Plan Regional de Saneamiento, Monografías, Ensayos de Obras de abastecimiento y saneamiento

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RESUMEN EJECUTIVO

El presente Plan Regional de Saneamiento del 20 21 – 2025 de la Región San Martín tiene como finalidad alcanzar el acceso universal, sostenible y de calidad de los servicios de saneamiento, expresamente alineado a lo dispuesto en la Política Nacional de Saneamiento y a los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Para el Gobierno Regional San Martín el presente trabajo es de vital importancia, dado que se constituirá en una herramienta que contribuirá a la lucha contra la Anemia y la reducción de la Desnutrición Crónica Infantil de forma articulada intergubernamental e institucional. La primera fase consistió en la búsqueda de información, sobre la realidad de los servicios de saneamiento abarcando características generales de la región, situación de la gestión administrativa y operativa de los prestadores de los servicios de saneamiento, así como la situación de las inversiones, la cuantificación de las inversiones alineado a la programación multianual de inversiones del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones INVIERTE.PE, para luego en una segunda fase, mostrar varios escenarios teniendo como criterio las fases de las inversiones, que nos ayuden a tener una mirada al futuro para el cierre de brechas de los servicios de agua potable y alcantarillado u otras formas de disposición sanitaria de excretas, con su respectiva estimación de recursos y plan financiero. Se logró diagnosticar la situación actual de la Región San Martín en materia de saneamiento. Estableciendo que existe insuficiente cobertura de los servicios de saneamiento, siendo el ámbito más crítico el rural alcanzando en agua potable el 76. 30 % y en alcantarillado u otras formas de disposición sanitaria de excretas tan solo el 1 9. 20 % en el año 201 9. Lo que nos indica que existe un alto porcentaje de la población que no accede al servicio y que debe ser atendida de forma prioritaria, para lo cual se necesita invertir en infraestructura de saneamiento con un monto de inversión aproximado de S/. 4 ,7 49 millones de soles, teniendo como horizonte el año 2030. Esta inversión debe obedecer a una planificación estratégica y ordenada, con enfoque de revolución productiva que nos permita cumplir con los objetivos trazados en las políticas sectoriales. Para implementar el Plan Regional de Saneamiento 20 21 - 2025 se requiere el compromiso de todas las instituciones relacionadas al sector saneamiento, articuladas bajo el liderazgo del Gobierno Regional de San Martín a través de la Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Si bien se trata de un gran desafío, este Gobierno Regional se encuentra comprometido en alcanzar la cobertura universal, en los ámbitos urbano y rural al año 2027 y 2030 , respectivamente, y así contribuir con el bienestar de la ciudadanía.

