¡Descarga INSTITUCIONES AVANZADAS y más Resúmenes en PDF de Complejidad Computacional Avanzada solo en Docsity!
CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA
● Interessos estatals (estats membres) ● Institució de la UE ● Contribueix a definir l'interès comú ● Expressió de la voluntat dels diferents Estats ● Voluntat que s’imposa a tots els Estats ● Actes = acords internacionals ○ impugnats per qualsevol estat (hagin votat a favor o no)
COMPOSICIÓ
● Format per un representant de cada estat ● Caràcter ministerial (tant govern central, regional o autonòmic) ● Correspon a cada ordenament intern determinar qui és membre del govern de cada estat qui pot comprendre el Govern de l’Estat membre ● Es pot delegar l’assistència ○ Vot = només es pot delegar a un altre estat membre ● Hi ha fins a 10 formacions diferents (consell d'afers exteriors, d’afers generals…)
FUNCIONAMENT
President ○ convoca les reunions ○ busca equilibri ○ busca consens ○ canvia cada 6 mesos ○ majoria qualificada
- 2007 TROIKA: tres presidències consecutives (facilita certa continuïtat)
Comité de Representants
○ representants permanents de cada un dels 27 països UE ○ preparació de les activitats del Consell ○ feina preparatoria ○ suport administratiu i tècnic ○ a càrrec del secretari general del Consell ○ col·laboració de nombrosos grups de treball
COMPETÈNCIES, conjuntament amb el parlament europeu
● Funció legislativa ● Funció pressupostària ● Funció de definició de polítiques de coordinació (condicions establertes tractats) ● Atribucions especificas (matèries relacions exteriors)
PROCEDIMENTS VOTACIÓ
Majoria simple → poques ocasions / Unanimitat → decisions especials (ej. admissió nou estat)
● Majoria qualificada → procediment general (s’estableix en el 55% Estats) Regla de doble majoria, hauran de concorre un mínim de 15 estats:
Minoría perdedora (12 estats membre / un grup d’estats que reuneixen - del 35% población Minoria de bloqueig (13 estats membres) CONSELL EUROPEU
● Tractat de Lisboa ● Institució de al UE
FUNCIONS
● Donar impulsos polítics desenvolupament UE ● Definir orientacions i prioritats polítiques UE (inclosa acció exterior) ● NO funcions legislatives
COMPOSICIÓ
● Caps d’Estat i de Govern dels Estats Membres (majoria son caps de govern) ● President del Consell Europeu ● President de la Comissió ● Alt Representant de la Unió per afers Exteriors i Política de Seguretat NO pren decisions aprova les orientacions, prioritats
FUNCIONAMENT
● Reunions mínimes dos cops per semestre ● Reunions extraordinàries (situacions crítiques) ● Assistència addicional ○ d’un ministre per cada Estat ○ d’un membre de la Comissió
- es pronunciara per consens llevat que Tractat estableix altre cosa
President (Tractat de Lisboa → novetat introduïda) ○ elegit pel Consell Europeu ○ majoria qualificada ○ mandat de 2’5 anys (dos anys i mig) ○ Renovació = un sol cop Internament → treballs i impuls del Consell Europeu Externament → representació exterior de la Unió COMISSIÓ EUROPEA
● Interés general de la UE ● Institució independent dels Estats ● Responsabilitat política colegiada ● Parlament Europeu pot aprovar una moció de censura ● Parlament Europeu pot fer dimitir a la Comissió ● Moció de censura / defunció = mandat dels nous membres durarà el que resti del període
COMPOSICIÓ
● 27 persones (President de la Comissió, Alt Representant de la Unió per Afers Exteriors i Política de Seguretat, comissaris, estats membres)
○ NO sanciona → presenta al TJ una demanda ○ atribucions de decisió normativa NO legislativa ➔ Actes normatius obligatoris (reglaments + directives + decisions) ● Motor procés integració comunitària ● Control compliment Estats Membres dret comunitari ○ poder investigació / control sobre particulars ● Base jurídica → Principi d'atribució ● Procediment legislatiu ordinari ○ proposta previa Comissió ○ adopció conjunta : Parlament Europeu + Consell
- monopoli iniciativa normativa → contrapès poder legislatiu Consell del Parlament Europeu ○ mentres no s’aprovi la seva proposta → Comissió ✓modifica-la PARLAMENT EUROPEU
● Institució Unió Europea ● Principi democràtic ● Inicialment s'anomena assemblea (institució consultiva) → 1962. Parlament Europeu ● Poder legislatiu i pressupostari, conjuntament amb Consell ● Elecció sufragi universal ● Seu principal Estrasburg (territori històricament discutit entre França i Alemanya) ● Altre seu a Brussel·les
RÈGIM ELECTORAL
● 1952 -1979 parlamentaris designats pels parlaments nacionals ● 1976 Consell adopta decisió sufragi universal → 1979. Primeres eleccions ● Procediment uniforme ● Principis comuns a tots els Estats Membres ○ Tots ciutadans UE dret ser electors / elegibles en seu lloc de residència (al marge de la nacionalitat). Qüestions que es remeten a la legislació electoral nacional: ➔ Edat mínima per exercir el vot ➔ Obligatorietat o no de votar ➔ Llistes obertes o bloquejades ➔ Nombre de circumscripcions electorals COMPOSICIÓ
● Parlamentaris (mandat representatius) elegits periodes 5 anys ● Impossible superar total 751 (750 diputats + president) → màxim 96 mínim 6 per cada Estat ● Principi de la proporcionalitat decreixent
- després del Brexit (31/1/2020) i per decisió del Consell i del Parlament Europeu són 720 parlamentaris, atenent a la retirada del Regne Unit i a la possibles noves ampliacions ORGANITZACIÓ
● Mesa elegida (Parlament Europeu) períodes 2’5 anys (dos anys i mig) ○ Presidenta ○ 14 Vice-presidents ○ 5 Questors, questions administratives i econòmiques dels diputats
● Diputats agrupats per afiliats politics (grups polítics) → NO per nacionalitats ○ mínim de 23 diputats ○ mínim d’un aquarta part dels Estatas Mmebres
Treball organitzat: Mesa Parlament Europeu, Conferència de Presidents de grups, Conferència de Presidents de Comissions, Comissions parlamentàries permanents i temporals.
