Oferta de oportunidades en la política de participación
institucionalizada de los servicios sociales de atención primaria.
Enrique Pastor Seller
1. Democratizar la democracia intensificando la participación
ciudadana.
En la actualidad emerge una progresiva demanda por conciliar/compatibilizar la
democracia representativa (en crisis, según muchos autores) con la democracia
participativa/directa en la gestión de las políticas públicas. De esta forma, la
participación adquiere un valor transversal y central en el debate político, social
y académico, con un significado sustantivo para políticos, organizaciones,
instituciones, gestores y profesionales vinculados (directa o indirectamente) con
las políticas públicas, en general, y sociales, en particular.
La complejidad e interdependencia de los fenómenos y hechos sociales, así
como las situaciones de dificultad que atraviesan personas, familias, grupos,
organizaciones y comunidades requieren de compromisos, competencias e
interacciones de los diferentes actores sociales (públicos y cívicos), y en este
nuevo contexto pluralista y relacional, la participación se convierte en un
elemento sustancial.
La ciudadanía ‘reclama’ una nueva ‘forma’ de gobernar y de relación e
influencia recíproca y continua entre administración local y ciudadanía. Una
progresiva y evidente renovación y adaptación de las estructuras democráticas
que por medio de la participación e implicación más directa de la ciudadanía
pretende mejorar la transparencia, legitimidad, eficacia, eficiencia e influencia
en las decisiones públicas; optimizar el rendimiento institucional y formar a
mejores ciudadanos y políticos.
2. Las oportunidades del gobierno local relacional.
Las novedades y debates en torno al municipalismo se concretan en el tránsito
desde el tradicional gobierno local hasta la actual governance local (gobierno
en red o gobierno/administración/municipio relacional).
Un gobierno local caracterizado y legitimado por lo relacional, por la capacidad
de crear e impulsar redes, por estimular la participación de la sociedad civil y
ejercer su liderazgo gubernamental (representatividad) desde un nuevo modelo
de gestión municipal más relacional y abierto, y, por tanto, basado en la
profundización democrática en clave más ciudadana y participativa. Este
modelo de ‘hacer política y ciudades’ y de gestionar los asuntos públicos desde
la proximidad local favorece la construcción de identidades/pertenencias
comunitarias.
3. Niveles y expectativas de los procesos participativos
La participación ciudadana puede contener diferentes significaciones, debido a
múltiples objetivos, entre los que destacan dos: el papel otorgado a la
ciudadanía (instrumentos participativos, la consulta, la opinión, capacidad para
tomar decisiones a la sociedad civil) y los resultados que los gobernantes/
