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Informe de contraloría, Apuntes de Derecho

Informe de contraloría general de la república

Tipo: Apuntes

2020/2021

Subido el 13/09/2021

luis-bracamonte-1
luis-bracamonte-1 🇵🇪

8 documentos

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Ficha Resumen - Informe de Control Posterior
I. Información general de informes de control posterior:
N° de informe: 15543-2021-CG/MPROY-AC
Título del informe: Contratación de los servicios y ejecución de las Unidades Auxiliares y Trabajos
Complementarios (UA y TC) del proyecto Modernización de la Refinería de Talara -
PMRT
Objetivo de la auditoría: Determinar si los procesos de contratación para la ejecución de las Unidades
Auxiliares y Trabajos Complementarios - UA y TC del proyecto de Modernización de
la Refinería Talara - PMRT se efectuaron de acuerdo con los contratos FEED - EPC y
EPC, las directrices, políticas y normativa de contrataciones de Petroperú y demás
normativa aplicable.
Entidad auditada: PETRÓLEOS DEL PERÚ S.A. - PETROPERÚ
Monto auditado: US$ 1,041,000,000.00
Monto examinado: US$ 1,041,000,000.00
Ubigeo: Región:
PIURA
Provincia:
TALARA
Distrito:
PARIÑAS
Fecha de emisión del
informe:
01/09/2021
Unidad orgánica que emite
el informe:
SUBGERENCIA DE CONTROL DE MEGAPROYECTOS
II. Tipo de servicio de control posterior:
Item Tipo de control: (marcar con "X")
1 Auditoría de Cumplimiento X
2 Auditoría Financiera
3 Auditoría de Desempeño
4 Servicio de Control Específico a Hechos con Presunta Irregularidad
5 Acción de Oficio Posterior
III. Resultados del servicio de control posterior:
1Observaciones:
1. PETROPERÚ decidió tercerizar los Servicios Auxiliares del proyecto Modernización de la Refinería de
Talara - PMRT aplicando la modalidad BOOT, para lo cual suscribió un Acuerdo Complementario con el
contratista Técnicas Reunidas S.A. (TR); luego, dejando de lado el encargo de tercerización, incorporó una
adecuación a su Reglamento de Contrataciones para desarrollar dos procesos de Contratación Directa que
no lograron el objetivo de contratar el servicio; por lo que, solicitó a TR la presentación de su oferta para las
Unidades Auxiliares que incluya además los Trabajos Complementarios (UA y TC), la cual no fue aceptada,
disponiendo un nuevo proceso con el que finalmente se logró contratar las UA y TC; situaciones que
ocasionaron un desfase en el cronograma de ejecución del proyecto mayor a 3 años y un perjuicio de US $
269 142 874,46 y S/ 25 921 565,53 calculados hasta el 31 de diciembre de 2020, el cual seguirá
incrementándose hasta la entrada en operación de las UA y TC contratadas con el Consorcio Cobra - SCL.
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Ficha Resumen - Informe de Control Posterior

I. Información general de informes de control posterior:

N° de informe: 15543-2021-CG/MPROY-AC Título del informe: Contratación de los servicios y ejecución de las Unidades Auxiliares y Trabajos Complementarios (UA y TC) del proyecto Modernización de la Refinería de Talara - PMRT Objetivo de la auditoría: Determinar si los procesos de contratación para la ejecución de las Unidades Auxiliares y Trabajos Complementarios - UA y TC del proyecto de Modernización de la Refinería Talara - PMRT se efectuaron de acuerdo con los contratos FEED - EPC y EPC, las directrices, políticas y normativa de contrataciones de Petroperú y demás normativa aplicable. Entidad auditada: PETRÓLEOS DEL PERÚ S.A. - PETROPERÚ Monto auditado: US$ 1,041,000,000. Monto examinado: US$ 1,041,000,000. Ubigeo: Región: PIURA Provincia: TALARA Distrito: PARIÑAS Fecha de emisión del informe:

Unidad orgánica que emite el informe:

SUBGERENCIA DE CONTROL DE MEGAPROYECTOS

II. Tipo de servicio de control posterior:

Item Tipo de control: (marcar con "X") 1 Auditoría de Cumplimiento X 2 Auditoría Financiera 3 Auditoría de Desempeño 4 Servicio de Control Específico a Hechos con Presunta Irregularidad 5 Acción de Oficio Posterior

