¡Descarga instituciones y estructuras y más Apuntes en PDF de Sociología solo en Docsity!
Tema1. La política y la ciencia de la política
La política es la actividad a través de la cual los grupos humanos toman decisiones colectivas.
Idea de optimismo y positivismo antropológico. El poder.
Hay dos ideas:
- Visión aristotélica-cooperativa de la política. Los humanos y la palabra. Influye la idea de cómo convencer.
- Visión maquiavélica-conflictiva de la política. Se centran en el ejercicio puro del poder. Prima el conflicto o confrontación y el ejercicio de cierta violencia.
El poder
- El poder como relación. Puede ser basada en la idea de convencer o en la idea de coacción.
- Poder y legitimidad.
- Poder y las leyes. Miran sobre todo las leyes. Se establece una relación entre legitimidad y leyes.
- Webber. Define el poder como la posibilidad de que un actor en una relación este en disposición de llevar a cabo en su propia voluntad, pese a la resistencia en otros términos. El poder seria la posibilidad de obtener obediencia incluso contra la resistencia de los demás.
Legitimidad: cualidad de ser conforme a un mandato legal, a la justicia o a la razón. Es la capacidad de un poder para obtener obediencia sin necesidad de recurrir a la coacción.
Webber. La acción estratégica como aquella en la que el “actor” define el fin que quiere o le interesa alcanzar, y combina e instrumenta los medios que son necesarios o eficaces para la consecución de ese fin.
Webber, propone tres enfoques (para conseguir el poder):
- Enfoque unidimensional. Obligar. “Idea de coacción”.
- Enfoque bidimensional. La influencia. Presta atención tanto al que manda como al que obedece.
- Enfoque tridimensional. Oposición e intereses. Democracias avanzadas. Diferentes intereses en relación con el ejercicio del poder.
Weber. Poder y autoridad
- Autoridad = ejercicio institucionalizado del poder. Gobernantes-gobernados.
- El poder se convierte en autoridad cuando logra legitimidad. (Cuando logra ser aceptado)
- (^) ¿Qué es la autoridad?
- Legítimo es aquello que las personas creen legítimo. Analiza históricamente la legitimidad.
- La obediencia se logra sin recurso a la fuerza cuando hace referencia a algún valor o creencia comúnmente aceptado y que forma parte del consenso del grupo.
- El que ejercita el poder lo ejercía desde la divinidad (concepto de legitimidad).
Hay tres tipos de legitimidad:
- Tradicional. Monarquía (origen divino/poder absoluto)
- Carismática. Líder (puede ser violento, de origen religioso)
- Legal-racional. Burocracia. Predominan las leyes. Se ejerce el poder a través de organismos burocráticos (que es todo aquello que rodea el Estado)
Poder y legitimidad democrática.
- Acción comunicativa. La deliberación (es un momento relevante en el cual se evalúan los pros y los contras en los procesos de toma de decisiones). Llegar a acuerdos para llegar a la legitimidad. Teoría de Habermas.
- Hanna Arendt. El poder es la capacidad humana no sólo de actuar sino de actuar en común, concertadamente.
- El poder pertenece al grupo (a los que obedecen).
- Grecia.
- Para Habermas el ejercicio del poder es el gobierno de unos ciudadanos por otros.
- Para los autores nombrados, el poder solo es legítimo cuando logra ser ejercido por el grupo.
¿Cuándo es la deliberación política legitima?
Tiene que cumplir tres requisitos:
- Libertad de las partes. La isegoría. Es la igualdad de palabra, todas las palabras deben ser tomadas por igual.
- Igualdad de las partes. La isonomía. Es la igualdad ante la ley. Leyes justas e iguales para todos (gobernantes y gobernados)
- La fuerza del mejor argumento es la que vence. Fuerza del mejor argumento racional. Prevalece el de la razón frente a los sentimientos, que da lugar a un mejor argumento.
- Pluralismo. Robert Dahl estipula que en la participación representativa existen varias elites compitiendo por obtener el poder político. Usan mecanismos de representación: voto.
- Marxismo. Lucha de clases entre los productores de medios de producción (tienen el poder) y los que no lo tienen. Se establece un conflicto. Explica el desarrollo de la historia.
