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J. Loscos Fernández Curso de Fundamentos de Economía: Tema 12
Tema 12: INTRODUCCIÓN A LA MACROECONOMÍA
El pleno empleo no fue en su momento fruto de una casualidad, sino consecuencia de una política deliberada, y en la actualidad se poseen los suficientes grados de libertad para que, si así se decide, el pleno empleo vuelva a ser el núcleo vertebrador de nuestras sociedades.
David ANISI (1998)
¿QUÉ VAMOS A ESTUDIAR EN ESTE TEMA?
En este tema estudiaremos cuáles son los principales problemas que constituyen el objeto de la Macroeconomía, y la manera en que el comportamiento agregado del sistema económico se fundamenta en los procesos de decisión, actuación e interdependencia de los agentes individuales.
Estudiaremos también de qué factores depende el nivel de actividad de una economía, a corto plazo (y sus consecuencias sobre los niveles de empleo, desempleo e inflación), utilizando los modelos macroeconómicos más sencillos. Señalaremos la importancia de la "visión" keynesiana de la economía, y su vinculación con las diferentes escuelas de pensamiento que caracterizan el debate teórico y político actual.
Desde esta perspectiva, estudiaremos de qué depende la demanda agregada de consumo de una economía, y de qué manera los poderes públicos pueden influir sobre ella (y sobre la demanda agregada total) mediante los principales instrumentos de la política fiscal, con una referencia al papel de los estabilizadores automáticos, y al concepto y alcance del proceso multiplicador.
Por fin, se señalará la importancia de las variables y restricciones monetarias en el funcionamiento de las economías de mercado desarrolladas, como condicionantes de la demanda efectiva, así como el papel de las variables y restricciones de oferta (tecnológicas e institucionales) en el funcionamiento del sistema económico, y para la eficacia de las políticas de estabilización..
Curso de Fundamentos de Economía: Tema 12 J. Loscos Fernández
12.1. PRODUCCIÓN, EMPLEO Y PRECIOS. TEORÍA ECONÓMICA
Y POLÍTICA ECONÓMICA.
La Macroeconomía, como disciplina, se centra en el análisis del funcionamiento agregado del sistema económico: los principales problemas y objetivos de la política macroeconómica son los que hemos estudiado en los temas introductorios del curso, al discutir problemas (que incluíamos en el papel del S.P. en una economía de mercado desarrollada) como los relacionados con:
- la distribución de la renta
- la estabilización económica: interior (paro/inflación) y exterior (equilibrio en la balanza de pagos)
- el crecimiento y el desarrollo (frecuentemente incluidos dentro del anterior objetivo)
En todos ellos, el Presupuesto constituye el instrumento jurídico-político principal merced al que se estructuran las diferentes políticas de intervención. Cuando hablamos de los efectos económicos de la política presupuestaria podemos referirnos a cualquiera o todos estos objetivos, pero normalmente estamos pensando en los de estabilización y crecimiento económico , es decir, en los efectos de carácter "macroeconómico".
Para estudiar la política económica de estabilización es necesario conocer previamente de qué depende el nivel de la actividad económica en un determinado país y momento histórico. De esta manera se podrá predecir la aparición de los fenómenos de desequilibrio cíclico que caracterizan a las economías capitalistas (paro, inflación,...), así como su alcance y los posibles efectos de las medidas correctoras que puedan desarrollar los poderes públicos. Este es el objetivo de la teoría de la determinación de la renta de equilibrio , que es la rama de la Macroeconomía que estudia estas cuestiones.
Para ello, la Teoría Económica desarrolla diferentes modelos , representaciones simplificadas de una economía, que permiten identificar las principales variables y relaciones económicas que explican su funcionamiento (de la misma forma en que un mapa puede entenderse como modelo de representación de la realidad en Geografía). En estas páginas explicaremos algunos de los modelos más utilizados por la teoría macroeconómica para predecir de qué depende el nivel de actividad económica a corto plazo en una economía de mercado desarrollada.
En todos ellos vamos a tener unos supuestos de partida comunes. Se trata de:
- modelos de corto plazo : Supondremos que no se produce ninguna variación significativa en los niveles de capital agregado de la economía o, lo que es lo mismo, en su nivel máximo de actividad económica (su PIB potencial). Esto equivale a afirmar que las predicciones del modelo son previsiones sobre el nivel de actividad económica a corto plazo :
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Por su parte, la demanda total o demanda efectiva es la suma de la demanda de bienes de consumo y de inversión procedente del sector privado de la economía (C + I), más la demanda de bienes y servicios procedente del sector público (G), más la demanda de bienes y servicios procedente del sector exterior, que calculamos en términos netos , es decir, como diferencia entre exportaciones e importaciones (X - M). Por tanto, podemos escribir:
donde el superíndice e indica que estamos tratando con variables esperadas (o ex ante ), que reflejan cuales son los planes a los que cada agente económico ajustará su conducta.
