Separación de Poderes y Formas de Gobierno: Instituciones y Funcionalidad, Apuntes de Ciencia Política

¡Descarga Separación de Poderes y Formas de Gobierno: Instituciones y Funcionalidad y más Apuntes en PDF de Ciencia Política solo en Docsity!

TEMA 6. Institucions^ Separació de poders i formes de govern^ Els poders executiu, legislatiu i judicial

Separació de poders i formes de govern

JOANA DÍAZ

L’ARQUITECTURA ESTATAL:Tres elements constitutius TerritoriPoblacióSobirania Un conjunt de regles i institucions Institucionalització (estabilització)Especialització institucional:

territorial i funcional

Regles queden definides en un text legal (constitució) o deriven de la dinàmica políticahistòrica acordada col·lectivament en un text legalSubjectes a: estabilitat, interpretacions, vigència, consens ciutadà, modificació o reforma,acompliment i respecte. Separació de poders. Origen i evolució Establerta en la visió liberal de l’estat per distingir les principals funcions polítiquesLocke, Montesquieu – separació i equilibri entre institucions per contrarrestar poder absolutEvolució cap a supremacia parlamentària amb el sufragi universalEvolució cap a centralitat de l’executiu per: consolidació partits, canvis socioeconòmics iintervenció estatal, comunicació de masses

Separació de poders i formes de govern MODEL PRESIDENCIAL

-Basat en el principi de màxima independència de poders-Separació clara executiu-legislatiu, que són legitimats via eleccions diferents-Govern molt centrat en l’acció competencial del president-Executiu monista (cap Estat=cap govern)-Exemple: EUA-Pros: legitimat directa de la presidència, governs estables i forts. Contres:divergència entre poders, sense prioritats institucionals; aparició de

outsiders;

populisme

Separació de poders i formes de govern^ MODEL PARLAMENTARI

• Basat en el principi de combinació de poders, col.laboració de poders
• Basat en el principi de combinació de poders, col.laboració de poders -Evolució des de règims monàrquics cap a un reforçament del Parlament-Només el Parlament és legitimat democràticament via eleccions. Els altrespoders depenen de la confiança del Parlament-Govern com òrgan col.legiat (està canviant cap a major pes del cap de govern)-Govern (executiu) subjecte a control parlamentari (legislatiu)-Parlament pot ser disolt pel cap de govern-Executiu dual (cap d’Estat

cap govern)

-Exemple: UK, Alemanya-Contres: falta de legitimitat del cap de govern (pes del sistema electoral), faltad’estabilitat. Pros: límits a la personalització, control continu de l’executiu

UE

Separació de poders i formes de govern

Monarquies Repúbliques

Rep presidencial Rep semi-presidencial* Rep parlamentària Mon parlamentària constitutional

LEGISLATIU EVOLUCIÓ HISTÒRICA-Representació i legitimació del poder.-De l’estat liberal a l’estat liberal-democràtic: dels drets individuals als drets cívics (vot, llibertatd’expressió, igualtat)-Representativitat i pluralisme

vs

eficàcia i estabilitat

Els poders legislatiu, executiu i judicial CARACTERÍSITIQUES DELS PARLAMENTS CONTEMPORANIS- Òrgan col·legiat designat per elecció popular, subjecte a un sistema electoral, que representa iexpressa les demandes socials, legitima les grans decisions, controla l’executiu i designa alts càrrecsinstitucionals. El parlament aprova, esmena o rebutja propostes de legislació.- S’hi discuteixen demandes i s’arriba a decisions acceptables per a la majoria a través de lleisd’obligat acompliment (legitima les polítiques públiques)- Designat per elecció popular, amb renovació periòdica (legislatura)

EXECUTIU Sotmès al control de les altres institucions estatals però constituint el poder centralESTRUCTURA

Executiu dual 1.

GOVERN

-^

Ministres (carteres), Primer Ministre-President-Canceller (designa o cessa membres del seugovern/dissol assemblea i convoca eleccions)

-^

Cal majoria parlamentaria per formar govern (investidura, moció confiança), pot ser majoriamonocolor o coalició

-^

Funcionament i organització: comissions, consell, gabinets

Els poders legislatiu, executiu i judicial

-^

Funcionament i organització: comissions, consell, gabinets

-^

Òrgan col·legiat. Impulsa i dirigeix les grans intervencions polítiques i les aplica a situacionsconcretes

2. CAP D’ESTAT

(Corona-monarca-vitalici, President -república-elecció variable, segons model)

• Funció cerimonial, representació institucional, promulgació formal de lleis, indults i nomenaments- En models semipresidencials hi ha altres atribucions Executiu monista Un sol òrgan – Presidència- Nomena secretaris o ministres a qui delega funcions (no com òrgan col·legiat)-Concentra funcions executives i institucionals

FUNCIONSElaboració i execució de PP, direcció de serveis i agencies adm, representació, gestió de crisis,lideratge social

ADMINISTRACIONS PÚBL IQUES Organització integrada per personal professionalitzat, dotada amb mitjans materials i econòmics detitularitat pública per dur a terme les decisions de l’executiu-Administració burocràtica (Weber). Racionalitat instrumental, funcionariat per mèrits i estabilitat,definició clara de tasques, propietat pública, actuació conforme a normes, organització jeràrquica. - --Nova visió: Nova gestió pública Funcions

:^

aplicació de regles, prestació de béns i serveis, captació i gestió de recursos, acumulació

d’informació i coneixement expert Control:

autoritats, gabinets assessors, parlament, tribunals, defensor/síndic, ciutadans, mitjans,

Els poders legislatiu, executiu i judicial^ organitzacions socials, associacions professionals^ organitzacions socials, associacions professionals^ Administracions independents: bancs centrals, oficines reguladores, comissions supervisoresAdministracions armades: exèrcits i policia