estructura tv, Apuntes de Comunicación Audiovisual

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ESTRUCTURA TV

2º CUAT.

1. ECONOMÍA DE LA TELEVISIÓN:

1.1. ESPECIFICIDAD DE LA ECONOMÍA DE LA TV: RECURSOS Y MERCADOS 1.2. LA TRANSACCIÓN ECONÓMICA EN LA TV 1.3. LA TV EN EL SENO DE LAS TENDENCIAS Y TRANSFORMACIONES DEL AUDIOVISUAL

1.1. ESPECIFICIDAD DE LA ECONOMÍA DE LA TV: RECURSOS,

MERCADOS

LA ECONOMÍA DE LA TV:

La economía, ausente durante décadas por: *Financiación pública *”Gratuidad” publicitaria -­‐Preponderancia de la TV política y cultural: “Un gigante social pero un enano económico”. Se estudiaba, analizaba y entendía en función de esa dimensión creadora de influencia política, ideológica y social, la dimensión económica no interesaba apenas. Despegue económico del sector televisivo (70-­‐90’s), la anterior visión quedó obsoleta. La tv y en general lo audiovisual empezó a considerarse no sólo por su dimensión económica, sino un sector de los más importantes. Gran piloto de generación de empleo. Esto se refiere tanto al hardware como y sobretodo al software, en constante crecimiento. Hoy: son omnipresentes los imperativos económicos. El centro del debate en torno a lo televisivo se ha movido totalmente desde lo social y cultural hacia la realidad económica, hay una tendencia muy fuerte a considerar la televisión en cuanto a economía pura, sin tener en cuenta su dimensión como agente cultural, político e ideológico. Toda la consideración que hagamos en base a la perspectiva económica tiene que partir de la idea de que en nuestro sector (TV) no existe una economía pura, y todos los productos son consecuencia del trabajo de regulación de los Estados, que condicionan los mecanismos y sistemas de competencia en los que va a tener que funcionar la tv. UNA ECONOMÍA POLÍTICA: Ausencia de una economía en sentido estricto: *Ausencia del mercado puro. *Actuación permanente del Estado (regulación, omisiones). *Articulación Estado-­‐Mercado *Complicidad grupos-­‐Gobiernos.

excepción a la ley de libre competencia. Son sistemas en que las economías de escala logran mayor ahorro de costes al concentrarse la producción en una sola empresa. Esto se enfrenta al despilfarro que supondría el caso de que muchas empresas distintas hicieran gasto al producir lo mismo. No es que esté asumiendo al Estado como titular y gestor, ha habido sistemas en que una empresa privada controlaba el monopolio. Según algunos teóricos, explicaría 2 elementos muy importantes: -­‐ Contenidos. La búsqueda de respuesta a unas necesidades esenciales – interés general-­‐ impulsaría a todas las cadenas a concentrarse en un mismo tipo de oferta, buscando el máximo beneficio con las audiencias mayoritarias. Por lo tanto, esto incide en la programación homogeneizándola sobre el denominador de lo menos rechazado. Por lo tanto, se requieren muchos recursos para conseguir el mismo producto, y sería un despilfarro de recursos que muchas cadenas diferentes empleen muchos recursos en ofrecer productos homogéneos. (Rentabilidad del monopolio) ¿Cómo se aplicaría la teoría del monopolio Es necesaria la constante innovación tecnológica para el desarrollo e innovación del medio y su red, amortizados mucho mejor en Régimen de monopolio. Teoría a la vez muy criticada y defendida durante décadas. RESUMEN DIAPOSITIVA: La tv en competencia: -­‐tendencia a la concentración máxima: costes fijos elevados (producción, creación), coste marginal nulo (por cada espectador suplementario) -­‐> Economía de escala gigantescas. -­‐Teoría de elección de programas: en un sistema competitivo, las cadenas tenderán al público masivo y a la misma oferta -­‐> Evitar despilfarro de recursos, consumidores insatisfechos. RIESGOS ECONÓMICOS ESPECIALES: Continuando con este concepto de economía particular, otros rasgos peculiares: -­‐Los costes no tienen relación directa con los beneficios; -­‐Es muy difícil la previsión de la demanda (el comportamiento de la audiencia), -­‐Es muy difícil valorar el producto, y en publicidad la medición de audiencias futuras siempre se hace en función de las audiencias pasadas (garantía endeble); -­‐La competencia se establece sobre los programas, no sobre los precios; -­‐Y las fuentes financieras son muy inestables (publicidad).