- Elección racional. El comportamiento de los individuos en el sistema político es similar al de los agentes en el mercado, siempre tienden a maximizar su utilidad a beneficio y tienden a reducir los costos o riesgos. Los individuos prefieren más de lo bueno y menos de lo que les causa mal. Esta racionalidad tiene que ver con una cierta intuición que lleva a los individuos a optimizar y mejorar las condiciones.
- Constitución(es). Texto en el que se recogen las reglas del funcionamiento del juego político en un sistema concreto.
- Organización territorial del Estado. dicotomía entre modelos centralizadores y descentralizadores.
- Jefatura del Estado. dicotomía monárquica-republica (modelos presidencialistas)
- Poder ejecutivo: gobierno y administración
- Poder legislativo: parlamento (unicamerales y bicamerales)
- Poder judicial.
Dinámica política.
Elementos dinámicos: (Análisis sistémico)
- Actores políticos: partidos, grupos de presión y nuevos movimientos sociales.
- El sistema electoral: distintos sistemas y cómo nacen.
- La cultura política.
- Papel de los medios de comunicación.
- Dimensión internacional.
Tema 2. El Estado como organización política.
En el entendimiento del Estado como organización política encontramos a dos autores importantes: Locke y Hobbes.
Locke
- La soberanía pertenece al pueblo. La propiedad, la vida, la libertad y el derecho a la felicidad son derechos naturales de los hombres, anteriores a la constitución de la sociedad. El Estado tiene como misión principal proteger esos derechos, así como las libertades individuales de los ciudadanos. También sostiene que el gobierno debe estar constituido por un rey y un parlamento. El parlamento es el lugar donde se expresa la soberanía popular y donde se hacen las leyes que deben cumplir tanto el rey como el pueblo.
- Anticipándose a Montesquieu, a quien Locke influyó, describe la separación del poder ejecutivo y legislativo. La autoridad del Estado se sostiene en los principios de la soberanía popular y la legalidad. El poder no es absoluto sino que ha de respetarse los derechos humanos. Al Estado le confiere funciones de decisión: en controversia entre los individuos, en el contexto de la pluralidad y la tolerancia, puesto que se dan diversas opiniones a intereses entre los hombres, fruto de las distintas vías de individuales de búsqueda de la felicidad, por lo que el desacuerdo y los conflictos son inevitables. Postula que los hombres viven en el estado naturaleza en una situación de paz y sometidos a leyes naturales que surgen de la razón. Los hombres salen a través del pacto social del estado de naturaleza porque no existe allí justicia imparcial que asegure los derechos naturales. El ingreso a la sociedad civil es a través del contrato social. Si es violado por la autoridad pública que resultó de la voluntad de los ciudadanos, se vuelve al estado de naturaleza.
Hobbes
- La concepción hobbesiana del estado de naturaleza se aparta del sentido paradisiaco que le asigna el pensamiento teológico.
- Hobbes tiene dos etapas: una situación de barbarie y guerra de todos contra todos y, por otra parte, un Estado creado y sostenido por el derecho, un Estado con suficiente poder para iniciar y reformar su estructura, el Leviatán. La razón entonces sugiere normas adecuadas de paz, a las cuales pueden llegar los hombres por mutuo consenso. Estas normas son las que Hobbes llama leyes de la naturaleza.
El Estado como producto del contrato social
- Fines específicos: la protección de la vida, la propiedad, la libertad y la salud de los ciudadanos. Para los padres del liberalismo, el Estado es neutral. Hay libre elección de religión.
- Los controles a la acción del gobierno. La garantía de los Derechos Individuales:
•.1. El sometimiento de los poderes públicos a la ley evita la arbitrariedad (forma de actuar contraria a la justicia).
•.2. La división de poderes.
•.3. El gobierno representativo (de toda la sociedad). Los procesos electorales.
•.4. El Derecho de resistencia y a la revolución. El tiranicidio (matar al tirano si va contra los derechos individuales).
El Estado y la idea de nación
- El clima en que se desarrollan estos autores va hacia ese modelo liberal. En Gran Bretaña S. XVII, S. XVIII en Francia. Confrontación del Estado de derecho y el Estado absoluto. En Francia se produce la Revolución francesa.
- Los principios de la Revolución francesa de 1789. Imperio de la ley y reconocimiento de los derechos fundamentales del ser humano.
- Adam Smith. El poder político solamente tiene tres funciones:
•.5. Acometer aquellas obras y servicios de interés público que no sean campo de empresas privadas.
•.6. Garantizar el orden público.
