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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO PUNO
FACULTAD DE INGENIERÍA ECONÓMICA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA ECONÓMICA
GERENCIA SOCIAL
TEMA:
PLAN ESTRATÉGICO SITUACIONAL
PROBLEMA FOCAL:
“MAL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN
LA CIUDAD DE PUNO, 2018 ”
DOCENTE:
Dr. MANGLIO AGUILAR OLIVERA
DISCENTE: GOMEZ CARI, EDNA KARINA
SEMESTRE : X
GRUPO : “A”
FECHA : 15/11/
PUNO – PERÚ
CONTENIDO
- INTRODUCCIÓN..............................................................................................
- OBJETIVOS......................................................................................................
- 2.1. OBJETIVO GENERAL...............................................................................
- 2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS......................................................................
- ACTORES QUE DESARROLLAN EL PLAN....................................................
- METODOLOGÍA...............................................................................................
- MOMENTO EXPLICATIVO..............................................................................
- 5.1. EXPLICACIÓN SITUACIONAL DEL PROBLEMA FOCAL.......................
- 5.2. POSIBLES DESCRIPTORES..................................................................
- RESIDUOS SÓLIDOS..................................................................................... 5.3. FLUJOGRAMA SITUACIONAL SOBRE EL MAL MANEJO DE
- 5.4. ANÁLISIS DE GOBERNABILIDAD..........................................................
- MOMENTO NORMATIVO..............................................................................
- MOMENTO ESTRATÉGICO..........................................................................
- MOMENTO TÁCTICO – OPERACIONAL......................................................
Sólidos en la ciudad de Puno , y determinar posibles cursos de acción para su resolución.
2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
a) Presentar los miembros del equipo a cargo de la investigación b) Explicar la metodología utilizada en la investigación.
3. ACTORES QUE DESARROLLAN EL PLAN
4. METODOLOGÍA
Para la formulación del presente plan se utiliza la metodología de Plan Estratégico Situacional” (PES), el cual contempla seis postulados básicos: a. El sujeto que planifica está comprendido en el "objeto planificado". A su vez, el objeto planificado comprende a otros sujetos que también planifican. En consecuencia, es imposible distinguir tajantemente entre sujeto planificador y objeto planificado; ambos se confunden y no son independientes. En consecuencia, un actor que planifica no tiene asegurada de antemano su capacidad de controlar la realidad planificada, porque ello depende de la acción del otro. Existen necesariamente grados diversos de gobernabilidad del sistema para los distintos actores sociales. b. En la realidad coexisten varios actores con capacidades de planificación diferenciadas. En consecuencia, hay varias explicaciones de la realidad y todas ellas están condicionadas por la inserción particular de cada actor en dicha realidad. Ya no es posible el diagnóstico único y la verdad objetiva. Sólo es posible una explicación situacional donde cada sujeto explica la realidad desde la posición particular que ocupa en el sistema (objeto) planificado. El tiempo es relativo a la situación de los actores y existen múltiples racionalidades y criterios de eficacia. c. Para comprender la realidad y adquirir capacidad de previsión de su evolución futura, ya no es suficiente ni posible reducir toda la acción humana a "comportamientos" predecibles. El actor que planifica no sólo
se relaciona con las cosas, sino con otros actores que son oponentes o aliados. En esa relación las acciones son irreductibles a comportamientos; requerimos ahora el "cálculo interactivo" o el "juicio estratégico", que es propio de la interacción entre actores sociales. Las relaciones iniciativa respuesta se entrelazan con las relaciones causa- efecto. La predicción es, por lo general, imposible y debe ser reemplazada por la previsión. La teoría del comportamiento estable es así un caso particular de la teoría de la acción humana. d. Si el actor que planifica comparte la realidad con otros actores que también planifican, entonces, necesariamente, la planificación debe abarcar el problema de vencer o sortear la resistencia de los otros al plan propio. En consecuencia, la planificación no se puede confundir con el diseño normativo del "debe ser", sino que debe cubrir el "puede ser" y la "voluntad de hacer". Por ello, inevitablemente la planificación debe sistematizar el cálculo político y centrar su atención en la coyuntura. La planificación económica es sólo un ámbito de la planificación sociopolítica. Las fuerzas sociales y los actores sociales son el centro del plan en vez de los agentes económicos. e. Desde el momento que la planificación de un actor se realiza en un medio activamente resistente y en conflicto con otros actores, lo normativo sólo es un momento de lo estratégico y de lo operacional, y en consecuencia, todo está plagado de fuerte incertidumbre mal definida, donde muchas veces no podemos enumerar todas las posibilidades ni asignarles probabilidades. Estamos obligados a tratar con "problemas cuasi estructurados". Los problemas políticos ya no pueden considerarse como un marco o dato restrictivo de lo económico; es necesario que dichos problemas se reconozcan por medio de variables políticas endógenas en la sistemática del plan. f. El plan no es un monopolio del Estado. Cualquier fuerza social lucha por objetivos propios y está en capacidad de hacer un cálculo que precede y preside la acción. En consecuencia, existen varios planes en competencia o conflicto y el final está abierto a más posibilidades de las que podemos imaginar. Aquí, el problema de cumplir un plan no se limita a manipular variables económicas, sino que exige derrotar el plan de
En el trabajo de campo realizado, se pudo observar áreas específicas donde se realizaba la acumulación de residuos sólidos en contenedores y áreas descampadas. En el área n° 1 del grafico corresponde al contenedor de Las Torres de San Carlos, donde se pudo evidenciar que a pesar que el camión de recolección pasa tres veces a la semana, los vecinos de la zona dejaban la basura en el contenedor, estando casi lleno a mitad de día; además se evidenciaba restos de cenizas, lo que hace presumir que los vecinos realizan la quema de residuos, además de restos de desmonte. En el área n°2 corresponde a la Institución Educativa Villa del Lago donde no se aprecia contenedor alguno, sin embargo, los vecinos de la zona juntan los residuos en una de las esquinas de la escuela, dejando las bolsas a intemperie, rotas y esparcidas por animales, incluso encima de la vía de tránsito. En el área n°3 corresponde a la calle 4 de noviembre, que al igual que en el área anterior, los vecinos juntan en la esquina de la avenida tanto desmonte como residuos sólidos. En el área n°4 es un descampado al lado de la loza deportiva que corresponde al barrio de Chanu Chanu, en el lugar se observa basura esparcida, restos de ceniza por la quema de residuos, evidenciando un claro punto de acumulación de residuos. Además, muy cerca al espacio se encontró ovejas pastando.