1.2. LA TRANSACCIÓN ECONÓMICA DE LA TV:

UNA ECONOMÍA COMPLEJA

Continuando con la idea de que la tv es una economía muy compleja, comprobamos que está compuesta por actividades distintas con funciones económicas muy diversas: -­‐Actividades de producción de contenidos o programas AV, que deben nutrir la rejilla de programación. Las productoras venden el derecho de uso de los programas a las cadenas. -­‐Actividades de programación de las cadenas de tv, que programan esos contenidos en una

secuencia temporal. ¿Qué venden? El derecho de uso de la audiencia a los anunciantes. -­‐La emisión Las propias actividades de las empresas de telecomunicaciones , que venden el servicio de transporte/cobertura (redes, infraestructura). *Entre estas actividades, comunes a todas las industrias culturales, la distribución actúa como fase estratégica de control. Según estas distintas funciones económicas, algunos autores distinguen entre 2 mercados dentro del sector: -­‐ Mercado primario : compra-­‐venta de programas, aprovisionamiento de las cadenas de programas. -­‐ Mercado secundario : venta/distribución del tiempo del espectador a la publicidad. *la tv de pago/digital (nuevos agentes) DIVERSAS ECONOMÍAS DE LA TV: Encontramos así (en tv) diversas economías, principalmente 4 grandes formulas económicas genéricas, formas de organizarse:

1. tv pública : al contar con una financiación pública (total o parcial) hegemónica, no se “vende” nada ( no-­‐mercado ). En su forma mayoritaria de financiación (canon), el destinatario de la tv pública es el ciudadano , que paga por disponer de una programación protegida de los imperativos comerciales.
2. tv comercial: Dos visiones:

1. Muy extendida. La tv vende audiencias a los anunciantes. El anunciante pasa a ser el primer cliente, dejando en un segundo plano al ciudadano. Muy criticada por ignorar el papel político, ideológico y social de la tv (economicista).
2. En respuesta a esta visión economicista está la llamada visión del doble mercado: la tv vendería tiempos de espectador a cambio de dinero (como una economía de trueque). Las cadenas comerciales no buscarían maximizar la audiencia, sino incrementar su rendimiento, la calidad de esas audiencias en tanto consumidores futuros (la más eficaz). Lo que realmente vende, serían (en 3 niveles): tiempos de comunicación, comunicación de mensajes (publicitarios, ideológicos…) y tiempos de atención. Esta visión engloba la dimensión de financiación capitalista, además de la función de influencia ideológica (programación de mayor calidad). Destinatario doble: espectador-­‐consumidor-­‐ , y anunciante.

3. tv de pago: venden la disponibilidad o el abono de programaciones , o el consumo efectivo de unos productos audiovisuales concretos. ¿Qué productos audiovisuales concretos? Se paga por la exclusividad de contenido. El destinatario final o cliente ya no es el anunciante (o así quieren venderlo ellos), ha pasado a ser el espectador , que paga por una programación concreta con perfiles concretos, dejando de lado el interés general.

1.3 LA TV EN EL SENO DE LAS TENCENCIAS Y TRANSFORMACIONES DEL

AUDIOVISUAL

Lugar que ocupa la tv en el contexto evolutivo de lo audiovisual. UNA ESTRUCTURA DE COMPLEJIDAD CRECIENTE: -­‐Productoras -­‐Cadenas de tv -­‐Anunciantes -­‐Distribuidoras -­‐Centrales derechos: agencias de servicios plenos, agencias de exclusivas. -­‐Centrales de compra: investigación de audiencias, inversiones El esquema manifiesta la gran cantidad de agentes que confluyen en el fenómeno televisivo. Esto se hace más complejo aún en la transición a lo digital en cuanto a los múltiples emisores que existen, la multiplicación de contenidos, los nuevos agentes y los nuevos usos sociales en cuanto a lo televisivo. LA TV COMO INDUSTRIA CULTURAL El concepto de industria cultural designa la transformación de una parte de la cultura que sea capaz de integrar un trabajo creativo en una matriz económica industrial para transformarlo en un producto de venta a un público masivo. Los productos y servicios culturales están compuestos por prototipos reproductibles (unidades que puedes reproducir ilimitadamente, que se venden para una reproducción masiva). Estos productos se caracterizan por:

1. Están marcados por una constante exigencia de renovación permanente.
2. Están sujetos a una valoración aleatoria, es decir, tienen un altísimo riesgo económico (es difícil predecir si van a ser comprados o no).
3. Tienen costes fijos elevados de creación del master, y sin embargo…
4. … tienen costes variables débiles (reproducción y distribución). Hay distintas clasificaciones de las industrias culturales; una de ellas muy interesante distingue entre 2 grandes grupos de industrias culturales: cultura de flujo y productos editoriales.