• ABREVIATURAS Y SIGLAS..................................................................................................
• I. MARCO GENERAL Y ANTECEDENTES - a) Marco Aplicable
• II. OBJETIVOS
• III. DIAGNÓSTICO GENERAL
  • 3.1. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA REGIÓN
    • 3.1.1 Ubicación geográfica
    • 3.1.2 División política
    • 3.1.3 Superficie
    • 3.1.4 Altitud...............................................................................................................
    • 3.1.5 Clima
  • 3.2. POBLACIÓN...........................................................................................................
  • 3.3. PLANES DE DESARROLLO CONCERTADO Y SERVICIOS DE SANEAMIENTO
  • 3.4. FUENTES DE AGUA DISPONIBLES EN LA REGIÓN SAN MARTÍN..................... - SERVICIOS DE SANEAMIENTO 3.5. SITUACIÓN ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA DE LOS PRESTADORES DE
    • a) Prestadores Urbano: EPS
    • b) Prestadores en el ámbito rural: Organizaciones Comunales
    • c) Situación administrativa y operativa de los prestadores en el ámbito urbano
    • d) Situación administrativa y operativa de los prestadores en el ámbito rural
      • REGIONAL DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO 3.6. SITUACIÓN DE LAS AREAS TÉCNICAS MUNICIPALES Y DIRECCIÓN
  • 3.7. SITUACIÓN DE INVERSIONES EN MATERIA DE SANEAMIENTO
    • a) Evolución del presupuesto de inversiones
    • b) Situación de inversiones en ejecución
    • c) Proyectos paralizados - Impuestos o APPs d) Información sobre inversiones realizadas o en proceso a través de Obras por
    • e) Inversiones programadas.................................................................................
  • 3.8. PLANES DE MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
• IV. DIAGNÓSTICO DE BRECHA
• 4.1 INDICADORES Y BRECHAS A NIVEL REGIONAL - a) Brechas Regionales de acceso y calidad - b) Brechas de sostenibilidad - c) Brechas de información
• 4.2 BRECHAS POR PROVINCIA Y DISTRITO - a) Ámbito urbano – EPS - b) Ámbito urbano – Pequeñas ciudades............................................................... - c) Ámbito Rural
• 4.3 DETERMINACIÓN DEL HORIZONTE REFERENCIAL DEL CIERRE DE BRECHAS
• V. METAS DEL PLAN REGIONAL DE SANEAMIENTO
• VI. PROYECTOS DE INVERSIÓN PARA EL CIERRE DE BRECHAS
  • 6.1. ELABORACIÓN DE CARTERAS DE PROYECTOS BASE
  • 6.2. PRIORIZACIÓN DE INVERSIONES
  • 6.3. CARTERA DE PROYECTOS
  • 6.4. REVISIÓN EN EL ÁMBITO PROVINCIAL Y APROBACIÓN - SOSTENIBILIDAD....................................................................................................... VII. ACCIONES PARA EL CIERRE DE BRECHAS DE ACCESO, CALIDAD Y
  • 7.1 IDENTIFICACIÓN DE ACCIONES
• VIII. PREPARACIÓN PARA CONTINGENCIAS Y EMERGENCIAS
• IX. PLAN DE FINANCIAMIENTO
  • 9.1. Estimación de demanda de recursos
    • a) Demanda de recursos para inversiones - para cierre de brechas de calidad b) Demanda de recursos para operación y mantenimiento - OyM y otras medidas
  • 9.2. Estimación de recursos para inversiones
    • a) Estimación de oferta de recursos de inversiones - medidas b) Estimación de oferta de recursos de operación y mantenimiento y otras
  • 9.3. Requerimiento de financiamiento............................................................................
• X. SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PLAN
• XI. ANEXOS
• a) METODOLOGÍA PARA LA PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN
• b) PROCEDIMIENTO Y FICHAS PARA CÁLCULO DE BRECHAS REGIONALES
• c) CARTERA DE PROYECTOS

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla N° 1: Provincias y Distritos de la región San Martín .................................................... 14 Tabla N° 2: Número de CCPP según provincias de la región ............................................... 15 Tabla N° 3: Superficie de la región San Martín por provincia ................................................ 16 Tabla N° 4: Altitud de las provincias de la región San Martín ............................................... 16 Tabla N° 5: Población total por provincia y ámbito geográfico – región San Martín 2017 ..... 17 Tabla N° 6: Proyección de población de la región San Martín por provincia y ámbito geográfico 2017- 2025 .......................................................................................................... 18 Tabla N° 7: Población total por provincia y ámbito geográfico – región 2017........................ 19 Tabla N° 8: Acciones estratégicas e indicadores Plan de Desarrollo Regional Concertado .. 19 Tabla N° 9:Objetivos estratégicos y acciones estratégicas PDC Municipalidades Provinciales ............................................................................................................................................. 20 Tabla N° 10: Fuentes de abastecimiento de agua por cuencas región San Martín ............... 21 Tabla N° 11: Contaminación de Fuentes de Agua ................................................................ 29 Tabla N° 12: Autorizaciones de Vertimiento de Aguas Residuales Tratadas ........................ 32 Tabla N° 13: Prestadores de Servicios de Saneamiento en el ámbito urbano por provincia y localidad ............................................................................................................................... 33 Tabla N° 14: Prestadores de Servicios de Saneamiento en el ámbito rural por provincia y distrito .................................................................................................................................. 34 Tabla N° 15: Principales indicadores de gestión de la(s) EPS .............................................. 36 Tabla N° 16: Principales indicadores de gestión de los servicios en pequeñas ciudades ..... 37 Tabla N° 17: Principales indicadores de gestión de los servicios en el ámbito rural ............. 38 Tabla N° 18: Indicadores de las Áreas Técnicas Municipales - ATM .................................... 38 Tabla 19: Indicadores de Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento - DRVCS ................................................................................................................................ 39 Tabla N° 20: Presupuesto en inversiones del sector saneamiento para la región por nivel de gobierno 2017- 2020 (millones de soles) ............................................................................... 39 Tabla N° 21: Proyectos de inversión para la región por nivel de ejecución y nivel de gobierno 2013 - 2019 (millones de soles).............................................................................................. 40 Tabla N° 22: Relación de proyectos paralizados .................................................................. 40 Tabla N° 23: Relación de proyectos realizados y en proceso a través de Obras por Impuestos y APPs ................................................................................................................ 42 Tabla N° 24: Proyectos contemplados en el Programa Multianual de Inversiones 2021- 2023 ............................................................................................................................................. 42 Tabla N° 25. Resumen de programación de inversiones financiadas por las EPS de la región ............................................................................................................................................. 42

