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EL PERONISMO EN EL PODER (1946-1955)
El peronismo como fenómeno histórico en argentina Lo tenemos que entender de acuerdo a las características personales de Perón. Cuando vimos los orígenes del peronismo vimos las distintas variantes del nacionalismo, del fascismo, de las políticas keynesianas del intervencionismo estatal, etc. Todo esto no es un fenómeno nuevo ni un fenómeno de Europa, sino que también sobre todo lo que tiene que ver con el fenómeno social y la reforma social lo podemos ubicar en América latina y en antecedentes allí. El peronismo en el poder es un fenómeno novedoso del poder al igual que sus características. Cuando asume Perón, tiene dos objetivos principales :
1. Evitar una guerra civil como sufrió España: a pesar de que en Argentina esa situación civil no estaba. El comunismo en Argentina no estaba desarrollado y no tenía la fuerza que tenía en España. 2. La necesidad de conciliar a las distintas clases sociales porque había clases mucho más desfavorecidas y que no contaban con derechos (sobre todo la clase obrera). Lo que hay en Perón hay una triple reivindicación: nacionalista , anti-imperialista que no es nueva en américa latina (anti-norteamericano desde 1889) y tarnsclasista : no tiene que ver con una construcción marxista. Acá hay una conciliación de clases que supera esas clases, por eso transclasista. Los apoyos electorales de Perón son los sindicatos, los obreros, los sectores populares, los trabajadores pero también la Iglesia y las fuerzas armadas. De esa alianza transclasista, intersectorial nace este movimiento particular, heterogéneo y polémico que es el peronismo. En 1947 se disuelve el partido laborista (el de Cipriano Reyes y el que permitió que Perón asuma al poder) va a ser reemplazado por el PJ (partido justicialista). Algunos de esos laboristas se resisten a esa idea porque creían que la base del movimiento debía seguir siendo el movimiento trabajador, entonces la denominación del partido laborista tendría que haber seguido, incluso no solo se disuelve sino que se le saca la personalidad jurídica. Hay también como otras de las características centrales que atraviesan la primera y segunda presidencia de Perón, pero sobre todo se ve reflejado desde el comienzo: control férreo de la justicia. Cuándo asume Perón, la corte suprema era totalmente opositora (sus miembros eran conservadores y Perón los sustituye con juicio político) instalándose una corte suprema que no es más
opositora al peronismo e incluso es adicta al propio peronismo. La centralización política que se da en las presidencias de Perón y en el gobierno federal, va a afectar las autonomías provinciales (Perón hace 15 intervenciones federales, de las cuales 11 hace por decreto). El objetivo de estas intervenciones era neutralizar distintas internas que se iban dando dentro del peronismo, la única provincia opositora era Corriente. A partir del año 1948 es una mayor burocratización del parlamento : el PE, el gobierno de Perón va a acentuar su control sobre los legisladores propios. Otro aspecto interesante tiene que ver con la reforma constitucional de 1949 tiene que ver con el constitucionalismo social (reforma peronista) va a convalidar las nuevas concepciones políticas, económicas y sociales sobre el Estado, incorporándose las banderas del peronismo en el preámbulo (soberanía política, independencia económica y la justicia social). El Estado de alguna forma va a expandir sus potestades en desmedro de los derechos individuales y de las autonomías provinciales. La constitución de 1853 fue una constitución más centralista que la de
Desde el punto de vista social, se va a configurar un Estado más igualitario donde se va a ver una distribución de la riqueza en favor de los sectores asalariados, trabajadores, donde incluso a esos sectores se les va a empezar a reconocer un rol importante en algunas empresas, donde van a empezar participar de ellas y dentro del estado a partir de la burocracia expansiva porque se aumenta el gasto público. Con respecto a lo social y a los derechos especiales reconocidos a la familia, niñez y trabajadores, está en la constitución de 1949. El derecho a huelga no está en la constitución de 1949 porque recién la constitución de 1957 es la que en su artículo 14 bis reconoce este derecho. La constitución de 1949 es social y nacionalista, por ejemplo se le da el monopolio estatal del comercio al estado, el estado tiene el monopolio en la explotación del servicio y de los suelos, siendo propiedad de la nación, hay una función social de la propiedad y del capital. La crisis económica de 1949 Esta crisis coincide o mejor dicho provoca que haya un aumento del control político y una deriva más autoritaria que no se había visto plasmados en el gobierno de Perón durante los primeros tres años porque se construye legitimidad, pero la crisis económica hizo que haya una deriva autoritaria, aumentando el control político, por ejemplo, en esos momentos se incentiva la división entre los peronistas y antiperonistas, poniendo en tensión la estabilidad del sistema política y la cohesión interna de todo el sistema. Hay un aumento de medidas represivas contra la oposición política y contra la prensa (uno de los mayores enemigos del gobierno). En