1. CULTURA DE FLUJO: son productos insertos en una programación o flujo , la cual se sirve en continuidad temporal. Está financiada indirectamente por la publicidad y tiene una alta obsolescencia comercial (caducan muy rápidamente) pero tienen un menor riesgo comercial. Están vinculadas a una audiencia estable.
2. PRODUCTOS EDITORIALES (libro, disco, cine, video): son prototipos o productos aislados , pagados directamente por el usuario (no por la publicidad), tienen larga vida comercial, pero un alto riesgo unitario. En esta cadena de industrias culturales interconectadas, la TV ocupa un eslabón clave. De hecho, para muchos teóricos es la única industria cultural en sentido estricto , y con el tiempo

se ha convertido en la industria cultural líder. La aplicación del término industria en la tv no sólo describe la forma de estandarización del producto o la racionalización de las técnicas de distribución ; también describe la propia industrialización de todo el proceso productivo (asalarización dominante; división del trabajo extrema, hay muchas categorías para que el producto final llegue al espectador). La tv se ha convertido en la industria cultural líder por (4): por su peso económico , las dimensiones de su audiencia , por su consumo de otros productos culturales y por su promoción del resto de la cultura y la comunicación (AV o no).

4. Se fueron desarrollando con una progresiva autonomización respecto al Estado, se fueron readaptando hacia una mayor autonomía.
5. Estructura del sistema: Se organizaba como un triple monopolio (prod./prog. y oferta/difs.), donde el Estado era titular y gestor de los tres grandes peldaños del fenómeno televisivo: producción, programación y oferta, y Difusión (transporte de la señal, red).
6. Financiación del sistema: Era en sus inicios totalmente pública, mediante canon ( licence fee , redevance ).
7. Razones para defender el sistema: -­‐ Más eficaz y rentable, era necesario que el Estado se hiciera cargo y gestionase un recurso tan escaso como las ondas hertzianas. -­‐ Conciencia de la transcendencia político-­‐cultural que podía alcanzar (años 40 y 50). -­‐ Defensa de la presión comercial. Al entender el alcance de este nuevo medio, se comprendió que debía ser protegido de los intereses puramente comerciales de los grupos económicos. -­‐ Protección del pluralismo. Correspondencia entre cuotas de pantalla y presencia social. *Otras causas: Razones de carácter económico: -­‐Ausencia de mercado publicitario. No había una realidad de mercado, no había un mercado de consumo que garantizara que la publicidad fuese rentable a causa del impacto de la II Guerra Mundial (ni siquiera había un mercado de consumo que garantizase que se iban a comprar los televisores). -­‐Coste de redes universales (infraestructuras). El estado asumió el gasto enorme que supuso la construcción de unas redes que universalizaran y extendieran el medio. -­‐Costosa inversión en producción de programas. También el Estado tuvo que asumir los costes de crear una programación suficientemente atractiva para que la gente consumiera tv (crear habito de consumo) y comprara tvs. En USA, no hubo esta merma fruto de la posguerra que sí hubo en Europa. Razones de carácter político: -­‐Necesidad de restaurar el consenso nacional (tras la II Guerra Mundial, sobretodo en los países ocupados, quedó una sensación de unidad nacional fragmentada). También había quedado muy debilitada la soberanía nacional y el sistema político. Necesidad de reconstruir el sentimiento de unidad nacional. Muchos países asumieron que necesitaban una tv suficientemente fuerte que conectase con la población de forma sistemática, y eso se asoció a la necesidad de una tv centralizada. -­‐Acuerdo parlamentario. Había un acuerdo entre los principales partidos en mostrar la tv como un ente neutral respecto a las diferencias del país, un ente arbitro de los distintos grupos sociales del país (países democráticos).

-­‐Existía y se fomentó desde el principio un acuerdo no escrito entre el Estado y los intelectuales. Orquestas sinfónicas, teatros, directores de cine, pintores, actores… tuvieron mucho que hacer (en todo lo que no fuera relativo a la información, terreno del Estado). *-­‐Ausencia de aspirantes en el sector. MODELOS PRODUCTIVOS DE LA TV: REGULACIÓN + DINÁMICA ECONÓMICA La tv entendida como negocio en USA y la tv entendida como servicio publico en UE: Pequeña comparación atendiendo específicamente a los modelos de organización económica. TVs PÚBLICAS EUROPEAS (Monopolios): La concepción europea era de monopolio, como si se tratase de una gran fábrica, de Integración total (organización vertical), persiguiendo en casi todos los países la centralización. Estas tvs constaban de una amplia plantilla de personal propio que controlaba desde la producción a la difusión (proceso completo, verticalidad). La dificultad que acarreaba eran unos costes muy elevados. A medida que va entrando en crisis este modelo, en los 80’s, veremos como estos grandes entes publicos empezarán a echar mano de la producción externa. NETWORKS USA (Regulación anti-­‐trust): La tv entendida como negocio: por obligación de la regulación anti-­‐trust, tenían una gestión directa muy limitada (O&O; Own and Opered,). Este sistema genera una fuerte descentralización, contando con filiales por todo el país. Se tenía que echar mano de la externalización de la producción (objetivo de tal política), vendiéndose como sistema mucho más flexible, más ligero, con especialización de tareas y efectos de escala (como la cadena no podía controlar todo el proceso, tenían que organizar estructuras o parcelitas; por lo tanto, los riesgos y beneficios e esas parcelitas están limitados a esas franjas, mientras que la tv pública era una fábrica gigante, y para bien o para mal todo afectaba a todo). A medida que en los 80 se fue regulando esta exigencia que regulaba la concentración, ocurrió que las grandes empresas tendieron a una concentración vertical monstruosa. TVs COMERCIALES: Integración creciente, con una fuerte producción directa/propia, para lo que era necesario una amplia plantilla. Se busca lograr los mayores beneficios económicos posibles y una gran capacidad competitiva, pero suponía altos costes, fuertes riesgos y menos creatividad.

2.2. LA DESREGULACIÓN EN USA Y EUROPA:

Desregulación: proceso progresivo de reajuste del papel de intervención del Estado con respecto a la actividad de determinados sectores económicos. La desregulación no implica ausencia de normas o reglas, sino un reajuste de esas reglas. Supone un alejamiento del Estado respecto a esta economía concreta.

*La única regla que se ha mantenido y aun se mantiene es la de no concentración local/ anti-­‐ trust local (local por oposición a estatal). Impide que los grandes grupos compren a nivel local prensa, telefonía, etc. DESREGULACIÓN DE LA TV EN EUROPA: En términos generales, empezó una década después, en los 80 (caso por caso, veremos excepciones). Es un proceso de readaptación muy distinto en cada estado pero, que comparte 4 indicios previos comunes: pregunta de examen

1. Creación de Segundos y Terceros canales (tvs públicas): Supusieron un reconocimiento implícito de dos aspectos que se estaban contradiciendo: El segundo canal era el reconocimiento de que para responder a la pluralidad de gustos de los espectadores hacía falta más de un canal; Con los terceros canales se cuestionaba el ideal de centralización férrea, éstos nace a raíz de la descentralización.
2. Progresivo crecimiento de la publicidad: (60 y 70’s) A pesar de ello, todavía se mantenía la financiación pública como mayoritaria junto con el canon, aunque la financiación publicitaria iría creciendo poco a poco. Exceptualmente, en España existió desde un principio. Este cambio indicaba que el canon se estaba estancando.
3. Saturación de receptores (canon estancado). El mercado de compra de receptores había mantenido un crecimiento constante, primero con las tvs en blanco y negro, luego en color, pero llegaría a saturarse dejando de servir como principal fuente de ingresos para la tv publica.
4. Contestación política (1968-­‐75): crisis políticas que repercutieron severamente en las tvs publicas. CRISIS DE LAS TVS PÚBLICAS: Nace en sentido estricto con la apertura a la competencia privada. Suponía la coincidencia de dos tipos de titularidad y de dos tipos de objetivos, uno en competencia con el otro. Se trató de una crisis múltiple, de varias dimensiones, basada en tres esferas que se alimentaban mutuamente (cuando una entraba en crisis, la otra también): la esfera financiera (menos canon, más publicidad), de identidad (nueva fuente de financiación, nuevas gestión y estrategia) y de legitimidad de los principios fundamentales de las tvs públicas (pluralidad, información contrastada… dejan paso a las nuevas reglas del juego: la búsqueda de las máximas audiencias). *En estas circunstancias nacen instituciones y autoridades independientes de control para este nuevo mapa; ya no solo hay que regular la tv publica, sino también ésta en relación con la tv privada. En España, un organismo similar a esto sería la CMT.