Tabla N° 49. Criterios de priorización regional-local para el servicio de saneamiento urbano y rural ...................................................................................................................................... 62 Tabla N° 50. Ponderación de los criterios de priorización ..................................................... 62 Tabla N° 51. Resumen de Cartera Priorizada....................................................................... 63 Tabla N° 52. Acciones para el cumplimiento del Objetivo N°1 .............................................. 64 Tabla N° 53. Acciones para el cumplimiento del Objetivo N°2 .............................................. 65 Tabla N° 54. Acciones para el cumplimiento del Objetivo N°3 .............................................. 66 Tabla N° 55. Acciones para el cumplimiento del Objetivo N°4 .............................................. 67 Tabla N° 56. Acciones para el cumplimiento del Objetivo N°5 .............................................. 68 Tabla N° 57. Acciones para el cumplimiento del Objetivo N°6 .............................................. 69 Tabla 58. Costos de OyM estimados per cápita ámbito urbano ............................................ 72 Tabla N° 59. Costos de OyM estimados per cápita ámbito rural ........................................... 72 Tabla N° 60. Evolución del presupuesto de saneamiento de la región 2017-2020 (PIM en soles) ................................................................................................................................... 73 Tabla N° 61. Proyección del presupuesto en proyectos de saneamiento de región 2021- 2025 ............................................................................................................................................. 73 Tabla 62. Otros recursos como inversiones.......................................................................... 73 Tabla N° 63. Proyección del presupuesto en operación y mantenimiento de la región por nivel de gobierno 2021- 2025 ................................................................................................ 74 Tabla N° 64. Brecha de financiamiento para proyectos de saneamiento de región 2021- 2025 ............................................................................................................................................. 74 Tabla N° 65. Matriz de Seguimiento, Monitoreo y Evaluación del Plan Regional de Saneamiento ........................................................................................................................ 75 Tabla 66. Información disponible de proyecciones poblacionales ......................................... 80 Tabla N° 67. Proyección de población de la región por distrito y ámbito geográfico 2017- 2025 ..................................................................................................................................... 82 Tabla N° 68. Procedimiento y fichas para cálculo de brechas regionales ............................. 87

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1. Mapa de ubicación de la Región San Martín y división política de las provincias .. 15 Figura 2. Oferta/Demanda VS. Montos de Inversión ............................................................ 75 Figura 3: Mapa de distribución de cuencas hidrográficas ................................................... 133

INEI Instituto Nacional de Estadística e Informática MEF Ministerio de Economía y Finanzas MERESE Mecanismo de Retribución por Servicios Ecosistémicos MINSA Ministerio de Salud MINAM Ministerio del Ambiente MD Municipalidad Distrital. MP Municipalidad Provincial MRSE Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos MVCS Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible OPMI Oficina de Programación Multianual de Inversiones. OTASS Organismo Técnico de la Administración de los Servicios de Saneamiento PDRC Plan de Desarrollo Regional Concertado PFC Plan de Fortalecimiento de Capacidades PIA Presupuesto Institucional de Apertura PIM Presupuesto Institucional Modificado PMI Programación Multianual de Inversiones PMACC Plan de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático PMO Plan Maestro Optimizado PNS Plan Nacional de Saneamiento PNSR Programa Nacional de Saneamiento Rural PNSU Programa Nacional de Saneamiento Urbano PRS Plan Regional de Saneamiento PTAR Planta de Tratamiento de Aguas Residuales RAT Régimen de Apoyo Transitorio SBCT Sistema por Bombeo Con Tratamiento SBST Sistema por Bombeo Sin Tratamiento SGCT Sistema por Gravedad Con Tratamiento SGST Sistema por Gravedad Sin Tratamiento SIAF Sistema Integrado de Administración Financiera SIAS Sistema de Información de Agua y Saneamiento SNIP Sistema Nacional de Inversión Pública SUNASS Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento TAR Tratamiento de Aguas Residuales UGM Unidad de Gestión Municipal

PLAN REGIONAL DE SANEAMIENTO DE SAN MARTÍN 2021 – 2025

I. MARCO GENERAL Y ANTECEDENTES

El Decreto Legislativo N° 1280, Ley Marco de la Prestación y Gestión de los Servicios de Saneamiento (en adelante Ley Marco), establece como principal objetivo “Alcanzar el acceso universal, sostenible y de calidad de los servicios de saneamiento”, en ese contexto, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS), en su calidad de Ente Rector del sector, aprueba cada cinco (05) años el Plan Nacional de Saneamiento (PNS), como principal instrumento de política pública sectorial. Es así que, mediante Decreto Supremo N° 018 - 2017 - VIVIENDA, se aprobó el Plan Nacional de Saneamiento 2017- 2021. Asimismo, se elaboró el Plan Regional de Saneamiento de San Martín 2018 – 2021 para el cierre de brechas de infraestructura de saneamiento, aprobado mediante ORDENANZA REGIONAL N° 025- 2018 - GRSM/CR. De acuerdo con la Ley Marco modificada por Decreto de Urgencia N° 11 - 2020 y la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, los Gobiernos Regionales tienen como responsabilidad formular, aprobar, evaluar, actualizar e implementar los Planes Regionales de Saneamiento, en concordancia con las políticas y planes nacionales, el Plan Nacional de Saneamiento y los planes de desarrollo concertado. Asimismo, los Gobiernos Locales participan en la formulación y actualización de los Planes Regional de Saneamiento, de conformidad con lo establecido en las normas sectoriales. Los Planes Regionales de Saneamiento identifican los proyectos de inversión, acciones y medidas a ejecutar para el cierre de brechas de acceso, calidad y sostenibilidad de los servicios de saneamiento, incluyendo las fuentes de financiamiento la programación y las entidades responsables. Tienen un horizonte de planificación de cinco años, y un periodo de actualización de un año, correspondiendo el presente plan al periodo 2021-2025. Los Planes Regionales de Saneamiento y el Plan Nacional de Saneamiento están alineados con los Objetivos de Desarrollo Sostenible y las Contribuciones Nacionalmente Determinadas, en los aspectos en los que estos compromisos globales están relacionados con el sector saneamiento. De acuerdo a la Encuesta Nacional de Programas Estratégicos (ENAPRES – INEI) del año 2019 , la cobertura regional con respecto al servicio de agua, es de 87. 8 %, distribuidos en

93. 2 % en el ámbito urbano y 7 6. 3 % en el ámbito rural; en cuanto a los servicios de alcantarillado y otras formas de disposición sanitaria de excretas, la cobertura regional es de 55.1%, distribuidos en 71. 9 % en el ámbito urbano y 19.2% en el ámbito rural. De lo que se infiere que la mayor brecha de acceso a los servicios está focalizada en el servicio de alcantarillado u otras formas de disposición sanitaria de excretas en el ámbito rural. Esta situación genera un alto grado de preocupación, debido a su relación directa e indirecta en la incidencia de casos de enfermedades que afectan a nuestros niños menores de cinco años, tales como anemia (44.3%) y desnutrición crónica infantil – DCI (1 1. 5 %) a nivel regional, según Encuesta Demográfica y de Salud Familiar - ENDES, 2019. En este escenario, el Gobierno Regional de San Martín, viene realizando esfuerzos para promover una gestión eficiente de los servicios de saneamiento en el marco de la

− Decreto de Urgencia N° 011 - 2020 que modifica la Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento. − Decreto Supremo N° 027- 2017 - EF, que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y deroga la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública. − Resolución Ministerial N° 049- 2020 - VIVIENDA, que aprueba el Plan de Inversiones del Sector Saneamiento de alcance nacional 2014- 2021 − Resolución Ministerial N° 155 - 2017 - VIVIENDA, que aprueba los Requisitos de Admisibilidad y Criterios de Evaluación para priorizar la asignación de recursos a las inversiones en el sector Saneamiento. − Ordenanza Regional N° 030 - 2018 - GRSM/CR, que aprueba el Plan de Desarrollo Regional Concertado – PDRC, San Martín al 20 30. − Resolución Ejecutiva Regional N° 081 - 2020 - GRSM/GR, que aprueba la Programación Multianual de Inversiones 2021 - 2023, que contiene el Diagnostico de Brechas de Infraestructura ó de Acceso a Servicios, los Criterios de Priorización de Inversiones y la Cartera de Inversiones del Gobierno Regional San Martín. Cabe indicar que las normas e instrumentos de gestión a nivel regional y local son aplicables en tanto no contravengan lo dispuesto a la normativa nacional.

II. OBJETIVOS

El objetivo principal del Plan Regional de Saneamiento 2021 – 2025 es alcanzar el acceso universal, sostenible y de calidad de los servicios de saneamiento. Para cumplir con ello, se consideró seis (06) objetivos específicos derivados de la Política Nacional de Saneamiento, los mismos que se muestran a continuación: Objetivo Específico N°1: Atender a la población sin acceso a los servicios y de manera prioritaria a la de escasos recursos. Objetivo Específico N°2: Garantizar la generación de recursos económicos y su uso eficiente por parte de los prestadores. Objetivo Específico N° Desarrollar y fortalecer la capacidad de gestión de los prestadores. Objetivo Específico N° Desarrollar proyectos de saneamiento sostenibles, con eficiencia técnica, administrativa, económica y financiera. Objetivo Específico N° Consolidar el rol rector del MVCS y fortalecer la articulación con los actores involucrados en el sector saneamiento. Objetivo Específico N° Desarrollar una cultura ciudadana de valoración de los servicios de saneamiento.