III. Resultados del servicio de control posterior:

1 Observaciones:

  1. PETROPERÚ decidió tercerizar los Servicios Auxiliares del proyecto Modernización de la Refinería de Talara - PMRT aplicando la modalidad BOOT, para lo cual suscribió un Acuerdo Complementario con el contratista Técnicas Reunidas S.A. (TR); luego, dejando de lado el encargo de tercerización, incorporó una adecuación a su Reglamento de Contrataciones para desarrollar dos procesos de Contratación Directa que no lograron el objetivo de contratar el servicio; por lo que, solicitó a TR la presentación de su oferta para las Unidades Auxiliares que incluya además los Trabajos Complementarios (UA y TC), la cual no fue aceptada, disponiendo un nuevo proceso con el que finalmente se logró contratar las UA y TC; situaciones que ocasionaron un desfase en el cronograma de ejecución del proyecto mayor a 3 años y un perjuicio de US $ 269 142 874,46 y S/ 25 921 565,53 calculados hasta el 31 de diciembre de 2020, el cual seguirá incrementándose hasta la entrada en operación de las UA y TC contratadas con el Consorcio Cobra - SCL.

2 Recomendaciones:

  1. Poner en conocimiento de la Procuraduría Pública encargada de los asuntos judiciales de la Contraloría General de la República, el Informe para que inicie las acciones legales contra los funcionarios, servidores y ex servidores comprendidos en los hechos señalados de la observación N ° 1 del presente informe de auditoría. Al Presidente del Directorio de Petroperú
  2. Disponer el inicio de las acciones administrativas para el deslinde de responsabilidades de los funcionarios, servidores y ex servidores de Petroperú, comprendido en la observación N ° 1 conforme al marco normativo aplicable y las competencias respectivas, en concordancia con lo señalado en la Conclusión N° 5.
  3. Que las áreas originadoras y el área de Contrataciones de Petroperú dispongan la revisión y adecuación de sus Directivas y Lineamientos internos relacionados con las contrataciones, a fin de emitir los instrumentos de gestión correspondientes, con el objetivo de que se cumplan con las condiciones mínimas relacionadas con la modalidad y objeto de la contratación, debiendo incluirse cuando corresponda, análisis de riesgos antes de llevar a cabo un proceso de selección, así como la especificación de las actividades y responsabilidades de cada etapa del proceso de contratación que se vaya a efectuar, de manera que se pueda mejorar la eficiencia y predictibilidad de las contrataciones, evitando re-procesos o interferencias con otros procesos.
  4. Disponer que previo al pago de la Liquidación final del Contrato EPC- UAX N ° 4100007195 con el Consorcio Cobra-SCL, las áreas de Petroperú que correspondan, evalúen y dispongan de corresponder, el cobro de la penalidad ascendente a US$ 10 millones, por el incumplimiento de su deber de seriedad, en que incurrió la empresa Sinohydro Corporation Limited, integrante del Consorcio contratista en el proceso de selección del contratista ejecutor de las Unidades Auxiliares y Trabajos Complementarios. 3 Funcionarios comprendidos en los hechos y presuntas responsabilidades identificadas (Apéndice 1): DNI Nombres y apellidos Civil Penal Admin. Adm. ENT Adm. PAS 01324384 GERMAN ADOLFO VELASQUEZ SALAZAR X X 03838999 MIGUEL ANGEL FELIPE PEREZ NAVARRO X X 03893698 FREDY EFRAIN ALVARADO ÑATO X 07777897 JUAN CARLOS PALACIOS BANCHERO X 40715076 KARLA FIORELLA BARDALEZ ACHA X 41205310 BRIANA LUZ CANORIO CALDERON X X 02830135 JORGE REYNALDO ALMESTAR MAURICIO X X 02872884 ESTEBAN MARIO BERTARELLI BUSTAMANTE X X 07200573 RICARDO FLAVIO ZUÑIGA CORZO X X 08763303 CLARA INES INDACOCHEA ALVAREZ X X 09390611 ALEX ALBERTO ALVARADO ARAUZO X X 09645920 LUIS EDUARDO CUBA VELAOCHAGA X X 10061543 JUAN GUIDO MASIAS CORNEJO X X 42194597 ENNIO GUSTAVO TORRES RUBIO X X 03827770 JUAN MANUEL CASTILLO MORE X X 07962196 LUIS BABA NAKAO X X 10143029 GINA ARACELLY VEGA PONCE DE LEON X X 10148345 LUIS GUILLERMO LEM ARCE X X 25741387 CARLOS ADRIAN LINARES PEÑALOZA X 40146054 FERNANDO MAURICIO CALDERON PARODI X 07877097 JORGE LUIS RAMOS FELICES X X 09870156 RICHARD EDUARDO GUTIERREZ LEON X X 25657445 SEBASTIAN ERNESTO BARREDA TAMAYO X X