COMPARACIÓN USA-EUROPA:

*Preg. a desarrollar examen! Diferencias: USA EUROPA -­‐Desregulación 70-­‐80’s -­‐Orientada a permitir la 3ª generación del audiovisual (tvs por cable y satélite) -­‐Instancia única (FCC) -­‐Supuso el fin de los Monopolios privados por la entrada de la competencia (crisis Networks), porque crece el mercado y entran nuevas cadenas (Fox) -­‐Desregulación 80’s -­‐Enfocada en la 2ª generación del audiovisual (la tv de masas, comercial, generalista) -­‐Instancias dispersas (diferentes países) -­‐Supuso el fin de los monopolios públicos, la crisis del concepto de servicio público, y la introducción del Mercado. Semejanzas: en ambos casos (USA y EU), la desregulación comparte una filosofía de fondo dirigida a potenciar la competencia y disminuir la intervención del Estado. Empiezan a regular autoridades independientes, aunque la política va a estar siempre detrás del mercado. En ambos casos la desregulación ha supuesto: proliferación legislativa sobre tv (más reglas aún), de ahí que muchos analistas entre ellos Bustamante, crean que haya que hablar más bien de ‘transregulación’. Por lo general, se puede definir como una transición de una regulación estatal a una lógica empresarial, y de una lógica político-­‐cultural a una lógica económica. El último punto en común es que en ambos casos la desregulación propicia una mayor concentración empresarial, que es lo que quieren los grupos mediáticos.

• Ahora estudiaremos, caso por caso, la desregulación en los principales países europeos: DESREGULACIÓN EN EUROPA:

1. REINO UNIDO (MODELO CORTÉS): Se podría pensar que RU comenzó la desregulación en los 50, pero en realidad no suponía una competencia entre la tv privada y pública. En 1954 se instaura la ITV (Independent Television): red de 15 sociedades regionales comerciales pero no competitivas que se repartían el mapa del reino unido. Convivían con la tv pública sin competir, era un sistema de gran equilibrio y siempre fundamentado en una financiación constante al servicio público. En 1982 se crea Channel 4, caso muy particular. Financiado por la ITV, pero es un canal público no lucrativo y dedicado al servicio público. Estos dos puntos se consideran las raíces del modelo cortés: una tv pública fuerte y una tv privada paralela que no entra en competencia con la pública.

-­‐Se configura así un duopolio público-­‐privado aparentemente perfecto y equilibrado ( cadenas privadas y 3 públicas), pero resulta que los canales de Berlusconi tienen una homogeneidad férrea, mientras que los 3 canales públicos están divididos por la “lottizaciones”. Eso le dará a Berlusconi un poder mediático enorme. Cuando éste compra Italia1 y Rete4 supone el triunfo de la visión comercial y una gran concentración en torno a su figura. -­‐Esto desencadena una crisis de la tv local. -­‐Entre 1986-­‐89 se da una ofensiva y recuperación de la RAI. -­‐En 1990-­‐92 se establece la primera ley de regulación de tv en Italia. La Ley Mammi supuso la legalización de que los grupos privados fuertes pudieran tener tres cadenas. Esto regula la situación de Berlusconi (él tiene 3) y la establece. -­‐Como resultado, el sistema italiano queda fundamentado en: la RAI (comercial) por un lado, y por otro el monopolio privado de Berlusconi (competencia feroz). Ahora hay anunciada una privatización parcial de la RAI, pero es un proyecto que no ha cuajado. *Duopolio: -­‐Públicas: RAI 1, RAI 2, RAI 3. -­‐Berlusconi: Canale 5, Italia 1, Rete 4.