•.7. Garantizar la defensa del país contra las agresiones exteriores.
- El liberalismo (que comprende claramente al parlamentarismo) no determina la forma de gobierno con tal de que se den los rasgos anteriores.
- El sistema de doble confianza de los gobiernos necesita tanto del apoyo del parlamento y del monarca. Parlamento (no determina una forma de gobierno monárquico o republicana, solo un sistema parlamentario)/rey.
- El sistema representativo. Sufragio censitario (evolución del sufragio censitario al sufragio universal)
- Son derechos morales dirigidos a la protección de la dignidad de las personas.
Derechos humanos + Derechos civiles = Derechos fundamentales.
- Derechos de libertad (elección de empleo, libertad de reunión, etc…)
- Derecho de igualdad (trabajo, seguridad social,…)
- Derechos procesales (tutela judicial, defensa, recursos judiciales…)
- Derechos institucionales (propiedad, de herencia,…)
El principio de la división de poderes.
- Legislativo, ejecutivo y judicial (más el cuarto poder).
- Momento histórico relevante con la aprobación de la constitución americana de 1787. La interpretación presidencialista. Rígida.
Estabilidad política = Estabilidad constitucional
- La interpretación parlamentaria. Flexible. El modelo francés de 1789.
- El modelo consuetudinario de Gran Bretaña. La carta magna (1215), la petición de Derecho (1628), el Habeas Corpus (1679), el Bill of Rights (1628), el acta de Establecimiento (1701).
- Constitución = Reglas del juego compartidas.
Tema 3. El Estado contemporáneo del Bienestar.
- Declaración de derechos.
- El individualismo liberal como antecedente o continuador de la Ilustración.
- La separación de poderes y Estado de Derecho = Garantía de la libertad individual.
- La idea de Democracia = Igualdad de todos los hombres. En el ámbito político las Instituciones Democráticas. El papel sufragio.
- Paulatinamente se pasa de esa tendencia a la Igualdad Política a una reivindicación de igualdad económica y social.
- las declaraciones de derechos fundamentales son:
- la declaración de derechos del hombre y el ciudadano (1789)
- la declaración de independencia (1776)
- EEUU. El hombre como dueño de su destino. Impedir que el Estado se inmiscuya en el ámbito de desarrollo personal.
- La francesa o continental. El ideal de ciudadano necesita de un Estado fuerte o de una nación fuerte para el desarrollo de su felicidad.
- En las declaraciones revolucionarias aparecen tres grandes principios:
- El principio de libertad. Hacer todo aquello que no perjudique a los demás, o bien, todo aquello que no está impedido por la ley, no puede ser impedido.
- El principio de legalidad. La ley es expresión de la voluntad general.
- El principio de la igualdad. Tiene una vertiente política en el que la ley ha de ser igual y justa para todos que permita el acceso del ciudadano a cargos públicos y la igualdad ante los impuestos. La extensión de la nación de igualdad.
- El liberalismo tiende en sus formas de entender la sociedad a la forma de pensar de la libertad y se le va añadiendo la noción de igualdad que será el componente esencial de la democracia.
- El Estado liberal tiende al modelo parlamentario como término regulador del poder (limitador)
- Se pasa del sufragio censitario al universal.
- El Estado pasa gradualmente de ser un Estado central al intervencionista. Pasa de un Estado neutral a ser intervencionista (sobre todo en economía). Es un cambio de paradigma político.
- El Estado no se considera enemigo de la libertad sino como instrumento a través del cual se realizan la libertad y la igualdad que llevan al Estado de Bienestar.
- Con esa crisis del Estado Liberal comienzan unas ideas que asientan el Estado de Bienestar.
•.1. El Estado interviene en la economía y se justifica como la búsqueda del pleno empleo que da lugar a la creación de un potente sector público y una regulación del mercado (se dejan atrás las ideas de libre mercado de A. Smith)).
•.2. Junto a esto, el Estado se ve en la obligación de dar una serie de servicios considerados de carácter universal: educación, sanidad, pensiones, seguridad social, vivienda digna… así se va plantear la idea de la necesidad de un nivel mínimo de ingresos a la población entendiéndola como un derecho y no como caridad que era lo que se tenía en el Estado liberal.
- El sistema de seguros Bismarckiano (1883-1889). Los seguros obligatorios de enfermedad, accidentes de trabajo y de jubilación. El objetivo de Bismarck era restar influencia en los postulados políticos del marxismo.
- Estos Estados que se van abriendo paso a principios del XX beben de una crisis finisecular del siglo XIX y la Primera Guerra Mundial. Es un momento de efervescencia política.
- Otro hito histórico que hay que señalar es el informe Beveridge en 1942 en Gran Bretaña que describe las respuestas que debería dar el Estado a la clase social del país.
- Otro hito histórico es lo acontecido en Suecia: Lo interesante de este modelo es que se plantea un pacto entre capital y trabajo. Se hace un acuerdo entre patronal y obreros que pretende dar lugar a un fuerte crecimiento económico. (se busca con la socialdemocracia una serie de condiciones que incrementaran la demanda).
- El consenso Keynesiano. El Estado ha de preocuparse por el crecimiento económico y de lograr el máximo de igualdad económica. Se sigue asumiendo el modelo capitalista pero con la idea de igualdad con políticas redistributivas.
Los fascismos.
- El Estado se concibe como totalitario y esencialista. Se ocupa de todos los ámbitos y no hay sociedad civil.
- El sistema político se fundamenta en la legislación carismática de un líder. Se anula el principio de la ley y de legalidad.
- Se “garantiza” la participación política con sistemas pseudorepresentativos mediatizados por el Estado.
- Pretende integrar al capital del trabajo. Niegan totalmente la lucha de clases.
- El sistema político tiene vocación expansionista. Propende a la expansión territorial (modelo alemán o italiano).
Se reclama la noción de revolución en el fascismo. Se reafirma o define de una forma negativa, “a la contra”:
- Rechazo al capitalismo y comunismo (terminaran abrazando el capitalismo al final). Rechazo a sindicatos de trabajadores en el discurso anticapitalista. Desvertebrar esos sindicatos.
- Negación de la lucha de clases.
- Rechazo a los sistemas electorales considerando a clases políticas y parlamento como algo corrupto.
- Rechazo a la garantía de los derechos fundamentales y de las libertades públicas.
- Rechazo a medios pacíficos de solución a problemas tanto en el interior como el exterior.
Estado socialista.
- Se basa en las doctrinas de Marx, Engels y Lenin. Estado como forma provisional a la espera de la dictadura del proletariado.
- La base de este Estado es el comunismo de guerra. Se justifica con fines económicos y con que la conquista de la revolución se veían amenazadas.
- El Estados se convierte en el único defensor y promotor de todos los intereses de la sociedad.
- Se basa en tres principios constitucionales:
•.3. Capitalismo democrático en la organización del Estado. Quiere una jerarquía de funcionamiento: la información fluye de abajo-arriba, y la toma de decisiones depende de un cargo único en cada nivel.
•.4. La función directiva del partido comunista que se organiza como un órgano rector del Estado.
•.5. El Estado es visto como elemento dinamizador de la realidad total (cultural, social, política) de la sociedad.
Tema 4. La democracia.
Libertad e igualdad son los referentes principales de la democracia.
La democracia griega
- Hay dos personajes como referentes:
- Solón legislador. Leyes capaces de soportar una democracia
■ (^) Clístenes. Isonomia. Ostracismo.
■ Efialtes. Asamblea popular. Isegoria.
- Pericles, el primer ciudadano de Atenas. Sintetiza todos los logros democráticos de Atenas.
- Hay dos sentidos de la palabra democracia: procedimental y estructural.
- Procedimental: Se refiere a los mecanismos de votación por medio de los cuales se toman decisiones colectivas para la elección de gobernantes.
- Estructural: Describe unas cualidades particulares que una sociedad debe cumplir, como la participación popular, el respeto a los derechos de las minorías, la libertad, la igualdad, etc, que de cumplirse, una sociedad podrá llamarse democrática.
Desde el punto de vista procedimental, la democracia es simplemente la forma de gobierno en la que los representantes son elegidos por mayoría de votaciones. Este carácter es fundamental y determina todas las demás características de la democracia como sistema de gobierno.
Las democracias modernas, insisten en que en los modelos democráticos el poder del Estado está delimitado por una constitución, está dividido entre entes autónomos (la división de poderes) que se vigilan los unos a los otros, y las minorías ven representados sus derechos por las mayorías.
Los principios democráticos que van detrás de esto darán lugar a un sistema que logra la plena libertad con esos principios democráticos. Desde esa óptica la percepción de libertad y democracia son sinónimos en el discurso político (sin democracia no hay libertad).
