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Capítulo 6

Finanzas Públicas

Introducción a la Economía

Colombiana

Presentación preparada por:

Carolina Mejía M.

Definición de Estado

• (^) Forma de organización de la población en

un determinado territorio.

• (^) Ente dentro de una sociedad que ejerce el

monopolio de la fuerza y la coerción

• (^) Fuerza pública: policía y ejército
• Tributaria: tiene la potestad de cobrar tributos.
• (^) Generalment, el Estado se asocia a

seguridad nacional, a protección de los

derechos de propiedad privados y un

régimen de orden.

Funciones del Estado Moderno

1. Provisión de bienes públicos

• (^) Bienes meritorios

2. Regulación de los mercados

• (^) Muchas veces se presentan mercados específicos

donde hay estructuras que no corresponden a

competencia perfecta, lo que puede resultar en

prácticas no adecuadas.

3. Protección a la población vulnerable

(relacionado con el término de Estado Social )

• (^) Política social

4. Estabilización del ciclo económico

Ciclo económico

Fuente: DANE. 30 40 50 60 70 80 90 100 1980198219841986198819901992199419961998200020022004 Millones de pesos constantes de 1994 PIB real Tendencia

La política fiscal ha sido procíclica Fuente: Cárdenas, Mejia, Olivera (2006). 2005 2004 2003 20022001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1990 1989 (^19871988) 1986 1985 1984 1983 1982 -0. -0. -0. -0. -0.

-2.0 -1.5 -1.0 -0.5 0.0 0.5 1.0 1.5 2. Impulso fiscal (% del PIB) Brecha del PIB (logs)

Finanzas Públicas

• (^) Instrumento del Estado
  • (^) GASTOS
  • (^) TRIBUTOS

Definiciones importantes

• (^) Balance fiscal : ingresos totales menos gastos

totales

• (^) Ingresos totales: ingresos corrientes (ingresos tributarios y no tributarios), ingresos de capital.
• Gastos totales: gastos corrientes (intereses de la deuda, servicios personales, transferencias) y de inversión
• (^) Ahorro corriente : ingresos menos gastos

corrientes

• (^) Balance primario : ingreso totales menos gastos

totales exceptuando el gasto en servicio de la

deuda

• (^) Positivo = superávit, negativo = déficit

Balance Fiscal 2007

GNC GG SPNF SPC I. Ingresos totales 18,1% 28,8% 32,9% 34,2%

1. Ingresos tributarios 16,2% 18,9% 23,3% 23,3%
2. Ingresos no tributarios 1,9% 9,9% 9,6% 11,6% II. Pagos totales 21,3% 30,1% 34,1% 35,0%
3. Pagos corrientes 19,1% 27,8% 26,4% 27,3% a. Intereses 4,5% 4,5% 4,9% 6,3% b. Servicios personales 2,4% 2,5% 6,9% 8,5% c. Transferencias 11,2% 19,1% 8,6% 8,7% d. Otros Pagos 1,0% 1,7% 1,6% 3,8%
4. Pagos de capital 2,2% 2,3% 7,7% 7,7% II. Préstamo neto 0,1% 0,1% 0,0% 0,0% II. Superávit / Déficit (I-II-III) -3,3% -1,4% -1,2% -0,8% Ahorro corriente (I-II.1) -1,0% 1,0% 6,5% 6,9% Superávit / Déficit primario (IV + II. 1 .a) 1,2% 3,1% 3,7% 5,5% Gobierno General (GG) equivale a GNC más la Seguridad Social

Ecuación que describe la

sostenibilidad

t t t t t t t PIB D r G T PIB D      ( 1 ) 1 t t t t t def PIB D r d     ( 1 ) 1 t t t t t t t def PIB PIB PIB D r d       1 1 1

( 1 ) t t t t def g d r d      ( 1 ) ( 1 ) 1

Déficit fiscal 1980-

• • 0 2 1981198219831984198519861987198819891990199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005 % PIB Colombia Latinoamérica Source: Banco de la República, ECLAC, IMF, and Ministerio de Hacienda.

Deuda Pública (% del PIB)

Fuente: Ministerio de Hacienda. 0 10 20 30 40 50 60 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 % PIB GNC SPNF

Tributación

• Impuesto : contribución obligatoria de los agentes de una sociedad proveniente de la riqueza o los ingresos. - (^) Tarifa: generalmente un % - (^) Base: Actividad / grupo al que se quiere gravar
• (^) Principios de tributación
  • (^) Beneficio: acorde con el beneficio obtenido
  • Capacidad de pago: acorde con la riqueza o ingresos
  • (^) Equidad horizontal: personas en iguales condiciones deben contribuir en igual proporción
  • Equidad vertical: personas en mejores condiciones deben contribuir más que personas en peores condiciones

Relación equidad - eficiencia

• (^) En tributación existe un “trade-off” entre equidad y eficiencia. - (^) Por lo general los impuesto más eficientes

(menos elusión y evasión) son menos

equitativos.

• (^) Se debe encontrar un punto medio.
• (^) Progresividad: cuando se grava en mayor con mayores tarifas a las personas en mejor situación económica

Pérdida de eficiencia

Q P PC PP A B C E D F Q Demanda Oferta Q P PC PP A B C E D F Q Demanda Oferta