III. DIAGNÓSTICO GENERAL

El diagnóstico general abarca ocho secciones: 3.1) Características Generales, 3.2) Población, 3.3) Planes de Desarrollo Concertados y servicios de saneamiento 3.4) Fuentes de agua, 3.5) Situación administrativa y operativa de los prestadores de servicios de saneamiento, 3.6) Situación de las ATM y DRVCS, 3. 7 ) Situación de inversiones en materia de saneamiento y 3.8) Planes de adaptación y mitigación al cambio climático. 3.1. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA REGIÓN 3.1.1 Ubicación geográfica La Región San Martín se encuentra ubicada en la selva alta, al noreste del territorio nacional, en el flanco oriental del relieve andino, en el sector septentrional y central, entre los paralelos 5°25’21.62’’ y 8°47’48.40’’ latitud sur y entre los paralelos 75°29’10.69’’ y 77°46’34.31’’ longitud oeste (Plan de Desarrollo Regional Concertado San Martín al 2021). Asimismo, la Región San Martín limita al norte con las regiones Amazonas y Loreto, al sur con la región Huánuco, al este con la región Loreto y al oeste con las regiones Amazonas y La Libertad. 3.1.2 División política El Departamento de San Martín fue creado por Ley N° 201 del 04 de septiembre de 1906, durante el Gobierno de José Pardo, posteriormente se creó como Región Autónoma de San Martín vía Decreto Ley Nº 25666 del 17 de agosto de 1992, en el Gobierno de Alberto Fujimori, en la actualidad cuenta con 10 provincias y 77 distritos (Plan de Desarrollo Local Concertado San Martín al 2021) y cuenta con 2510 Centros Poblados (CCPP). La ciudad de Moyobamba, capital de la región, está ubicada en la provincia Moyobamba. Las provincias de la región son las siguientes: Moyobamba (06 distritos), Bellavista (06 distritos), El Dorado (05 distritos), Huallaga (05 distritos), Lamas (11 distritos), Mariscal Cáceres ( distritos), Picota (10 distritos), Rioja (09 distritos), San Martín (14 distritos) y Tocache ( distritos). (ver Figura 1 ) Tabla N° 1 : Provincias y Distritos de la región San Martín Provincias Distritos Moyobamba Moyobamba, Calzada, Habana, Jepelacio, Soritor, Yantalo Bellavista Bellavista, Alto Biavo, Bajo Biavo, Huallaga, San pablo, San Rafael El Dorado San José de sisa, Agua Blanca, San Martín, Santa Rosa, Shatoja Huallaga Saposoa, Alto Saposoa, El Eslabon, Piscoyacu, Sacanche, Tingo de Saposoa Lamas Lamas,^ Alonso de^ Alvarado,^ Barranquita,^ Caynarachi,^ Cuñumbuqui,^ Pinto^ Recodo, Rumisapa, San Roque de Cumbaza, Shanao, Tabalosos, Zapatero Mariscal Cáceres Juanjui, Campanilla, Huicungo, Pachiza, Pajarillo Picota Picota,^ Buenos^ Aires Shamboyacu,^ Caspisapa, ,Tingo de Ponasa^ Pilluana,^ Pucacaca, Tres Unidos,^ San Cristobal,^ San Hilarión, Rioja Rioja,^ Awajún,^ Elías Soplín Vargas,^ Nueva Cajamarca,^ Pardo Miguel,^ Posic,^ San Fernando, Yorongos, Yuracyacu San Martín Tarapoto, Alberto Leveau, Cacatachi, Chazuta, Chipurana, El Porvenir, Huimbayoc, Juan Guerra, La Banda de Shilcayo, Morales, Papaplaya, San Antonio, Sauce, Shapaja Tocache Tocache, Nuevo Progreso, Polvora, Shunte, Uchiza

3.1.3 Superficie La extensión territorial de la Región San Martín es de 51 288,07 Km^2 (Instituto Nacional de Estadística e Informática – Censo Nacional 2017), y representa el 4 % de la superficie total del país. Tabla N° 3 : Superficie de la región San Martín por provincia Ámbito Superficie (Km^2 ) Superficie (%) Departamento San Martín 51,288.07 100% Moyobamba 3,772.31 7.4% Bellavista 8033.19 15.7% El Dorado 1298.14 2.5% Huallaga 2380.85 4.6% Lamas 5082.54 9.9% Mariscal Cáceres 14498.73 28.3% Picota 2171.41 4.2% Rioja 2535.04 4.9% San Martín 5650.42 11.0% Tocache 5865.44 11.4% 3.1.4 Altitud

• Capital : Moyobamba (8 78 m.s.n.m.)
• Altitud : Mínima 190 m.s.n.m. (Distrito El Porvenir - Pelejo) : Máxima 1700 m.s.n.m. (Distrito Awajún – Bajo Naranjillo) Tabla N° 4 : Altitud de las provincias de la región San Martín Provincia Capital Altitud de la capital (msnm) Moyobamba Moyobamba 878 Bellavista Bellavista 285 El Dorado San José de Sisa 346 Huallaga Saposoa 303 Lamas Lamas 791 Mariscal Cáceres Juanjuí 282 Picota Picota 223 Rioja Rioja 841 San Martín Tarapoto 280 Tocache Tocache Nuevo 502

