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Los servicios públicos,Los servicios públicos,Los servicios públicos
Tipo: Tesis
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Carlos Alcántara, Jefferson Ronaldo (ORCID: 0000-0002-1012-1741) Cueva Cerna Karol Sherley (https://orcid.org/0000-0002-6302-1031) Rivasplata De La Cruz, Luis Angel (ORCID:0000-0002-3498-1148) ASESOR: Kevin Andres Muñoz Correa ((ORCID:0000-0003-3217-4956)
Análisis de la categoría jurídica de servicio público. CHEPÉN – PERÚ 2023
Índice Carátula ……………………………………………………………………….…………… Índice ii I. INTRODUCCIÓN 1
Los Servicios Públicos 2 2.1. Concepto 2 2.2.Titularidad 2 2.3.Liberalización 2 2.4.Servicios Públicos y Sociales. 2 2.5.El Servicio Público en el Perú. 2 III. RESULTADOS Y DISCUSIÓN 3 IV. CONCLUSIONES 4 REFERENCIAS 5 ANEXOS 6
importante abordar estas cuestiones desde una perspectiva integral que tome en cuenta las diversas realidades y necesidades de la sociedad peruana. Para enriquecer nuestra discusión, incorporaremos las perspectivas de algunos autores peruanos como internacionales relevantes, cuya aportación será esencial para comprender mejor los desafíos y oportunidades que enfrenta el Perú en relación con los servicios públicos y su liberalización. Su contribución será clave para analizar de manera más detallada cómo estas cuestiones se manifiestan en el contexto peruano y cuál podría ser el camino a seguir para lograr un equilibrio entre la eficiencia económica y la equidad social. Hernando de Soto, en su obra seminal "El Otro Sendero" (1986), plantea la hipótesis de que la falta de acceso a servicios públicos formales y la excesiva regulación estatal han contribuido significativamente a la expansión de la economía informal en Perú. De Soto argumenta que la propiedad informal de la tierra y la carencia de títulos de propiedad han llevado a una gran porción de la población peruana a vivir y trabajar en los márgenes de la economía formal. Esto, a su vez, ha tenido un impacto sustancial en la calidad de vida de las personas y en la eficiencia de los servicios públicos. Por otro lado, Jeffrey Sachs, en su obra "Economía para un Planeta Abarrotado" (2008), aborda la cuestión de los servicios públicos desde una perspectiva global, resaltando la importancia de la inversión en infraestructura y servicios esenciales para el desarrollo sostenible de las naciones. Sachs argumenta que la liberalización de ciertos servicios, cuando se lleva a cabo de manera adecuada y regulada, puede mejorar la eficiencia y la calidad de los mismos, ofreciendo beneficios significativos a la sociedad en su conjunto. Para enriquecer nuestro análisis desde una perspectiva peruana, incorporaremos la visión de Según Jorge E. Lazarte Molina en su artículo "El concepto de servicio público en el Derecho peruano" (2016), cualquier intento de profundizar en el estudio del servicio público conlleva la necesidad de explorar sus raíces y remontarse a sus orígenes. En ese sentido, Lazarte Molina destaca que es esencial recurrir a autores franceses de principios del siglo XX, como Dugüit, Jéze y
Bonnard, quienes se destacaron como figuras prominentes de la Escuela de Burdeos. Estos autores, según Lazarte Molina, fueron pioneros en proporcionar al derecho una noción precisa de la definición de servicio público en un contexto técnico. En consecuencia, en un sentido técnico, el concepto de servicio público surgió originalmente en Francia y se convirtió en un elemento fundamental en la teoría del servicio público, marcando un cambio significativo en el Derecho Administrativo y desplazando las perspectivas tradicionalistas, como la teoría de la soberanía. La liberalización de los servicios públicos y sociales implica la apertura de sectores que anteriormente estaban bajo control estatal a la competencia y la participación del sector privado. Esto puede tener ventajas como la mejora de la eficiencia y la innovación, pero también desafíos, como la necesidad de garantizar que los servicios sean accesibles para todos los ciudadanos. En la República de Colombia podemos ver cómo van surgiendo los acontecimientos acerca de los servicios públicos; de tal manera que en entre los años 30 y 40 van surgiendo las ideas provenientes de la prestigiosa escuela Francesa, debido a que los servicios públicos en aquellos años se encontraban en medio de una reconstrucción doctrinal jurídica en todo el territorio Colombiano y lo que buscaban las autoridades de dicho país, era un cambio respecto a ello que traiga consigo un beneficio positivo para toda su población. Es por ende que en aquel entonces Colombia estaba en busca de una reforma en puntos controvertidos y de gran importancia como lo son: lo jurídico, administrativo. Tributario, económico y social, etc. De tal manera que tenían un enfoque en algunas ideologías internacionales, en especial hacia la francesa, porque lo miraban como la más correcta y ejemplar de aquel entonces. Es por eso que empezaron a sentir intereses sobre lo mencionado y a través de las políticas públicas querían hacer una reforma que traiga frutos productivos para su país y de esa manera ver el cambio reflejado en su nación. De antemano su economía también iba a mejorar, pero todo ello producto de un trabajo bien articulado y no olvidarnos mencionar a los Juristas que manejaron todo este proceso, ya que también es por ellos que todo esto se llevó a cabo y trajo consigo
