Laura Rodríguez
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TEMA 3. EL GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL
1 INTRODUCCIÓN
Según el art. 117.1 CE, la “justicia se administra en nombre del Rey, por Jueces y Magistrados,
integrantes del Poder Judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidos
únicamente al imperio de la ley”.
No basta con proclamar la independencia del Juez, es preciso articular un órgano capaz de
garantizar el cumplimiento de dicho mandato, y el CGPJ (Consejo General del Poder Judicial)
asume dicha tarea, en tanto órgano constitucional de garantía, sin vinculación con los otros dos
poderes del Estado. El CGPJ se concibe como el órgano de gobierno, encargado de toda una
serie de atribuciones en materia de organización y funcionamiento de Juzgados y
Tribunales, que tiene como fin último que los órganos jurisdiccionales se encuentren en
condiciones de decir y realizar el Derecho, con independencia e imparcialidad.
El CGPJ adquiere un carácter instrumental para la independencia, puesto que tiene entre sus
funciones aquellas que podrían ser utilizadas por otros Poderes para intentar influir sobre los
tribunales, como ocurre con la selección, formación, perfeccionamiento, provisión de destinos,
ascensos, situaciones administrativas, inspecciones y régimen disciplinario de Jueces y
Magistrados.
La existencia de un órgano de gobierno no basta para considerar garantizada la
independencia. Se requiere contar con un sistema de ingreso, ascensos y provisión debidamente
reglado, de tal manera que se elimine por completo o reduzca al mínimo, el margen de
discrecionalidad de quien debe decidir en esos sistemas. La atribución de estas funciones al
gobierno autónomo del Poder Judicial supone menos posibilidades de intervención, favoritismos o
arbitrariedades en los nombramientos, que si dependiesen del Poder Ejecutivo.
El CGPJ no es el único órgano con funciones de gobierno, tal y como establece el art. 104 LOPJ
“El gobierno del Poder Judicial corresponde al Consejo General del Poder Judicial, que ejerce sus
competencias en todo el territorio nacional. Con subordinación a él, las salas de Gobierno del
Tribunal Supremo, de la Audiencia Nacional y de los Tribunales Superiores de Justicia ejercerán
las funciones que esta Ley les atribuye, sin perjuicio de las que correspondan a los Presidentes de
dichos Tribunales y a los titulares de los restante órganos jurisdiccionales”.
Dentro del Poder Judicial se distingue entre un gobierno externo y uno interno. Esa clasificación
se construye en la LOPJ:
1. El gobierno externo lo ejerce el CGPJ, en tanto órgano constitucional que gobierna desde
el principio de autonomía y desde fuera del Poder Judicial. Al gobierno externo se le
atribuyen funciones decisivas en materia de aplicación del estatuto legal de los Jueces y
Magistrados, de incidencias de la Carrera Judicial y de los juristas que no pertenecen a
ella. También ostenta la suprema potestad en materia de organización y funcionamiento de
los Juzgados y Tribunales.
2. El gobierno interno será el ejercido por aquellos órganos integrados por miembros del
Poder Judicial que ejercen la potestad jurisdiccional. Las funciones de gobierno interno
tienen alcance y dimensión inferior a las del gobierno externo, puesto que se ejercen sobre
un número determinado de órganos jurisdiccionales.
LOPJ: Ley Orgánica
del Poder Judicial
CGPJ: Consejo General
del Poder Judicial