3. FRANCIA (MODELO COMPETITIVO): -­‐Antecedentes: (Años 50) El caso francés partía de la peculiaridad de que en los 50’s existían dos tvs periféricas (Mónaco y Luxemburgo) que tenían al Estado Francés como máximo accionista. Además, en 1974 se hizo una reforma de la Radio Televisión Publica Francesa (ORTF) que creó una especie de simulacro de competencia. El ente público se dividió en siete sociedades, y las tres cadenas públicas tenían que competir entre ellas para gestionar estas parcelitas. El que consiguiese más audiencia, conseguiría más subvenciones del ente público. -­‐La auténtica desregulación despega en 1984 cuando una ley del audiovisual declara que la comunicación audiovisual es libre, y esto va a implicar una serie de consecuencias:
4. Creación en 1982 de Canal+ (paradoja) que es, en sus orígenes, una tv estatal pero codificada. La principal accionista era una empresa estatal, Havas, que luego se privatizaría.
5. En 1985 el gobierno socialista, antes de perder las elecciones, autoriza dos tvs privadas: la Cinq y M6. Así nace la tv comercial.
6. En 1986 la derecha realiza una primicia mundial con la subasta de la primera cadena pública. TF1 es subastada y privatizada al ser adquirida por el grupo de construcción Bouyges. La subasta de la primera cadena publica levantó mucha polémica y supuso una fuerte desestabilización tanto del ente público como privado. Una de las primeras consecuencias fue que: -­‐En 1992 cierra la Cinq, cadena que había sido propiedad de Berlusconi. Esto dejó un gran vacío en el que se instalarían 2 cadenas públicas muy importantes: arte TV (Fr,Al) y Cinquiéme.

1. ARTE tv : cadena publica compartida entre dos países, propiedad francesa y alemana. Es un canal de vocación y programación cultural. 2. Cinquiéme : fue presentada como la tv del saber, de la formación y del empleo. -­‐En 1999 empieza a haber preocupación por limitar la publicidad en la tv pública (plena vigencia hoy). El sistema francés es un sistema en competencia, tanto de los entes privados entre sí como respecto a los públicos, pero muy regulados (competencia general regulada). -­‐En el informe COPÉ (Sakozy), se ha planteado el fin progresivo de la publicidad en la tv pública, aunque no se ha llegado a la anulación total (lo pretendían para 2011); sólo lo han logrado en prime time.
2. ALEMANIA (MODELO CORTÉS): -­‐El caso alemán esta muy marcado por la descentralización que las fuerzas de USA habían implantado tras la IIGM, dándole las competencia de cultura y tv a los länders – provincias, regiones-­‐ (esto es, fragmentando). -­‐Tienen una tv publica descentralizada pero muy arraigada, sólida y con una gestión que se lleva a cabo por unas instituciones políticas y judiciales muy fuertes. -­‐Hay dos canales públicos importantes: la ARD (canal federal) y la ZDF (canal estatal). -­‐La tv privada solo empieza a ser autorizada en Alemania en los 80, por satélite y por cable. Concretamente en 1982 se autoriza la primera tv privada alemana por satélite y cable (muy sólidos en Alemania). -­‐Gracias a esta medida nacen en el 85 SAT1 y RTL PLUS. -­‐En 1986 se instauran una serie de medidas por la cual el Tribunal Constitucional refuerza y garantiza el servicio publico televisivo; y en el 87 el llamado Tratado de los Länden incorpora la utilización de la tv privada por ondas. -­‐Así, en 1989 se crean Pro-­‐7 y Premiere, gracias a la autorización de la tv privada por ondas. -­‐En 1998 se ponen más limites a la publicidad en la tv pública (liberar de presiones comerciales). En general, se trat de un sistema con una tv publica muy fuerte y una tv privada competitiva. Hay 3 elementos que configuran el dibujo de la tv en Alemania y que han consolidado este modelo:
3. Una fuerte restricción a la publicidad en la tv publica;
4. Reparto de fuentes financieras muy consolidado (no hay solo una, está muy repartido); y
5. Especialización por soportes. Esto ha garantizado un modelo cortés de competencia (igual que decíamos en el caso de R.Unido), pero aun así que tiene mucho riesgo de desestabilizarse.

