lecturas gobierno local, Apuntes de Estudios del Gobierno Local

¡Descarga lecturas gobierno local y más Apuntes en PDF de Estudios del Gobierno Local solo en Docsity!

LECTURAS DEL

TEMARIO

ROSALIA QUINTANILLA BURGOS (SICUE)

07270815D. Ciencias Políticas.

partidos y sindicatos. El poder estaba muy sujeto al ámbito estatal, donde se controlaban los recursos. Este método ha ido quedando atrás, ya que las diferentes esferas territoriales han ido cogiendo importancia frente al Estado. Gobernar necesita de compromiso para que así pueda funcionar. Han aparecido nuevos actores, que darán un impulso a nuevos temas en la agenda pública. Hoy en día hay una gran descentralización política, desde las decisiones europeas o la economía mundial hasta un gobierno multinivel. Podría provocar un debilitamiento rn los gobiernos locales o que sigan apareciendo. Resignificación de los elementos territoriales, el fordismo productivo ha pasado nuevos modelos de desarrollo, la estructura social se ha complicado. Temas como la vida cotidiana, genero, envejecimiento poblacional entre otras se ven desde el ámbito local. La sociedad postindustrial, nuevas oportunidades en el ámbito local. La política local tiene que superar una visión administrativa, y relacionarse con otras instituciones y políticos de diferentes niveles. Fortalecimiento. La nueva agenda. La política local se ha ido fortaleciendo tanto estratégica y decisivamente. La agenda local ha ido creciendo hacia un municipio de bienestar, teniendo en cuenta el tamaño de ellos. Este desarrollo en la política local ha sido gracias al desarrollo económico y la capacidad de regulación y gestión del territorio. Los ayuntamientos aprovechaban las ventajas para así conseguir mejoras. Pero la competencia de regulación de suelo ocasiono muchas secuelas que aún están patentes en los municipios. Actualmente, los municipios se han ido actualizando, incorporando nuevas tecnologías, nuevos temas como la educación infantil, cuestión de género o de cuidados, provocando la participación ciudadana y actualizando los actores locales. Una preocupación es la relacionar las diferentes políticas y actuaciones municipales. Después de la crisis económica, viene acompañada con los cambios tecnológicos. En el ámbito estatal y autonómico sigue habiendo una visión administrativa y jerárquica de las relaciones multinivel, donde se necesita mayor capacidad de gobierno ya que el ámbito más cercano a los individuos.

La segunda descentralización del estado autonómico al municipal. Con la Constitución de 1978, sobrepasando el federalismo, provoca una descentralización con la llegada de algunos estatutos. Nos encontramos en un panorama antiestatal, donde las organizaciones públicas son soberanas e independientes unas de otras. Unidas por los débiles principios de la lealtad, coordinación y cooperación, técnicas ineficaces por falta de cumplimiento de sus obligaciones, además por estar sujeto cada ente público a la obediencia de organizaciones o partidos políticos de distinta ideología. La descentralizacion municipal, puede hacer ingobernable a los mismos estados confederados. Los partidos gobiernan de consuno y en consenso. Hay un Libro Blanco del Gobierno Local donde se plasma el proyecto de Gobierno Local, podemos denominarlo una “encíclica local” escrita, exalta los servicios que los municipios hacen por los ciudadanos. Además, la FEMP donde los Poderes Locales Españoles estén representados en todos los Consejos y Conferencias Sectoriales del Estado, donde se debatan y decidan las políticas territoriales. Conllevan a un supermunicipalismo, donde cada municipio sea un poder político autónomo. Descentralización municipal: es la vuelta a lo próximo, al pueblo, a lo rural, la organización natural; la descentralización autonómica permite el desarrollo burocrático de todos los partidos políticos que existen. Lo ingresos de lo municipal se hará a costa de la provincia, y de las CCAA. Provocando una disminución de competencias y funciones de las provincias, como contrapoder de las CCAA, privando al Estado de competencias constitucionales sobre el régimen local. Separación de municipios bajo la competencia ya de las Comunidades Autónomas. Cuanto mayor sea la descentralización municipal mayor serán las posibilidades retributivas de los miembros de la corporación. Siempre es mejor una democracia de partidos que un sistema autoritario. El municipio es poder y gobierno al mismo nivel del Estado y de las CCAA, es una forma de dividir el poder. Una organización política, donde también los entes Locales expresan soberanía en su ámbito autónomo de poder. Una norma básica, norma estatal incompleta, aplicable allí donde el Estado de autonomía no lo impida. La escasa neutralidad del operar de la dogmática jurídica es muy condicionada por servidumbres partidarias y trabajos profesionales de encargo.