La expresión “servicio público” sugiere actividades destinadas al beneficio público; esto incluye a menudo presentaciones públicas, como la distribución urbana de agua potable o la educación pública. En tales casos, nos encontramos ante usuarios directos de un servicio público. Sin embargo, los servicios públicos también pueden prestarse directamente a la población. sociedad, los conductores y los peatones son usuarios. Por otro lado, un servicio puede prestarse a la sociedad en su conjunto sin un usuario específico, como ocurre con los servicios de defensa que protegen a una nación entera. Por lo observado, no habrá servicio público a menos que exista una actividad para el bien común, ya sea en beneficio de un solo usuario, de un grupo particular de usuarios o de todo el país. Si las organizaciones públicas se entienden como organizaciones fundadas y gestionadas por comunidades públicas, entonces el concepto es muy amplio y se vuelve extremadamente limitado, ya que muchos servicios públicos no son gestionados por agencias administrativas, como es el caso del concepto de servicio público. Las concepciones clásicas sobre el servicio público, atribuidas a pensadores como Hauriou, Bielsa y la perspectiva específica de Corail, han establecido definiciones fundamentales. Según Hauriou, el servicio público se caracteriza como "un servicio técnico proporcionado al público de forma regular y continua para satisfacer las necesidades públicas y operado por una entidad gubernamental".". Bielsa, por su parte, lo describe como "toda acción o prestación realizada por la administración pública, de manera directa o indirecta, para satisfacer necesidades colectivas específicas, y garantizada por el poder de policía". En última instancia, según Corail, se resume como "una corporación establecida por una agencia gubernamental y que tiene fondos exclusivos según el derecho consuetudinario para satisfacer necesidades del bien público" (Corail, Jean-Louis, 1954). Estas concepciones más antiguas destacan que ni la actividad legislativa ni la jurisdiccional se consideran "servicio público" en el sentido estricto, limitando esta categorización exclusivamente a la actividad administrativa. Además, no toda la
labor realizada por la administración pública se clasifica como servicio público, sino sólo una porción específica. Es importante destacar que, según esta nueva perspectiva, la administración no está obligada a llevar a cabo directamente la prestación del servicio público utilizando sus propios recursos humanos y materiales. De hecho, el servicio público puede ser proporcionado tanto directamente por la administración como de manera indirecta a través de un concesionario. García Oviedo, por ejemplo, sostiene que "un servicio es público cuando su gestión es asumida ya sea directamente por la administración o a través de una persona o entidad, por su encargo o con su colaboración" (García Oviedo, Carlos, 1955, p. 262). Consideraremos la posición de Aróstegui, (2010) el habla respecto a la regulación Jurídica de los Servicios Públicos, en el cual está indica que el Estado está trabajando en base a los servicios de primera necesidad de todos Peruanos, esencialmente en dar un adecuado servicio de Agua Potable, asimismo contribuir para que todos los ciudadanos cuenten con este servicio esencial para la vida humana. También comentó que el Estado a través de los Órganos de control, están verificando el trabajo de las empresas que brindan este servicio, para que vean si es que están brindando un servicio adecuado, de lo contrario hacerles cumplir con un servicio adecuado para toda la población en general. Asimismo también comentó que el Gobierno puede sancionar a estas empresas de acuerdo a ley, si es que no hacen su trabajo correctamente. Ya que no olvidemos que la gente paga por el adecuado servicio del Agua Potable y otros servicios de primera necesidad. Es por ende el Estado está tomando bastante importancia sobre este tema, ya que el contar con Agua Potable viene hacer un derecho Constitucional. También es importante destacar que Para Vignolo Orlando (s.f), “Es responsabilidad del gobierno trabajar para satisfacer las necesidades de los ciudadanos, reconocen la carga social del Estado”. En una entrevista con el Dr. Orlando Vignolo, comparte con nosotros sus observaciones sobre cómo se desarrolla y funciona el país con la gestión de los servicios públicos, cómo las acciones gubernamentales pueden ser compatibles
responsabilidades de la administración pública, pueden ser compatibles con las actividades de la administración pública en la prestación de servicios sobre la base de estos fundamentos constitucionales. Para terminar este ensayo adoptará un enfoque meticuloso y holístico para explorar el fascinante mundo de los servicios públicos. Más allá de una mera descripción de sus funciones, nos sumergimos en las complejidades y matices de cómo estos servicios impactan la vida de los ciudadanos y la estructura misma de la sociedad. Partiremos desde una comprensión conceptual sólida, desglosando la diversidad de servicios públicos para examinar sus interconexiones y su papel en la construcción de comunidades sólidas y equitativas. A través de un análisis interdisciplinario, exploramos no solo los aspectos administrativos y económicos, sino también las dimensiones sociales y éticas de los servicios públicos. Utilizaremos casos de estudio, datos relevantes y ejemplos concretos para ilustrar la complejidad del tema, y nos sumergimos en las diversas perspectivas, desde la experiencia del usuario hasta las políticas gubernamentales que dan forma a estos servicios. Este enfoque multifacético permitirá no solo entender cómo funcionan los servicios públicos en términos prácticos, sino también apreciar su profundo impacto en la vida cotidiana de las personas. Al abordar estas cuestiones desde diversas perspectivas, aspiramos a tejer una narrativa rica y matizada que refleje la complejidad inherente de los servicios públicos.