VOTACIONS
● Generalment majoria simple dels vots expressats ● Altres supòsits de majoria absoluta o altres majories
COMPETENCIES
● Funció legislativa → compartida Consell ● Funció pressupostària → compartida Consell ● Iniciativa legislativa limitada, supòsits concrets: ○ presentar projectes revisar Tractats ○ relacionat composició, elecció i estatut diputats ○ solicitar Comissió que tingui iniciativa normativa
● Participación conclusió tractats internacionals i adhesió de nous estats ○ prèvia aprovació Parlament Europeu per celebració tractats internacionals ○ prèvia aprovació Parlament Europeu per decisió Consell adhesió nou estat membre
FUNCIONS
● Control conducció polítiques Unió Europea ● Discussió ○ informe general anual presentat Comissió ○ pla proposat Presidencia rotatoria Consell
● Sessions de control ○ interpel·lacions / preguntes diferents institucions
● Creació comissions temporals d’investigació ● Aprovació moció censura a la Comissió ○ obliga dimissió colectiva comissió ○ aprovació per doble majoria reforçada (⅔ vots emesos representa la majoria absoluta total membres Parlament Europeu)
● Participació nomenaments altres institucions
DEFENSOR DEL POBLE EUROPEU
● Elegit pel Parlament després de cada elecció ● Per a tota la legislatura ● Mandat renovable ● Exercici funcions Independència Exclusivitat ● Només possibilitat cessament pel TJUE → a petició del mateix Parlament Europeu
FUNCIONS
○ comparteix exercici funció jurisdicc. amb òrgans jurisdicc. dels estats membres ○ garanteix la interpretació uniforme del dret de la UE ○ dubtes dels jutges interns sobre la validesa d'una norma TRIBUNAL DE JUSTÍCIA TRIBUNAL GENERAL
● Instància superior ● 27 juges → un per cada estat membre ○ període 6 anys ○ mandat renovable ● 11 advocats generals ○ 5 nomenats Alem., Esp., Fr., It. i Pol. ○ altres 6 elegits pels altres 22 estats (ordre alfabètic).
ORGANITZACIÓ
○ Sales de 3 a 5 jutges ○ Gran sala de 13 jutges ○ Ple (amb tots els jutges) → actua excepcionalment. ○ Secretaria del Tribunal i organització administrativa del TJUE
COMPETÈNCIES
○ ✓recursos incompliment contra estat membre ○ ✓recursos anul·lació /omissió interposats estat membre contra institució o per institució vs. institució. ○ ✓dictàmens sobre comptabilitat tractats internacionals amb dret UE ○ ✓recurs cassació contra decisions Tribunal General
● Instància intermèdia ● Autonomia jurisdiccional ● 54 jutges → dos per estat membre ○ períodes 6 anys ○ mandat renovable
ORGANITZACIÓ
○ Sales de 3 o 5 jutges ○ Gran sala de 17 jutges ○ Ple (amb tots els jutges)
- possibilitat designar jutge com advocat general per petició de decisió prejudicial
COMPETÈNCIES
○ ✓conèixer recursos directes interposats per persones físiques o jurídiques. ○ ∅ conèixer recursos anul.lació u omissió interposats per estat vs. institució institució vs. institució ○ ∅ conèixer recurs incompliment contra estat membre ○ ✓conèixer recurs cassació (limitat qüestions dret vs. resolucions tribunals especialitzats). ○ ✓ conèixer recursos funció pública
● Contra les seves resolucions es pot presentar recurs de cassació davant el Tribunal Justícia ○ Motius de cassació: incompetència Tribunal General
- irregularitats procediment davant Tribunal General lesionant interposos del recurrent violació dret UE