La administración local en el contexto actual. Los ayuntamientos tienen que ser más gobierno local, se trata de convertirlos en servicios de servicios que forman parte de una franquicia estatal. La pobreza la supone la pérdida de ocupación y rentas. La pobreza tres niveles, primero la extrema, perdida de los puestos de trabajo; empobrecimiento grave, perdida de un solo puesto de trabajo en la familia; empobrecimiento generalizado, disminución de la renta disponible de todos los ciudadanos. El crecimiento de desigualdad, concentración de riquezas en zonas altas de la sociedad, que ocurre en todas partes, pero en España más rápido debido al sobre desempleo. Los países con mayor sostenibilidad y calidad institucional son aquellos a los que les va a ir mejor. La política, es el liderazgo empresarial y económico, son los partidos políticos, son los sindicatos y las patronales. En la Justicia, modelo territorial en absoluta discusión, y sin saber qué papel juega el gobierno local en todo esto. Valores morales una participación intensa de la sociedad en la política y el concepto de corresponsabilidad basado fundamentalmente en la conciencia tributaria. Una falta de conciencia tributaria acompañada de una percepción positiva de que efectivamente la aportación de impuestos resuelve una buena parte de la vida con tranquilidad y con seguridad, que es de lo que se trata, en el Estado del bienestar. La conciencia fiscal del país es nula. Cuatro retos del buen gobierno: recuperar una inconstitucionalidad fuerte y sostenible, instituciones que recuperen la confianza del ciudadano, sin eso es muy difícil gobernar. Después, crecimiento económico más comprometido con la ciudadanía, intento de frenar la desocupación para que la mayor parte de la ciudadanía esté ocupada y los que no, estén atendidos y no se queden solos. Crear ocupación y seguridad. Nuevas condiciones para la gobernanza pública: gobernanza cercana, es decir, local; integración global, capacidad de interaccionar desde lo cercano hasta lo lejano, desde la estrategia hasta la proximidad de una manera integrada; la contrición de la agenda pública, problemas de la sociedad que el Estado debe resolver, la gestión de las políticas públicas: el grado de control que uno tiene sobre la política y el grado de certidumbre que uno tiene sobre lo que tiene que hacer.

En momentos cruciales el ciudadano tiene que percibir que lo que hacen es legítimo, base moral, que tiene base ética, que tiene base social. Sino la confianza la pierde y es una pieza clave para esa legitimidad. Proximidad Sapiens: no referirnos solo a equipamientos de proximidad, también a gobernanza de proximidad, porque sin gobernanza de proximidad todo este proceso de legitimidad, confianza, construcción de acuerdos, aprendizaje social, etcétera, es inviable. La proximidad y centralidad forman parte de un binomio político que es fundamental manejarlo de las dos maneras. El valor público y valor privado dos formas de creación de valor social distintas. La necesidad de disponer de un sistema público se basa en la existencia de un tipo de bienes que no son manejables por el mercado, porque tienen tres posibles características: indivisible (no se puede dividir), monopolio natural (solo puede haber una) e igualdad y equidad. Cadena de valor, poner dinero y que salga algo que no sea dinero. En el sector público en educación ponemos impuestos en un lado y sale gente educada por el otro, puede ser pública o privada. Input, procesos educativos y output, servicio educativo, ESO adjudicada. El mercado no puede garantizar que haya acceso para todos y poder pagar el precio. Para innovar, hay que salir de la lógica de la tecnología, no solo eso necesita innovarse. El empresario se preocupa de su empresa y el alcalde se preocupa de dos cosas, de su empresa, también conocida como Ayuntamiento, y de su territorio, de su municipio. El alcalde tiene dos negocios, el municipio y el Ayuntamiento. Gobierno local como empresas de servicios franquiciadas y rentables o gobiernos territoriales. Garantizar los servicios básicos a un precio razonable y con sostenibilidad económica y a partir de ahí haga usted de gobierno. Sistema público: no se aspira hacer política; los funcionarios, laborales y funcionarios. El funcionario necesita independencia, seguridad en el empleo porque está ejerciendo potestades de autoridad. En la administración pública, deberíamos tener menos grasa, poco músculo y más cerebro. No es necesario que la producción se haga desde dentro del sector público para que el bien sea público. El bien es público porque está bajo responsabilidad pública y probablemente sometido a presupuesto público, eso no impide que lo fabrique el sector privado. La función del sector público es proveer los bienes públicos a la ciudadanía.

Cuatro argumentos: dispersión del poder y la participación de decisores diferente localidades tiene un valor propio; la variedad y la diversidad de las respuestas varían de una localidad a otra, siendo la diversidad una fuente de aprendizaje; Adjetivo local, accesibilidad y la pronta respuesta a las necesidades de los ciudadanos; Gana la confianza y lealtad del público, apoyo superior que en otros niveles. Criticas: Intervención central para hacer que los gobiernos locales mejoren los servicios que prestan; la asignación adecuada esta conseguida por el mercado no por mecanismos políticos; reforma radical se requiere de un gobierno central fuerte. Teoría de la elección pública: el mercado opción para asignar bienes y recursos, la burocracia pública, inflar la oferta de bienes produciendo un aumento del gasto público provocando debilitaciones en la democracia representativa, por eso son peores para asignar los bienes públicos. Hacen promesas inalcanzables que acabaran endeudándolos. Argumentos: la subcontratación de servicios públicos y la fragmentación de las grandes burocracias. Criticas: las competencias locales no permiten la generación de ingresos por impuestos como el gobierno nacional; tendencia burócrata a maximizar el presupuesto; desatención a los problemas de coordinación; no tiene en cuenta la relación entre servicios públicos y privados depende del nivel de renta del ciudadano. Estado dual: distinción entre las funciones de inversión social y consumo social del Estado. Distinto tipo de política, un sector cerrado y corporativo, por otro lado, democrático abierto y competitivo. Estado dual depende del país donde se estudie, como se distribuyan las políticas de inversión social y de consumo social entre el nivel local y los demás. En España, la inversión social se reparte entre las CCAA y en consumo social entre el nivel de los Estado y los ayuntamientos. Tesis dual, las corporaciones locales se encuentran dominadas por una política corporativista del centro. Criticas: división entre la función de consumo y de producción en ocasiones falla; las políticas locales no tienen por qué ser competitivas y conflictivas; solo tiene en cuenta el contexto externo del gobierno local y no los profesionales que trabajan en él. Relaciones sociales: reproducción de la fuerza laboral y la función ideológica de asegurar armonía social. Doble papel: representar los intereses locales y la responsabilidad de implantar políticas determinadas nacionalmente. Intereses locales y constricciones impuestas por el nivel nacional. Tensiones entre centro y periferia y las

relaciones no son homogéneas. Criticas: papel interpretacioncita se ajusta solo a los activistas; visión determinista. Simplista de la realidad. LECTURA TEMA 3: Gobierno local en las relaciones intergubernamentales. Contemplar todas las actividades e interacciones importantes que se producen entre las unidades gubernamentales de todo tipo y niveles. Francia: prefecto a la cabeza del departamento, órganos monocráticos, órgano ejecutivo del consejo general y representaba la administración central en el territorio, era autoridad estatal, transmitía las inquietudes, necesidades y deseos de las autoridades locales. Reparto de competencias: los regionales tiene vocación planificadora; los departamentos mantienen una vocación redistributiva y solidaria en su territorio. Las entidades territoriales capaces de mantener los gastos de gestión, pero se han visto desbordados por los gastos de personal. Estado papel dominante. Organizativo- institucional: mancomunidad de varios municipios para prestar servicios. Políticos locales capacidad de influir en la política nacional por el Senado y la acumulación de mandatos. Actualmente aún quedan tareas pendientes en el ámbito territorial. Italia: El perfecto, presidente de la diputación provincial y pertenecía al ministerio del interior, locutor entre centro y periferia, fue un instrumento para influir en las elecciones, pero va perdiendo poder, actualmente controla y coordina la seguridad en la provincia. Relaciones intergubernamentales: dimensión legal, secretarios generales de los municipios y provincias controlan la legalidad de los actos administrativos de las entidades locales. Conferencias Estado-Regiones y Estado-Comunas. El principio de subsidiariedad podría ser una trampa para centralizar, muchas funciones deberían ser empeñadas por las comunas. Alemania: Las ciudades fusionan las competencias de las comarcas y los pueblos. Ciudades-estado no hay órganos intermedios. Relaciones intergubernamentales estas entidades tienen competencias delegadas de los Länder y el gobierno federal; sus recursos propios están asegurado. Suecia: Ámbito regional-condado, se ejecutar las políticas que viene del gobierno central, los gobiernos regionales tienen competencias propias. Ámbito regional- condado, menor relevancia. Relaciones intergubernamentales: sistema político administrativo, centrípeto, pero alcanzando un grado de descentralización. Distribución

acumulación simultanea y sucesiva de mandatos locales y nacionales. Los modelos horizontales, distinguir entre nivel estatal y local. LECTURA TEMA 4: La gestión de los servicios y políticas públicas locales. Proyecto Hortos urbanos: reformar y adaptar un espacio público a las necesidades actuales sociales, medioambientales y educativas. Usuario son asociaciones y personas independientes. Proceso: Los lugares donde vivimos no están adecuados a razones económicas u oportunistas no a las necesidades. Proyecto para hacer partícipes a los ciudadanos de las mejoras para la ciudad. El objetivo impulsar la cohesión e integración social, espacio de cooperación e intercambio de experiencias, espacios urbanos libres, promover las relaciones entre vecinos, los valores de responsabilidad compromiso y respeto, ciudad colaborativa; enriquecer el ecosistema urbano, la estética de la ciudad con vegetación, paisajes humanizados, fomentar el ocio urbano y productos más sanos, actividad física en entorno agradable y una agricultura ecológica; participación ciudadana, valores sociales, ambientales y nutricionales, actividades educativas y lúdicas, cultivar la tierra… Relación de espacios y actividades: proyecto de participación horizontal que abarca a los barrios y asociaciones sin ánimo de lucro. El huerto es un espacio colectivo, de encuentro, dialogo y debate. Espacio: 28% gestionado por asociaciones el resto es destinado a espacios específicos. Espacio común, 60% corresponde a huertos y el resto a las actividades colectivas. La organización, es flexible y abierta a las necesidades. Sol, aire, biomasa y geotermia son las energías que se general. Solo un 5% será vidrio y plástico. Es territorio del ayuntamiento. Invertir en este espacio: replantear el terreno y redistribución del espacio, proyecto definitivo, deslinde de camino, instalación de riego, cerramiento, instalaciones y mobiliario. Se montaron dos Stand, uno de manualidades y otro con una muestra con materiales reciclados. Ayuntamiento se ha encargado de los aspectos técnicos. El proyecto avanza en dos líneas: el ajuste normativo y la aprobación del ayuntamiento de las bases reguladoras y convocatoria para el otorgamiento de autorizaciones para su uso y la elaboración y aprobación del diseño final. Se procederá a su contratación.

El Ayuntamiento lo ve como un espacio donde ensayar, estudiar entre la administración local y colectivos de ciudadanos. Desde la asociación, una manera de seguir construyendo barrio desde la participación intergeneracional e intercultural. Nuevo informe, método FODA. Fortalezas, facilitan a las personas de sus alrededores cultivar un huerto, tiene otros fines, espacio inclusivo que permite la construcción de tejido social e intervención y contribución para dar solución a los problemas sociales. Carácter comunitario y convivencia. Existencia de experiencias similares de huertos comunitarios en otras localidades. Fuerte compromiso social y motivación por conseguir un espacio que ayude a mejorar a los vecinos. Persona representante de la asociación, unos buenos negociadores ante la administración municipal. Debilidades del proyecto, poca participación en la dedicación de las asociaciones de vecinos, falta de compromiso. Por parte del ayuntamiento, falta de preparación previa al diseño, por la imposibilidad legal de empezar a trabajar en el terreno, antipatía con el proyecto por como está planteado por la asociación. Oportunidades, la red de contactos muy útil al colectivo, proximidad de procesos electorales muestra un carácter cambiante. Amenaza, trabas legales y normativas, falta de preparación previa al diseño, conflicto entre ayuntamiento y asociación. Un proyecto, referente para otras localidades y administraciones locales respecto a un proyecto participativo. Deberían existir cauces mas o menos explícitos que permitan la inclusión de estos proyectos en la agenda política municipal, dando a conocer ese proyecto para mayor participación. Después de la propuesta, una evaluación: idoneidad del proyecto; viabilidad; idoneidad del colectivo. Por último, el ayuntamiento debe hacer visible el carácter participativo para fomentar que otros comiencen la nueva iniciativa. Utilidad es diversa. Este proyecto intenta introducir un nuevo concepto comunitario distinto al de ocio. Recursos humanos y financieros, elementos del Ayuntamiento. Promover, participar y liderar un proceso: análisis exhaustivo previo; tener en cuenta los actores involucrados de los diferentes departamentos, definición de responsabilidades, plazos, procedimientos; fijación recursos humanos; naturaleza y características de si interlocutor; enmarcando y encauzando la actividad del colectivo promotor. Participación ciudadana, proceso participativo. Plan o estrategia participativa. Acuerdo previo, definiendo los objetivos. Administración como entidad gestora de la ejecución del proyecto censurando y concretando con la asociación. Plazos y planificación de

La recuperación económica y los pronunciamientos de inconstitucionalidad del Tribunal sobre los excesos de la LRSAL provocado el debate sobre la extensión de los servicios públicos como las exigencias y los controles respecto de las Administraciones locales que los prestan. Los gobiernos locales disponen de un ámbito competencial que les permite prestar servicios públicos en tres niveles sucesivos. Administración central asume un papel regulador, las comunidades autónomas función reguladora, a un nivel inferior. Los gobiernos locales dedican esfuerzos al ejercicio de las competencias conferidas y a la prestación de los servicios públicos obligatorios. Gestión directa: debe tener la actividad prestacional de servicio público propia del Estado social y la iniciativa pública en la actividad económica. se maximizan los valores públicos de la persecución del interés general y la ausencia de ánimo de lucro en la actuación de las Administraciones. Las empresas privadas que prestan servicios públicos, por su propia naturaleza, deben obtener beneficios, los cuales son financiados con cargo a una parte de las tarifas que abonan los usuarios o del precio que satisface el ayuntamiento, parte ahorrada si la gestión fuera por los medios propios de este; el IVA, genera un coste menor que con la gestión indirecta, en la que el ayuntamiento sí lo habría de pagar al prestatario privado del servicio; IS, si la sociedad es íntegramente municipal, la legislación le reconoce una bonificación del 99 % del IS en la prestación de la mayoría de los servicios públicos. Gestión indirecta: reconocimiento constitucional de la libertad de empresa en el marco de la economía de mercado. Los servicios públicos de competencia local deberán gestionarse de la forma más sostenible y eficiente de entre las enumeradas en el precepto. El derecho comunitario y las directivas sobre contratación pública han impulsado las diversas modalidades de colaboración público-privada. La configuración de la gestión contractual de servicios públicos en la LCSP se caracteriza por: derogación de la legislación básica y autonómica, contractual y local, reguladora del CGSP y de sus modalidades; el objeto deja de ser el único criterio delimitador del contrato y se abandona la que había sido una constante desde la Ley de contratos del Estado de 1965, la nueva ley. Contrato de concesión de servicios acoge dos objetos posibles: los que integran prestaciones que constituyen servicios públicos y los que integran otras prestaciones, constituidas por utilidades y recibidas efectivamente por los ciudadanos. Contrato de

servicios, susceptible de albergar, sin que concurra transferencia del riesgo operacional, tres objetos contractuales diferentes: El desarrollo de actividades para las entidades del sector público; erogación de prestaciones constitutivas de servicios públicos; actividades donde los destinatarios sean los ciudadanos, pero en las que el objeto no tenga la consideración de servicio público. Los poderes públicos siguen teniendo libertad para prestar por sí mismos determinadas categorías de servicios, en concreto los servicios a las personas. La prestación de estos servicios por entidades privadas y la regulación le corresponde a las CCAA. Políticas locales de género en España La igualdad de género ha entrado en las agendas políticas españolas y se desarrolla en los tres niveles de gobierno. Las políticas de género nacen del momento en que las autoridades suponen que las desigualdades entre mujeres y hombres constituyen un problema público en el que es necesario intervenir. La elaboración y gestión de políticas de género se llevarán a cabo de manera descentralizada. En el ámbito municipal, estas políticas se han expandido y están practicando acciones en relación con este asunto. Los factores: la presión ejercida por el movimiento feminista y las asociaciones de mujeres; repolitización local un cambio político en la forma en que percibimos la naturaleza del poder local; la presión ejercida y el apoyo ofrecido por las administraciones de los niveles superiores de gobierno; voluntad política de una persona o partido de la corporación municipal; y Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres al igual que la aprobación de diferentes leyes en las CCAA. Se comienzan a crear organismos específicos responsables de implementar políticas de género. Un consejo de mujeres en general favorece la elaboración de políticas de igualdad de género. Se señala que en el desarrollo de la estructura institucional de las políticas de género se han identificado tres tendencias: los municipios que desarrollan estas políticas a partir de consejo específico, municipios que promueven estas políticas desde un nivel institucional de menor rango que un consejo, y municipios que implementan políticas de género sin tener ninguna estructura. Los factores que han influido en la creación de estas estructuras: el tamaño de los municipios; el color político del partido en el gobierno municipal; la voluntad política; la influencia del movimiento y las asociaciones de mujeres; el efecto cascada los municipios crearon

casos, la concejala para mujeres es la única persona dedicada a estas políticas, además de otros temas y en otros casos la concejala se dedica solo a cuestiones de igualdad de género. Los municipios es la administración más cercana a la ciudadanía y tiene una mayor facilidad para canalizar las demandas y necesidades sociales en torno a las desigualdades de género. Un primer desafío sería analizar exhaustivamente el estado actual de desarrollo de las políticas municipales de género dentro del estado español; en segundo lugar, es necesario profundizar en los factores que influyen en el desarrollo de estas políticas; otro desafío sería profundizar en la relación entre los organismos municipales de igualdad y el movimiento de mujeres presente en los municipios; el desafío más importante para avanzar en el análisis de las políticas municipales de género sería la evaluación de estas. LECTURA TEMA 5: Discurso y realidad de participación ciudadana. Un nuevo paradigma: el de la administración cercana a la ciudadanía, sensibilizada ante los problemas que aquejan a todos los sectores sociales, por incompatibles que puedan ser entre sí. Nuevo discurso basado en la transparencia y en las puertas abiertas. La administración trata de mostrarse receptiva a los problemas de la ciudadanía. La participación es un valor en sí misma del que depende la legitimidad del poder local. La democracia deliberativa asociaría a los ciudadanos a la reflexión previa a la decisión, pero sin poner en cuestión el control por parte de los cargos electivos de la decisión última. La democracia participativa tendría un campo de aplicación sensiblemente más amplio en la medida en que integraría las técnicas deliberativas y los procedimientos más clásicos de democracia semidirecta Las técnicas de participación permitirían superar el déficit democrático que carcome a las instituciones representativas las nuevas técnicas democráticas dejan entrever la esperanza de una democracia más madura, en la que el ciudadano podría expresar de forma casi continua una opinión susceptible de evolución y de matices múltiples, las nuevas técnicas de participación no son ajenas a los males que afectan a la democracia representativa. La práctica participativa debería comportar una transformación profunda de los modos de producción de políticas.

El ámbito local es el más próximo a los ciudadanos, “la proximidad”. Esta se ha convertido en una categoría de legitimación central. Conduce a la implicación, ésta a la participación, la cual lleva a la eficacia y, de resultas, a la legitimación. Los nuevos dispositivos de participación se basan en el acercamiento entre los políticos y los ciudadanos. Se trata de reducir la “distancia” entre éstos y los centros de decisión. La participación ciudadana capaz de acabar con todos los males. La gestión urbana mejora mediante la aplicación de mecanismos participativos. El intercambio entre grupos sociales y ciudadanos permite optimizar las soluciones y las decisiones propuestas, anticipar los conflictos y llegar a proyectos indiscutible. la participación ciudadana también favorece la cohesión y la generación de capital social. La participación es el remedio milagroso susceptible de superar el déficit democrático que llega al rescate de la democracia representativa. Son numerosas las referencias legislativas a la participación de los ciudadanos en los asuntos públicos. Papel protagónico a la participación de base asociativa en perjuicio de la participación del ciudadano individual y se fomenta su intervención en los asuntos locales mediante subvenciones económicas directas, el acceso a bienes públicos y el reconocimiento de las asociaciones por parte de las autoridades municipales como interlocutor privilegiado formalmente representativo de los distintos colectivos ciudadanos. Existen amplias posibilidades de participación. La información: Cabe entender el derecho a la información en dos sentidos: como el acercamiento de la administración a los ciudadanos proporcionando toda la información de interés público, procurando de paso una mejor comprensión y aceptación de sus decisiones; y la obligatoriedad de la administración de atender las peticiones de información. La transparencia informativa tiene y debe tener sus límites, como pueden ser la seguridad nacional y los derechos individuales. En España, no hay ninguna ley que garantice la transparencia administrativa y las peticiones de información quedan en manos de la voluntad burocrática. No es posible la participación en la vida pública si el ciudadano no tiene reconocido el derecho a ser informado La consulta: los instrumentos de consulta son perfectamente compatibles con los modelos tradicionales de toma de decisiones. las Comunidades autónomas han recogido la posibilidad de celebración de consultas, sea como referenda o como iniciativas y consultas populares y han fijado distintos umbrales de suscripción para su válida