provincial. El Estado empieza a intervenir en la implementación de un sindicato único para la actividad (superando la anarquía organizativa en la que se encontraba gracias al peronismo) y se bloquea la formación de sindicatos rivales. Toda la estructura sindical va a tener un alto grado de cohesión y se va a mantener movilizada luego del golpe de 1951. Esta es muy centralizada, a tal punto que se recortaron las autonomías de las secciones locales que no tienen ningún peso en las grandes decisiones. Así como el gobierno centralizaba el poder y la dinámica política, lo mismo pasaba en los sindicatos con la centralización de toda la estructura sindical. Hablando de lo que significa el fenómeno histórico del peronismo , hay que tener en cuenta que el partido político peronista (el PJ) es el primer partido en argentina que no se forma de la oposición: el peronismo surge desde el oficialismo , desde 1943 para mantener el poder y el status quo, por eso el peronismo no es solo un partido político, sino un movimiento debido a su origen diferencial. Otro de los aspectos que hace que se configure el peronismo como un movimiento y no como un simple partido político tiene que ver con su constante identificación con la nación, con el nacionalismo. Distintos aspectos doctrinarios que podemos mencionar tienen que ver con la heterogeneidad del movimiento, con la verticalidad por las internas que hay, con el humanismo, con el catolicismo, con la pertenencia occidental. Otra idea (núcleo) del peronismo es la justicia social. El objetivo de la justicia social es siempre lograr la armonía de intereses entre los individuos y la sociedad, dentro del marco de lo que en 1949 se comienza a organizar como una comunidad organizada. Este modelo es superador tanto del comunismo como del capitalismo, es como una tercera vía que obviamente es un modelo superador que supone la planificación para que el capitalismo no sea salvaje, anárquico, y por otro lado de la humanización de las condiciones de vida y de trabajo de los asalariados y trabajadores. Durante toda la etapa del peronismo (hay un censo en 1947, que da 16 millones de habitantes de los cuales el 15% solo eran extranjeros). Ya no se dan grandes oleadas inmigratorias. La gran novedad es la llegada de inmigrantes de países limítrofes. Este censo trae otras novedades como una concentración urbana del 42% y en la zona del conurbano bonaerense se concentra el 68% de la población (no de todo el país). Hay otro proceso que tiene que ver con los migrantes internos que se concentran en zonas porque migran del campo a la ciudad y del interior a la capital: tiene que ver con un desarrollo de varios de loteo y de las villas de emergencia. Hay una discusión del colectivo y del transporte público (del colectivo y del tren) ya que eran los medios que permitían los traslados desde el interior. Desde el punto de vista de la política social, se mejora el acceso a las viviendas (se construyen de 1946-1955 650.
viviendas), complejos residenciales para vacacionar y comienza a darse lo que se denomina ‘turismo sindical’. Crece la infraestructura hospitalaria, durante esos años se construyeron 21 hospitales, los obreros empiezan a ir a las universidades, se crea la Universidad obrera nacional (hoy UTN), se lleva a cabo un plan de escolarización primaria donde la matrícula primaria crece un 34% y la secundaria un 134%. La universidad comienza a ser gratuita a partir de 1949 eliminando los aranceles universitarios. La política económica Hay distintas posturas: algunos creen que el peronismo sigue un rumbo económico equivocado porque luego de la crisis del 30 y de la 2GM el gobierno debería haber retomado las políticas liberales basadas en un modelo agrícola-ganadero agroexportador (modelo de la generación del 80 y conservador de 1930) con intervencionismo económico producto de la crisis. Quienes opinan esto creen que el error estratégico de Perón (este error de no seguir apostando por el agro) se le suma una conducta económica que va discriminando al sector agropecuario impidiendo que obtengan mayores ganancias, transfiriendo parte de esos ingresos al sector industria. Hay un gran fomento de dicho sector. La crítica que le hacen estas corrientes liberales al peronismo tienen que ver con la ineficiencia del gasto público, con la expansión del empleo no productivo, la ineficiencia de la distribución del ingreso, el desmembramiento del sector financiero, etc., lo que genera crisis en la balanza de pagos y que conduzca a procesos inflacionarios. La otra parte, la otra postura considera que el camino que se sigue es un camino inevitable porque se continúa con mayor conciencia (inicio del ISI durante Justo- Ortiz). Se genera un expansionismo limitado, el cual tiende a mantener la estructura productiva industrial, no incorpora tecnología, no moderniza el aparato industrial, entonces el nivel de eficiencia si bien aumenta, la competitividad baja. Al no incentivar el desarrollo de las exportaciones, de productos industriales, al no reducir el capital externo que podría haber brindado una mayor base tecnológica y financiera en el error para ellos. Hay una tercera vía que creía que se impulsó un proceso similar al que se daba en todos los países desarrollados, pero con la originalidad de una política social inédita y de reducir la independencia argentina con respecto al exterior, particularmente era un tema clave para el peronismo: la independencia económica, descartar la deuda externa. Hay dos etapas económicas de las que coinciden la mayor parte de los historiadores económicos:
