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TEMA 2: HISTORIA DE LA UE.
1.- El Tratado de Niza y la gran ampliación de la UE.
El problema institucional del Tratado de Ámsterdam se solucionó con el Tratado de Niza (2001-2003), que entró en vigor en 2003 y supuso la cuarta modificación de los Tratados (aceleración proceso de reforma).
Dicho Tratado de Niza sirvió para solucionar el cambio institucional y para prepararse para la gran ampliación (perspectiva de ampliación al centro y este de Europa) que vendría después.
Hubo ciertos problemas para su entrada en vigor, ya que en Irlanda se hizo un referendo cuyo resultado fue negativo (necesidad de unanimidad para la modificación de los Tratados). Posteriormente, se realizaron ciertos cambios y entró en vigor.
La gran ampliación: entran nuevos Estados miembros de Europa central y oriental, que habían tenido un régimen comunista.
Se fijaron criterios para entrar a formar parte, criterios denominados criterios de Copenhague (1993) son:
- Político: democracia, el respeto de los DDHH, democracias estables donde se protejan los DDHH, estado de derecho y que se protejan los derechos de las minorías.
- Económico: que se tenga una economía de mercado viable.
- Jurídico: que puedan asumir el acervo comunitario (puedan asumir toda la norma comunitaria).
En 1998, comenzó el proceso de negociación. En dicho proceso entran 12 candidatos (los 10 países del este, Chipre y Malta) pero no entrarían todos de vez, ya que no todos cumplían los criterios de Copenhague. Rumania y Bulgaria no entraron porque no cumplían estos criterios y, por lo tanto, se aprobó con 10 candidatos.
Esta ampliación (2004) fue muy importante para la UE porque fue la más grande hasta el momento cuantitativamente (10 Estados: República Checa, Estonia, Chipre, Letonia, Lituania, Hungría, Malta, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia) y cualitativamente. Así pues, había más nuevos Estados que la suma de todas las ampliaciones anteriores. Era también importante porque eran Estados con un plano político, económico y social diferente a los ya existentes en la UE. Por ello, se les pidió que realizaran muchos cambios y eso supuso muchos cambios en distintas políticas comunitarias, como los fondos estructurales y la Política regional. España empezó a estar más fuerte económicamente y a recibir más dinero.
Con tal ampliación, se volvió a plantear en problema dialéctico entre profundización y ampliación y surgió el Tratado constitucional.
2.- El arriesgado proyecto de Tratado constitucional y los vetos
francés y holandés.
Con esta nueva ampliación, surgió el Tratado constitucional y a este último se le conocía como el Tratado por el que se establece una Constitución para Europa.
Se dijo que la Constitución tenía un sentido material, un objetivo buscado. Además, hay que fijarse en la manera que se aprobó, es diferente a las reformas anteriores que habían sido elaboradas por los propios estados (se hacía una Conferencia Intergubernamental y elaboraban un tratado).
La UE decidió modernizarse y el Tratado se realizaba por medio de una convención sobre el futuro de Europa (Declaración de Laeken, 2001). Tenía representantes de los Estados, miembros del Parlamento europeo y miembros de los parlamentos nacionales. Todos ellos realizaron una gran asamblea y se aprobó el Tratado en el que se estableció una Constitución para Europa (2004).
Francia y Países Bajos realizaron referendos (2005) y el resultado fue negativo. Así pues, como hacía falta unanimidad para aprobarlo y no se opto por hacer otras declaraciones y volver a votar, el Tratado se abandonó y nunca entró en vigor.
3.- La Unión Europea en la encrucijada: la necesidad de
distinguir el proceso de integración del Tratado constitucional.
El proceso de integración continúa y, en 2007, entran dos nuevos estados Rumania y Bulgaria. Además, Eslovenia (2007), Chipre y Malta (2008) y Eslovaquia (2009) adoptaron el euro.
Como no entra en vigor el Tratado constitucional, hacemos otro tratado. Pero, no solo hacemos otro tratado, sino que también seguimos avanzando en la ampliación, nombramos países candidatos e iniciamos negociaciones con Turquía y Croacia (actualmente, Croacia tiene un Tratado de adhesión y ya no negociamos con ella debido a que se prevé su entrada en julio de 2013). Además, solicitaron también adherirse Islandia y Serbia (2009).
Distinción entre:
▲ Estados en vías de adhesión: Croacia.
▲ Estados candidatos: Antigua República de Macedonia, Islandia, Montenegro, Turquía y Serbia. Podrán formar parte de la UE en un momento u otro.
▲ (^) Candidatos potenciales (o “precandidatos”): Albania, Bosnia y Herzegovina y Kosovo. Este último plantea un problema debido a que varios países no le reconocen como estado (bajo Resolución 1244/99 del Consejo de Seguridad de la ONU).
Tenemos otros estados vecinos como Armenia, Azerbaiyán, Moldavia, Ucrania, Georgia y Belarús. Estos estados no creen que van a entrar en la UE, con ellos simplemente tenemos una política europea de vecindad.
Con Rusia tampoco se le da expectativas a que entre a la UE, pero es un buen socio (Acuerdo especial de cooperación de 1994 y proceso de negociación de un nuevo Acuerdo en julio de 2008).