En el área n°5 que corresponde a la Calle Justo Riquelme con la Calle Ciudad La Plata del barrio Manto, existe un contenedor de basura que se encontraba completamente lleno, e incluso la basura estaba en el suelo siendo aproximadamente el medio día; además se puede observar la existencia de desmonte Muy cerca del punto anterior se encuentra un contenedor con las mismas características, repletamente lleno sobrepasando su capacidad y con bolsas de basura en el suelo, además basura esparcida encima de la vereda y la vía de tránsito vehicular (área n°6) En el área n°7 que corresponde al mirador del barrio Manto 2000 se encuentra en total abandono y los vecinos del lugar lo utilizan como botadero de escombros, basura esparcida, y lugar para la quema de residuos. El área n°8 está ubicada entre el mirador Manto 2000 y la comunidad Mi Perú donde no se pudo apreciar contenedor alguno por lo que los vecinos del lugar acumulan la basura en un lugar descampado, a la altura aproximada del kilómetro 3. En el área N° 9 corresponde a la urbanización Cancharani, donde existe un contenedor los vecinos de la zona dejan la basura alrededor de este, además que existe muchos puntos que evidencian la quema de los residuos. El común denominador de las áreas es que los residuos sólidos sobrepasan la capacidad de los contenedores , además que no existe ningún tipo de selección y/o segregación de los residuos, por ello es que tanto animales como personas que reciclan terminan esparciendo la basura sobre la veredas y las vías.
5.2. POSIBLES DESCRIPTORES
5.3. FLUJOGRAMA SITUACIONAL SOBRE EL MAL MANEJO DE
RESIDUOS SÓLIDOS
5.4. ANÁLISIS DE GOBERNABILIDAD
6. MOMENTO NORMATIVO
7. MOMENTO ESTRATÉGICO
8. MOMENTO TÁCTICO – OPERACIONAL
Los motivos que generan la propuesta del presente proyecto corresponden a la deficiente gestión de servicio de residuos sólidos en la ciudad de Puno y los malos hábitos de la población respecto al manejo de los residuos sólidos, lo que origina la proliferación de focos infecciosos en la ciudad, afectando así a la población. Esto se refleja en el incremento de casos de infecciones agudas de las vías respiratorias, enfermedades infecciosas intestinales, dermatitis y eczemas, los cuales tiene una representatividad del 40,7%, del total de casos de morbilidad registrados a nivel de departamental. Esta situación ha tenido una tasa de crecimiento anual de 5,8% entre el 2008 respecto al 2005. Según el reporte de la Dirección Regional de Salud de Puno (1 de junio de 2010), se detectó 1457 casos de enfermedades diarreicas agudas (EDAs) y 6066 casos de infecciones respiratorias agudas (IRAs) a nivel provincial,
presentando un incremento de casos de morbilidad por EDAs e IRAs a nivel provincial con 21,5% y 14,4% respectivamente. El servicio de gestión de residuos sólidos en la ciudad de Puno, es brindado de manera deficiente, eso se evidencia en que existe déficit en la actualidad en el servicio de almacenamiento público en la ciudad de Puno, alrededor del 60.98%, el cual se incrementa paulatinamente, llegando a ascender en el año 0 a 63.95%. Deficiente servicio de barrido de espacios públicos es deficiente, ya que no todo el personal de barrido dispone de los equipos, herramientas y equipos de protección personal, por lo que están expuestos a contraer enfermedades infecciosas. En cuanto al servicio de recolección de los residuos sólidos en la situación actual presenta un déficit de cobertura de 35,98%, lo que ocasiona la proliferación de puntos críticos, tanto en zonas residenciales como en asentamientos humanos., originando malestar en la población, puesto que son focos de vectores causantes de enfermedades infectocontagiosas y enfermedades de la piel; además producen la emisión de malos olores, interrupción en la vía pública, proliferación de insectos, quema de residuos que producen gases contaminantes, algunos muy peligrosos como las dioxinas. Todo esto termina ocasionando problemas de salud en la población, que se reflejan en el deterioro de la economía familiar. El servicio de recolección de residuos sólidos presenta un déficit actual de cobertura de 44,86% y para el año 0 es de 50,27%, lo que ocasiona la proliferación de puntos críticos, tanto en zonas residenciales como en asentamientos humanos., originando malestar en la población, puesto que son focos de vectores causantes de enfermedades infectocontagiosas y enfermedades de la piel; además producen la emisión de malos olores, interrupción en la vía pública, proliferación de insectos, quema de residuos que producen gases contaminantes, algunos muy peligrosos como las dioxinas. Todo esto termina ocasionando problemas de salud en la población, que se reflejan en el deterioro de la economía familiar.