Para explicar de qué depende el nivel de actividad económica a corto plazo tenemos, pues, que explicar de qué dependen los distintos componentes de la demanda efectiva. Para simplificar lo más posible, diremos por ahora que la demanda privada de consumo (Ce) depende de la renta disponible (RD), y diremos que las restantes variables son exógenas (es decir, que -por ahora- no van a ser explicadas por el modelo, que se limitará a tomar sus valores como datos). Así, escribiremos:
donde el subíndice o indica que la variable es exógena, siendo:
donde Co representa el consumo autónomo (exógeno: representa un consumo mínimo, "de subsistencia", que no depende de la renta), y siendo c la propensión marginal a consumir , que nos indica cuánto aumenta la demanda de consumo privado cuando la RD aumenta en una peseta o, lo que es lo mismo:
siendo 0 < c < 1. La función de consumo propuesta nos dice que cuando la renta disponible crece, también lo hace el consumo, según una cierta proporción, que depende de c. En consecuencia, podemos representar la función de demanda de consumo privado de acuerdo con la Fig. 1 , donde Y representa el nivel de renta de la economía. Si suponemos que las restantes variables son exógenas, la representación de la demanda total será como la recogida en la Fig. 2 , donde DAo representa la demanda autónoma (es decir: Co + Io + Go + Xo - Mo).
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Fig. 1 Fig.^2
Fig. 3
La Fig. 3 representa gráficamente cómo la d e m a n d a a g r e g a d a determina el nivel de actividad económica de equilibrio a corto plazo: la recta de 45o^ es la bisectriz del primer cuadrante de los ejes de coordenadas, y representa los puntos en los que Ye^ = DA. Esta es la condición de equilibrio del modelo, que representa las situaciones en las que son compatibles los planes de productores (oferentes) y demandantes para la economía en su conjunto, de manera que es posible su mantenimiento estable dentro del corto plazo. El punto E, en el que se cortan la recta de 45o^ y la función de DA, nos indica cuál es el nivel de actividad para el que la economía alcanzará tal situación de equilibrio, por lo que YE recibe el nombre de renta de equilibrio.
Es fácil comprobar que YE representa un nivel de actividad económica estable. Para cualquier nivel inferior (como Y 1 ), la demanda total es superior al nivel de producción (DA 1 > Y 1 ). Por tanto, los productores saben que quedarán demandantes insatisfechos, que estarían dispuestos a comprar más bienes (incluso a mayor precio) si éstos fueran producidos. Por ello los empresarios aumentarán su nivel de producción hasta YE, e Y 1 no será una posición de equilibrio estable. Del mismo modo, para cualquier nivel superior (como Y 2 ), la producción será superior a la demanda total (DA 2 < Y 2 ) y, por tanto, los productores no podrán vender todos los bienes producidos. Por ello los empresarios reducirán su nivel de producción hasta YE, y Y 2 no será tampoco una posición de equilibrio estable. En cambio, al ser DAE = YE en el punto E, los planes de
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(^3) Asimismo, el consumo o la inversión privada pueden aumentar de forma autónoma, provocando resultados
similares.
(^4) Si se produce el incremento autónomo en el consumo o la inversión que describimos en la nota 3, el efecto
multiplicador generado es igual al de un aumento en el gasto público en bienes y servicios, G.
impuestos), que repercute sobre la demanda privada. En la Fig. 4 puede comprobarse cómo un incremento en el gasto público en bienes y servicios (de G 0 a G 1 ) hace aumentar la demanda total (de DA 0 a DA 1 ), elevando la renta de equilibrio de Y 0 a Y 1 y, en consecuencia, acercando la economía a su nivel de pleno empleo YF. Un efecto similar puede lograrse si se consigue que aumente la demanda privada (por ejemplo, C ) como consecuencia de un aumento en las transferencias o una disminución de impuestos que eleven la RD, de la que depende -como hemos visto- la demanda de consumo privado^3 :
Estos efectos se ven amplificados -en uno u otro sentido- por los procesos multiplicadores que desencadenan. En la misma Fig. 4 puede observarse que el aumento conseguido en la renta de equilibrio (Y 0 - Y 1 ) es mayor que el incremento en G que se utilizó como instrumento de política. Esto se debe a que todo incremento inicial de la demanda desencadena un proceso de realimentación conforme el efecto inicial estimula la actividad productiva: como hay recursos no empleados, los empresarios los utilizarán, contratándolos para atender a las nuevas demandas; los salarios percibidos por los nuevos trabajadores, y las demás rentas que se generen (alquileres, intereses, beneficios,...), harán que sus perceptores demanden nuevos bienes, de forma que el aumento de la producción genera nuevas rentas y, a su vez, el incremento en las rentas vuelve a estimular la demanda, volviendo a poner en marcha el proceso descrito. De esta manera, el efecto final de una determinada medida de estímulo sobre la demanda será superior a ese estímulo inicial en una determinada proporción ( K ) que dependerá del tipo de medida adoptada y de las circunstancias concretas de cada economía. En particular, podremos escribir:
Los valores concretos de KG , KTr y KTd para diferentes escenarios económicos se recogen en el Cuadro 1 :^4
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(^5) En el Cuadro 1 el valor absoluto de K TR y KTd es el mismo, y sólo se diferencian por su signo opuesto. Que el multiplicador de los impuestos tenga signo negativo indica que para aumentar el nivel de demanda efectiva es preciso disminuir los impuestos, y no aumentarlos.