Hay varias ideas complementarias:
- (^) Democracia directa (sin intermediarios) vs. Democracia representativa (con intermediarios)
- Razón/emoción.
- Isegoria/isonomia.
- En la democracia de corte representativa que presentan signos de agotamiento, no se impide que el poder ejecutivo recae en un gobierno con ministros que, a través de un mecanismo de división del trabajo, van a ejercer el poder, y es encabezado por un rey o presidente de la república.
- Las 7 reglas de la verdadera democracia o poliarquía propuestas por Dahl, las apoya y complementa.
- Acuña el significado de responsabilidad: petición activa de cuentas que la ciudadanía le formula al poder.
■ Responsabilidad vertical: aquella que la ciudadanía ejerce discontinuamente en cada comicio electoral. Cada ciudadano juzga la ejecutoria del poder saliente.
■ Responsabilidad horizontal: novedad que introduce O’donnell. Es aquella que es ejercida constantemente por los ciudadanos a través de las instituciones en las que participan. Controlan cotidianamente la ejecutoria de los poderes públicos, pidiéndoles cuentas si se extralimitan.
O’donnell, atendiendo a la responsabilidad, tipifica dos tipos de democracias atendiendo a la responsabilidad horizontal.
- El modelo ideal de democratización lo encarnan las democracias anglosajonas y nórdicas en los que suma a los siete criterios de Dahl otros tres aspectos:
1.a.El universalismo. Igualdad jurídica y ante la ley de gobernantes y gobernados. (imperio de la legalidad, seguridad jurídica, igualdad…)
1.b.Estricta separación del sector público y privado.
1.c.Ejercicio cotidiano de la responsabilidad horizontal.
- Frente a ese modelo, el contra modelo o el opuesto es el de la democracia delegativa encarnada en las democracias latinoamericanas o mediterráneas. Los representantes ejercen el poder con la forma de responsabilidad vertical y los siete requisitos de Dahl. Y, además:
1.d.Frente al universalismo, se va a dar el particularismo. Tendencia a la arbitrariedad, favoritismo, discrecionalidad, incumplimiento de la legalidad y una gran brecha entre el aparente respeto ritual por las reglas formales y su cínica vulneración informal.
1.e. Frente a la separación entre lo publico y privado, se favorece el clientelismo, patrimonialismo del poder, corrupción política, connivencia de intereses espúrreos.
1.f.Frente a la responsabilidad horizontal, hay un caudillismo plebiscitario , popularismo demagógico, impunidad de los gobernantes y paternalismo arbitrario.
Según la tipología de O’donnell, España es ejemplo de democracia delegativa. Democracia delegativa = democracia de baja calidad.
Colommer dirá: “el amplio margen de maniobra de los lideres, la debilidad de las organizaciones intermedias entre el Estado y la sociedad, la pasividad de la ciudadanía –heredadas de la transición- configuran una democracia de baja calidad”. Según Colommer este es el motivo de la deficiente democracia en España.
Víctor Pérez Díaz dirá que necesita:
- Opinión publica plural e independiente del poder
- Mercados libres y autorregulados
- Primacía de la sociedad civil.
- Quiere erradicar sus males endémicos de la democracia: el clientelismo político (tendencia a la interferencia de los políticos en toda vida de la ciudadanía) y la partitocracia (gobierno de los partidos, que son el eje central de la política)
En la democracia delegativa española, en la constitución se produce la constitucionalización de los partidos políticos (se convierten en el principal órgano del ejercicio del poder). También se establecen reglas que instauran cuotas e instituciones (en la mayor parte de las instituciones del país)
Para P. Díaz, el papel de la opinión pública es muy importante y ha de valorarse de información veraz apoyándose en los distintos soportes (prensa). En relación con esa opinión publica esta la agenda política que dependiendo de las circunstancias puede haber diferentes temas o cuestiones (el papel de la opinión pública es fundamental en la agenda política).
Otro tema importante es la corrupción política. Dentro de ella hay varios apartados:
- la financiación (ilegal) de los partidos políticos. En España fundamentalmente están financiados públicamente, y buscan con esto que los partidos vayan en dirección de los intereses públicos. Con la financiación ilegal o irregular ha sido el mayor problema de corrupción política.