2.3. REGULACIÓN Y POLÍTICA EUROPEA DE LA TV:

POLITICA EUROPEA DEL AUDIOVISUAL:

Lo importante es saber qué documentos tiene la UE para regular la actividad económica del audiovisual. El reconocimiento de la naturaleza del servicio económico de la tv en la UE nació en 1974. A partir de la sentencia Sacchi, la UE da por sentada esta naturaleza económica del servicio de tv. A partir de este momento la UE va a enfocar la cuestión televisiva principalmente en torno a 2 pilares:

1. Armonizar/compendiar las regulaciones nacionales para potenciar un mercado único. Esta ida de mercado único es muy importante en el plano de la legislación televisiva.
2. Proteger la producción audiovisual europea desde el punto de vista industrial y cultural. La regulación de la UE en esta materia va a atender a 3 aspectos claves del fenómeno televisivo: -­‐Determinismo tecnológico: continua renovación del ente audiovisual. -­‐Audiovisual como diversidad: garantizar el pluralismo, etc. -­‐Audiovisual dentro de la sociedad de la información. Grupos de documentos que arman esa directiva de la UE en materia audiovisual:
3. Directiva de tv sin fronteras : piedra angular de la política audiovisual de la UE. Está basada en 2 principios básicos: -­‐ Defender la libre circulación de programas europeos dentro de esta idea de mercado único. -­‐ Establecer un sistema de cuotas para obligar a las cadenas a dedicar más de la mitad de la programación a producciones europeas (en la medida de sus posibilidades). Además, esta directiva también quiere defender una serie de objetivos considerados de servicio público como son la defensa a la pluralidad, garantizar el derecho de réplica o proteger a los menores. La directiva se elaboró en torno a 1984 y tiene 2 revisiones importantes (1997 y 2006).
4. Los libros blancos y los libros verdes : son un conjunto de documentos elaborados por la UE sobre distintas materias importantes para coordinar a los países miembros. Los importantes son: el Libro Verde de 1984 (insiste mucho en la creación de un mercado único), el Libro Verde de 1992 sobre la Concentración y pluralismo, el Libro Verde del 1994 sobre cómo reforzar la política de programas en el contexto de la UE.
5. Distintas ediciones del Programa MEDIA: la web da info sobre las actividades de este ente, que es un programa de la UE dedicado a potenciar la producción europea. Financian la formación de profesionales, cofinancian la producción de programas europeos y la

promoción de obras audiovisuales europeas.

4. Informe Bangemann: documento importante, es uno de los primeros documentos estratégicos de la unión para ver cómo se gestionan las TIC y las Sociedades de Gestión.

El principal documento, la piedra angular de la tv euroea, es la Directiva TV sin fronteras. La

vemos en detalle: Los 2 principios básicos que rigen esta directiva son: garantizar una libre circulación y establecer un sistema de cuotas para proteger la producción propia. -­‐ Síntesis de esta directiva: tiene un objetivo central que es consolidar ese mercado común en materia audiovisual, lo que se concreta en que los estados miembros garanticen que pondrán a disposición de los demás su producción, y que no van a poner limitaciones a la entrada de producción externa. Hay 4 grandes temas en estos artículos:

1. cuotas de difusión y producción: lo consigue con 2 medidas: 1.Que los organismos de radiodifusión garanticen una mayoría de su programación a producciones europeas. 2.Un mínimo del 10% de lo que emitan tiene que haber sido por productoras independientes europeas. Cuando se habla de producción europea no se consideran ni los informativos, ni deportes, ni juegos (JJOO), ni publicidad, ni televenta, ni el teletexto. Estas cuotas, además, pueden todavía protegerse con normas más estrictas si se necesita protección lingüística (objetivos de protección de lenguas).
2. La publicidad televisiva y patrocinio: está regulada en cuanto a duración, modalidades de interrupción de programas, consideraciones éticas y criterios específicos sobre determinadas sustancias (medicamentos, alcohol, tabaco…).
3. Protección de los menores. Se prohíben los programas porno o extremadamente violentos, salvo que estén en franjas especiales o protegidos de forma tecnológica.
4. Derecho de réplica. Debe concederse un derecho de réplica en caso de que se hayan lesionado los derechos legítimos de una persona como consecuencias de alguna alegación incorrecta hecha en un programa televisivo. Hubo 2 revisiones de esta directiva: -­‐1997: para reforzar la seguridad jurídica y modernizar algunas disposiciones, por ejemplo, en el asunto de protección de menores se profundiza y desarrolla más el texto (señalización visual y acústica del +18). -­‐2006: objetivo principal, actualizar algunas normas atendiendo a la renovación tecnológica, la evolución económica y comercial y en materia de publi hacer más sencillas las normativas.