Escenario KG KTr KTd
Sin impuestos ni transferencias vinculadas a la renta
Con impuestos vinculados al nivel de renta
Con impuestos y transferencias vinculadas al nivel de renta
donde c es, como ya se sabe, la propensión marginal a consumir , t es la proporción en que aumentan los ingresos impositivos al aumentar la renta (el tipo impositivo) y sd la proporción en que varían las transferencias vinculadas al nivel de renta (subsidio de desempleo...) conforme ésta varía.
Del examen del Cuadro 1 se desprende que el efecto multiplicador de un incremento en G será superior al de las otras dos medidas. A su vez, y como la propensión marginal a consumir c disminuye conforme aumenta el nivel de renta (los ricos, que consumen más que los pobres en términos absolutos, destinan una proporción menor de su renta a consumir, al tener una mayor capacidad de ahorro) el multiplicador de las transferencias KTr será, en general, ligeramente superior al de los impuestos, KTd.^5 De esta forma:
Esto se debe a que, como se dijo, 0 < c < 1.
Las principales conclusiones que se pueden extraer de este primer modelo de determinación de la renta de equilibrio son las siguientes:
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12.3. EL MERCADO DE TRABAJO. LA OFERTA Y LA DEMANDA
AGREGADA.
A) El modelo IS-LM: Modelización de la función de inversión. Especial referencia al papel de las expectativas. Análisis del equilibrio en el mercado de bienes, incorporando la función de inversión y una función de consumo en la que se incorpora el efecto del tipo de interés. Obtención de la función IS, interpretación de la misma y análisis de su pendiente. Desplazamientos de la función IS.
Los mercados de activos: Bonos y dinero. La demanda de dinero: Motivaciones y modelización. La oferta monetaria: Influencia de los factores autónomos y de política monetaria. Obtención de la función LM, interpretación de la misma y análisis de su pendiente. Desplazamientos de la función LM.
El equilibrio IS-LM. Análisis de distintas medidas.
B) El mercado de trabajo: La demanda de trabajo como demanda derivada. La oferta de trabajo: versiones neoclásica y keynesiana. El equilibrio en el mercado de trabajo.
C) La oferta y la demanda agregada: Obtención de la curva de demanda agregada, interpretación de la misma y análisis de su pendiente y desplazamientos. Obtención de la curva de oferta agregada, a partir del análisis de la función de producción agregada y los mercados de factores (mercado de trabajo). Interpretación, y análisis de su pendiente y desplazamientos.
12.4. MEDIDAS DE POLÍTICA ECONÓMICA EN RELACIÓN CON LA
DEMANDA Y LA OFERTA AGREGADA.
Análisis de las distintas medidas de política fiscal, monetaria y de rentas para una economía cerrada, en el modelo completo.
12.5. CRÍTICAS A LA POLÍTICA MACROECONÓMICA. EL DEBATE
ENTRE REGLAS Y DISCRECIONALIDAD.
Análisis de las principales corrientes críticas respecto al contenido y las posibilidades de la política económica de estabilización (monetarismo clásico, "Nueva Macroeconomía Clásica", economía de la oferta y teorías del ciclo real), valorando su grado de vigencia actual, y planteamiento del debate sobre la eficacia relativa de políticas económicas regladas o discrecionales, a partir de la consideración de los problemas que plantea la posibilidad de retardos o inconsistencia temporal.
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REFERENCIAS CITADAS
ANISI, David (1998): “Pleno empleo: el núcleo del Estado del Bienestar”, Ekonomiaz , nº 42, pp. 11-31. Accesible en internet: http://web.usal.es/~anisi/Art/peendedb.pdf