- Otro uso es la mentira. Muy relacionada con la corrupción. En los modelos nórdicos y anglosajones se erradican directamente a los políticos corruptos mientras que en las delegativas no.
- Política y desarrollo económico. Usos económicos perniciosos para el desarrollo del país.
Sobre los procesos de democratización.
Se habla de transiciones a la democracia (ej. España: la transición). En el ámbito de la ciencia política hay dos corrientes para explicar las transiciones hacía la democracia: modelo de la escuela funcionalista y otra que es la escuela genética.
- La escuela funcionalista, se basa, en que los cambios de régimen estarían condicionados por factores particulares como el desarrollo económico, la transformación de la estructura social o, simplemente la modernización en general. La escuela funcionalista, se centra en el estudio de estos complejos y largos procesos.
- La escuela genética se fija en los determinantes políticos en el desenlace de las transiciones. Desde esa perspectiva, el cambio a un modelo democrático está circunscrito a las decisiones políticas y a las estrategias de los actores políticos, acaecidas durante todo el proceso de transformación.
Teoría de los “tres consensos”. (Proceso de transición de Ramón Cotarelo)
Cotarelo plantea tres momentos que se han de producir para pasar a un modelo democrático.
- Aparición de un momento o elemento desencadenante (en España la muerte de Franco)
- Transformación de legitimidad y legalidad (en España la ley para la reforma política que será aprobada en la constitución)
- Eliminación del personal político anterior y de su simbología.
Habla de tres consensos:
reformas electorales del s. XIX, cuando la monarquía se funde con el liberalismo, y de los primeros decenios del siglo XX, cuando ya la monarquía se acerca paulatinamente a la democracia.
Hay una parte anecdótica. A finales del s. XVII, el monarca Jorge I (dinastía de los Hannover) no hablaba inglés y no podía intervenir en las reuniones del consejo y se alejó de él. Al no asistir a los consejos, surge la práctica de que el rey no asista, y eso llevo a la separación del poder ejecutivo.
- Monarquías europeo-continentales.
Se denomina “vía racional evolutiva”. Bélgica-Holanda-Luxemburgo. Las monarquías constitucionales son duales y las atribuciones van descritas en las constituciones: el poder legislativo es compartido; el monarca cumplimenta al parlamento. El sistema de doble confianza del gobierno significa que el poder ejecutivo tiene que tener el respaldo del monarca y el parlamento. En esas monarquías constitucionales/ continentales, se va dando un tránsito de monarquías constitucionales a monarquías parlamentarias (el parlamento va teniendo más peso). Esa evolución hace que las monarquías sigan teniendo un papel importante, y como ocurre en el caso belga, el rey sigue teniendo potestad en el poder legislativo; el rey puede co-legislar con el parlamento en igualdad de condiciones. El parlamento belga, por ejemplo, aprobó el siglo pasado una ley del aborto y el rey bloqueo el proceso legislativo (conflicto de legitimidades). Se resolvió con la abdicación formalmente del rey (luego volvió a legislar) para no asumir esa ley.
La “solución” a raíz de ese conflicto, en Suecia y Dinamarca, se aprobaron leyes parlamentarias (el parlamento tiene más poder que el rey; se le niega así el derecho a veto).
- Monarquía parlamentaria racionalizada.
Puesta por escrito en una constitución. Eso ocurrió en Japón después de las Segunda Guerra Mundial, y en España en la constitución de 1978. Instauración –frente a la reinstauración- de una monarquía, después de un periodo de quiebra de la legitimidad primigenia (divina en Japón, militar-carismática, basada en la cruzada, en España).
- Gobiernos de asambleas. Es un gobierno que tiene que ver con los antiguos principios asamblearios y ha tenido lugar en momentos de crisis.
- Presidencialismo. Tiene su origen en el arquetipo de las monarquías absolutistas de Europa, sobre todo en Francia, en las que la autoridad ejecutiva residía en la corona, no en las asambleas representativas de los estamentos, como ocurría en el caso del parlamento de Inglaterra. El concepto de separación de poderes fue consagrado en la constitución de los Estados Unidos de América de 1787, con la creación del cargo del presidente de EEUU y, a la vez, del congreso de los Estados Unidos, sistema donde el presidente era el jefe del Estado, pero responsable de sus actos ante el congreso.
- Parlamentarismo. Ventajas y desventajas del presidencialismo.
El modelo presidencialismo va a convivir y oponerse al sistema parlamentario.
