1. ¿Cuál es el procedimiento nacional que debe abordar UK para salir de la UE?
En primer lugar, vamos a desarrollar el procedimiento nacional que debe afrontar Reino Unido
para hacer valer el Brexit. Para ello, tenemos que tener claro que el referéndum es meramente
consultivo, por lo que en ningún caso tras éste se produce la salida de Reino Unido de la Unión
Europea, pero sí es cierto que con el referéndum se decide salir.
En otras palabras, los resultados del referéndum han de ser desarrollados por Parlamento y
Gobierno británicos.
Ahora bien, ¿cómo pueden desarrollarlo? Para responder a esta pregunta tenemos que tener
claro que lo que ha de hacer el gobierno de Reino Unido es enviar una carta a la Comisión
Europea, desarrollando que quiere activar el artículo 50 del Tratado de Lisboa, en el que se
regula el procedimiento para que un país abandone la Unión Europea, es decir, un proceso por el
cual Reino Unido solicita la retirada de la Comunidad de manera libre y unilateral.
El artículo 50 del tratado de Lisboa desarrolla lo siguiente:
“1. Todo Estado miembro podrá decidir, de conformidad con sus normas constitucionales,
retirarse de la Unión.
2. El Estado miembro que decida retirarse notificará su intención al Consejo Europeo. A la luz
de las orientaciones del Consejo Europeo, la Unión negociará y celebrará con ese Estado un
acuerdo que establecerá la forma de su retirada, teniendo en cuenta el marco de sus relaciones
futuras con la Unión. Este acuerdo se negociará con arreglo al apartado 3 del artículo 218 del
Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. El Consejo lo celebrará en nombre de la
Unión por mayoría cualificada, previa aprobación del Parlamento Europeo.
3. Los Tratados dejarán de aplicarse al Estado de que se trate a partir de la fecha de entrada
en vigor del acuerdo de retirada o, en su defecto, a los dos años de la notificación a que se
refiere el apartado 2, salvo si el Consejo Europeo, de acuerdo con dicho Estado, decide por
unanimidad prorrogar dicho plazo.
4. A efectos de los apartados 2 y 3, el miembro del Consejo Europeo y del Consejo que
represente al Estado miembro que se retire no participará ni en las deliberaciones ni en las
decisiones del Consejo Europeo o del Consejo que le afecten. La mayoría cualificada se
definirá de conformidad con la letra b) del apartado 3 del artículo 238 del Tratado de
Funcionamiento de la Unión Europea.
5. Si el Estado miembro que se ha retirado de la Unión solicita de nuevo la adhesión, su
solicitud se someterá al procedimiento establecido en el artículo 49.”
El problema que tiene a continuación Reino Unido es que a partir de la activación del artículo
50 tiene tan solo dos años para negociar con la Unión Europea el proceso de salida, en el que
tienen que negociar entre otras cosas, la cantidad a pagar por Reino Unido, si la Unión hará
concesiones al país británico, y, desde un punto de vista interno de Reino Unido y muy
importante, cabe destacar que tendrán que cambiar todas las leyes que se desarrollen por
derecho comunitario, siendo éstas transformadas a leyes nacionales, además de que la salida de
los tratados firmados por Reino Unido como país miembro de la Unión Europea, es decir, estos
dejarán de tener vigencia
El problema que nace es que un grupo de la “city” encabezado por una consultoría llamada Gina
Miller, interpuso una demanda contra el gobierno, ya que el carácter del referéndum era
consultivo y no vinculante. Esta reclamación interpuesta por el grupo de la “city” fue admitida
por el juez John Thomas de la “Divisional Court”, la cual fue recurrida ante la High Court of
Justice, la cual confirma mediante resolución de 11 de noviembre de 2016 la anterior decisión.
La batalla judicial culminó con una sentencia del Tribunal Supremo de 24 de enero de 2017, en
Derecho de la Unión Europea
Francisco Cordero Gil Grupo 30 Derecho-ADE