3.1.5 Clima En la Región San Martín predomina un clima subtropical y tropical, distinguiéndose dos estaciones: Una seca o estiaje que se presenta entre los meses de junio a setiembre y una lluviosa o de avenida que se presenta entre los meses de octubre a mayo. Además, cuenta con tres (03) tipos de climas (PDRC San Martín al 20 30 ):

• Semiseco y cálido : Se presenta en la localidad de Tarapoto; altitud 333 m.s.n.m., con una temperatura máxima de 35.6C° y mínima de 13.3C°, la precipitación pluvial media anual es de aproximadamente de unos 1213mm.
• Moderadamente húmedo y semicálido : Se presenta en la localidad de Lamas; altitud 809 m.s.n.m., con una temperatura media de 22.9C°, y una precipitación pluvial media anual de 1467mm.
• Moderadamente húmedo y cálido : Se presenta en la localidad de Mishquiyacu; con una altitud de 200 m.s.n.m., con una temperatura media de 27C°, y precipitación pluvial media anual de 937mm. 3.2. POBLACIÓN La población de la región es de 8 62 459 habitantes, según el INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda, año 2017, la participación porcentual de la población urbana, sobre la población total ha sido de 6 7. 3 %; mientras que la rural alcanza el 3 2. 7 %. De las 10 provincias, 3 de ellas cubren casi el medio millón de habitantes, las provincias de San Martín ( 205 , 362 hab.), Moyobamba ( 129 , 909 hab.) y Rioja ( 125 , 913 hab.) tienen mayor concentración población urbana. Tabla N° 5 : Población total por provincia y ámbito geográfico – región San Martín 2017 Departamento / Provincia Ámbito Total Porcentaje Urbano Rural Departamento San Martín 580,052 282,407 862,459 100.0% Moyobamba 89,993 39,916 129,909 15.1% Bellavista 35,222 23,148 58,370 6.8% El Dorado 17,165 23,752 40,917 4.7% Huallaga 13,593 15,278 28,871 3.3% Lamas 46,824 39,924 86,748 10.1% Mariscal Cáceres 41,990 26,003 67,993 7.9% Picota 20,510 22,202 42,712 5.0% Rioja 95,366 30,547 125,913 14.6% San Martín 177,730 27,632 205,362 23.8% Tocache 41,659 34,005 75,664 8.8% Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 2017; elaboración propia

Tabla N° 7 : Población total por provincia y ámbito geográfico – región 2017 Provincia Población Total Población Rural Población Urbana Dispersa (< Hab) Concentrada (200<Hab<=2000) Pequeñas Ciudades (2001<Hab<15,000) Mayor a 15000Hab. Moyobamba 129,909 12,674 27,242 28,932 61, Bellavista 58,370 5,003 18,145 35,222 - El Dorado 40,917 5,644 18,108 17,165 - Huallaga 28,871 3,784 11,494 13,593 - Lamas 86,748 13,378 26,546 46,824 - Mariscal Cáceres 67,993 5,729 20,274 9,440 32, Picota 42,712 4,696 17,506 20,510 - Rioja 125,913 7,178 23,369 38,349 57, San Martín 205,362 6,408 21,224 21,118 156, Tocache 75,664 11,681 22,324 19,725 21, Total 862,459 76,175 206,232 250,878 329, Porcentaje Parcial 100% 26.97% 73.03% 43.25% 56.75% Porcentaje Total 100% 32.7% 67.3% Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 2017; elaboración propia Cabe indicar que la proyección de la proyección de la población por distrito y ámbito geográfico hasta el año 2025, forma parte de los anexos del presente documento. 3.3. PLANES DE DESARROLLO CONCERTADO Y SERVICIOS DE SANEAMIENTO Los instrumentos de gestión y planificación en el territorio se encuentran alineados desde los Planes de Desarrollo Local Concertado a nivel distrital con los provinciales y estos a su vez con el Plan de Desarrollo Regional Concertado San Martín al 2030. Aunque con diferencias en la redacción, todos los PDC apuntan en sincronía hacia los mismos objetivos, y en ese sentido es válido mencionar lo expresado en el PDRC: Tabla N° 8 : Acciones estratégicas e indicadores Plan de Desarrollo Regional Concertado Objetivo Estratégico Acciones Estratégicas Indicadores OET.2: Mejorar el acceso, cobertura y calidad de los servicios, con igualdad de oportunidades e inclusión social en la región AET.2.7: Ampliar la cobertura de los servicios de saneamiento para la población de la región Tasa de Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) en menores de 5 años Porcentaje de la población con acceso al servicio de alcantarillado y otras tecnologías alternativas de disposición sanitaria de excretas Porcentaje de la población con acceso al servicio de agua potable Fuente: PDRC San Martín al 2030; elaboración propia En cuanto a los Planes de Desarrollo Concertado a nivel de Gobiernos Locales, cabe resaltar que todos se enfocan en el cierre de brechas de acceso a los servicios de saneamiento, entendiendo que estas acciones conllevarán una mitigación y disminución de enfermedades de origen hídrico que afectan a nuestra niñez, propiciando con ello un incremento en la calidad de vida de la población que habita en el ámbito urbano y rural de la Región San Martín.