- Ventajas: 1. Facilita el principio de separación de poderes; separa por completo el poder ejecutivo y el legislativo. 2. No hay una vinculación del poder ejecutivo con el partido político mayoritario en el congreso, evitando las partidocracias.
- Desventajas. 1. Hay una menor representación del conjunto social en la medida que las decisiones no se consensuan en muchas ocasiones entre distintas facciones políticas representadas en el congreso. 2. Frente a una crisis de gobierno, hay menor capacidad de respuesta, porque el
congreso no puede cambiar el poder ejecutivo adoptando la moción de censura. 3. Hay una tendencia al bipartidismo como su forma más estable. (moción de censura del caso español: hay que buscar una forma y partido con ideales concreto –moción de censura constructiva).
Preguntas de examen: 1)La moción de censura española y 2)Nacionalismo/nación.
Pretenden acercarse a la democracia directa (griega ateniense). Hay una necesidad de concentración de poder. Se ha tendido a producir una confusión de poderes, ya que el principio de los 3 poderes, se pone en te de juicio. (Concentración de poder y confusión de poderes)
Hay un periodo, 1775-1787, constituyente de los EEUU y un 2º gobierno de la convención en Francia (constitución de 1793 tras la revolución francesa), y ambos fracasaron.
El papel de las cámaras es con asambleas con miembros en plena igualdad. También se propende, paradójicamente al bicameralismo (representación social-representación territorial).
En los países del Este, con las repúblicas populares, se definen como mecanismos de corte asambleario.
En la actualidad no hay ningún país que en la práctica tienda a esa democracia directa, o gobierno asamblea. Han fracasado y han dado lugar a nuevas formas.
El presidencialismo
Se basa en el principio de estricta separación de poderes y la colaboración mutua entre poderes.
Que haya una independencia entre los centros de poder y eficacia de la acción estatal.
- El poder ejecutivo no está dividido entre el jefe de Estado y el gobierno. El presidente es elegido por el pueblo/asamblea, directamente o a través de compromisarios.
- El papel de los ministros viene dado por el presidente, ya que son nombrados por el y en ocasiones se exige la conformidad de la asamblea.
- El presidente no es políticamente responsable ante la asamblea.
- El presidente no tiene capacidad para disolver a la asamblea.
El régimen parlamentario
Surge del enfrentamiento de la progresiva autoridad del rey y la cámara representativa como antecedente que explica la desconfianza.
El régimen parlamentario clásico pivota alrededor de dos ideales: gabinete ministerial y papel de la confianza parlamentaria.
- El poder ejecutivo se divide en dos órganos: el jefe del Estado y el jefe del gobierno.
- El jefe del Estado nombra al presidente del gobierno, pero si existe la confianza parlamentaria quien realmente le designa y en donde reside su legitimidad es en el parlamento.
- El gobierno es un cuerpo colectivo. Los miembros son, generalmente, miembros del parlamento.
expresión, libertad de asamblea, libertad religiosa, de petición (en el sentido público), derecho de tener y portar armas, derecho a no ser sometidos a registro o castigos crueles, derecho a no testificar contra uno mismo y a un juicio rápido con un jurado imparcial y local. También establece que “la enumeración en la constitución, de ciertos derechos, no debe ser interpretada para negar o menospreciar otros retenidos por el pueblo”. Son los valores de la nación norteamericana.
La carta también reserva a los Estados o al pueblo todos los poderes no delegados al gobierno federal (idea importante). Estas enmiendas entraron en vigor el 15 de diciembre de 1791, cuando fueron ratificadas por tres cuartas partes de los Estados. Los ciudadanos pueden desarrollar su actividad política si no lo hace el Estado federal.
Dentro de la estructura Estado-Nación hay reticencias por parte de los Estados que se irán dejando atrás (ej. Guerra de Secesión, guerra civil americana)
Frente al concepto de Elazar, se define la confederación como la unión de Estados para alcanzar objetivos concretos aunque conservando su autonomía.
La estructura institucional del Estado federal contribuye claramente a la expansión de la democracia liberal favoreciendo el control político del poder y el pluralismo. Se evitan así las tiranías.
Proudhon articula los principios federales en conexión con el objetivo anarquista de contribuir a la dispersión del poder (sistema político asumible con el anarquismo) porque favorece el federalismo frente a nacionalismo. El federalismo puede llegar a dotar una estructura propia frente a la descentralización. Busca un equilibrio entre los anhelos de libertad y la necesidad de autoridad. Se criticara, desde la idea del anarquismo, la democracia de masas y como alternativa propone la democracia de grupo.
