ordenación de las fuentes normativas Estado-CCAA:

ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL DE

LAS CCAA

• Asamblea Legislativa : la Junta General del Principado de Asturias
• Órgano de Gobierno : Presidente y Consejo de Gobierno
• El Tribunal Superior de Justicia y su posición en la estructura judicial.
• Órganos auxiliares : Sindicatura de Cuentas/Consejo Consultivo/ Procurador General

En especial el Principado de Asturias (Art. 147, 152.2 CE, Ley

orgánica 7/1981 de

30 de diciembre de Estatuto de Autonomía para Asturias)