Tabla N° 9 :Objetivos estratégicos y acciones estratégicas PDC Municipalidades Provinciales Provincia Objetivo Estratégico Acciones Estratégicas Indicadores Moyobamba Construir, mejorar y mantener los sistemas de abastecimiento de agua potable y saneamiento básico. Impulsar acciones en la atención con servicios básicos que incorporen a sectores poblacionales aún sin acceso. Incremento de porcentaje de sistemas de abastecimiento de agua potable y saneamiento básico adecuados a nivel provincial. Disminución del Porcentaje de la incidencia de enfermedades gastrointestinales, parasitarias y dérmicas en la población de la provincia. El Dorado Mejorar la seguridad alimentaria en particular de los niños y niñas menores de 5 años en la provincia El Dorado Reducir al 0% casos de enfermedades diarreicas agudas en niños y niñas de 5 años. Mejorar el acceso a Agua segura y alcantarillado sanitario en el distrito Capital de la provincia El Dorado. Mejorar el acceso a Agua segura y mecanismos de disposición sanitaria de excretas en comunidades rurales. Lamas Mejorar el acceso, cobertura y calidad de los servicios, con igualdad de oportunidades e inclusión social. Calidad del servicio de agua y saneamiento. Tasa de desnutrición crónica de niños (as) menores de 5 años (Patrón de referencia OMS). Población con al menos una necesidad básica insatisfecha. Tasa de Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) en menores de 5 años. Cobertura de agua potable en el área urbana. Cobertura de agua potable en el área rural. Cobertura de alcantarillado u otra forma de disposición de excretas en el área urbana. Cobertura de alcantarillado u otra forma de disposición de excretas en el área rural. Mariscal Cáceres Ampliación de la Infraestructura básica adecuada y servicios de calidad de agua y desagüe. Incremento de la inversión pública en la infraestructura básica (Ampliación de la captación de agua potable). Implementación de mecanismos de tratamientos de aguas servidas. Rioja Mejora de los servicios básicos: agua y desagüe en las comunidades del distrito /provincia Mejora progresiva de la infraestructura y equipamiento para brindar calidad de los servicios básicos, en función a la demanda, respetando su idiosincrasia. % de servicios básicos en mal estado. San Martín Satisfacer la demanda y mejorar la calidad de los servicios básicos de agua y saneamiento de la población Garantizar la protección de nuestras fuentes generadoras de agua. Garantizar el abastecimiento oportuno de la demanda por consumo de agua potable. Garantizar el acceso a los servicios de agua y desagüe. Porcentaje de hogares que se abastecen de agua mediante red pública. Porcentaje de hogares que residen en viviendas particulares con red pública de alcantarillado. Demanda de la población por consumo de agua potable (M3). Capacidad de abastecimiento de agua potable (M3). Fuente: PDC Local; elaboración propia.