El principio de subsidiaridad, estaba contenido en las ideas anarquistas, plantea la necesidad de que cada grupo cede las competencias que por sí mismo sea incapaz de realizar a la unidad superior. Europa como una federación de federaciones. En España estas ideas las desarrolla Pi i Margal en el movimiento cantonal de la I república.
Alexandre Marc (1930) defenderá el federalismo integral profundizando en la crítica de la soberanía del Estado-Nación y de las tendencias totalizadoras de las democracias de masas. Critica la centralización/ totalitarios. Sus propuestas plantearían una transformación social radical con una nueva visión del individuo. Las filosofías personalistas en lo político se organizarían como una democracia participativa en comunidades populares.
Modelos clásicos de organización territorial.
- El Estado unitario centralizado. Un único centro de poder que adopta todas las decisiones políticas y detenta el monopolio de la creación de normas jurídicas aplicables en todo el territorio y a todos los ciudadanos. No descarta ningún tipo de descentralización administrativa (ej. Francia)
- Estado Federal. Establece relaciones de coordinación (organización): las competencias exclusivas y las compartidas. Relaciones supra-subordinación: la primacía del poder federal. Relaciones de integración: la cámara de representación territorial (misión: representación del territorio)
- Confederación. Pacto internacional que da lugar a una unión de Estados con carácter permanente para alcanzar determinados objetivos comunes. Según García Pelayo el órgano fundamental es el congreso o Dieta compuesto por mandatarios que obedecen instrucciones de los Estados. Ej.: EEUU (1781-1787) y Suiza hasta 1848 (revolución)
- Estado autonómico. Modelo abierto. Estado de autonomías. Las transferencias, como las comunidades van ganando mayor competencia, y el umbral de competencias, hasta donde llegan a asumir las comunidades autonómicas. El papel de los estatutos.
En la constitución del 78 se articula un Estado autonómico. Se constituye con los estatutos de autonomía con idea de responder a demandas de algunos enclaves territoriales (Cataluña, valencia, Andalucía…). Se da la posibilidad de que cada enclave pueda dotarse de su propio estatuto de autonomía (sistema de autogobierno). La constitución y los estatutos dan lugar a la España de los estatutos que se desarrolla a partir del bloque constitucional que da lugar a una estructura territorial de poder compleja. Políticamente no es un modelo federal pero tiene corte protofederal que tiende al federalismo. Es uno de los Estados más descentralizados de Europa y cuenta con instituciones equivalentes a los Estados europeos.
- la Unión Europea. Como modelo federal “in fieri”, permanentemente abierto. Los efectos en el ámbito institucional interno de los países miembros que normalmente se atribuyen al impacto de la pertenencia a la UE responden fundamentalmente a tendencias generalizadas que admiten también otras causas explicativas de diversas índoles: nos referimos principalmente al reforzamiento del poder ejecutivo en detrimento del ejecutivo y al estímulo de un tercer nivel subestatal de gobierno. Es el poder ejecutivo el que interviene más directamente en la gestión de los asuntos europeos, mientras que en las cortes se limitan a controlar. Sin embargo, también el gobierno y la administración están limitados por la acción conjunta acordada desde Bruselas, por lo que la europeización del sistema político español se traduce en la voluntaria pérdida de soberanía nacional que se supone en un proceso de integración.
- La comunidad de Estados Independientes (CEI). Acuerdos entre Rusia, Bielorrusia y Ucrania.
La CEI se articula con la extinción de la Unión Soviética.
La CEI, no es un Estado en si, y es comparable a la UE (una entidad de carácter supra-nacional) antes que a su predecesora la URSS (un Estado centralizado).
Tiene a su cargo la coordinación de comercio, finanzas, leyes y seguridad de los Estados miembros. Pocos de estos poderes ejercen en un ámbito supranacional, y es criticada interior y exteriormente como una organización simbólica. Para cambiar esto, la prioridad más importante de la organización es el establecimiento de una zona-franca (de libre intercambio como la UE) en su órbita y la unión económica de sus miembros.
El papel de las macrociudades (ej. México, parís, Londres) y el resto del cambio climático. El desarrollo de las macrociudades tiene una parte importante en la creación de las soberanías.
