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Práctica 1
1º.- Documentarse sobre la historia de las Comunidades y de la Unión Europea, con especial atención a los principios y valores que inspiraron su fundación.
Para comenzar con la historia de las comunidades y de la Unión Europea es necesario primero realizar una matización sobre el porqué de la creación de esta comunidad, la cual surge debido a los conflictos bélicos que se sucedieron en Europa en apenas treinta años, en primer lugar, la Primera Guerra mundial que sucedió entre los años 1914 y 1919 y estalló debido al atentado con el asesinato de Gavrilo Princip. Posteriormente en el año 1939, con el auge de los totalitarismos se sucedió la segunda guerra mundial debido a la política imperialista de Alemania y de su líder genocida Adolf Hitler, el cual invadió territorios como Polonia, Austria y llegando hasta las fronteras francesas, en ese momento el primer ministro inglés Winston Churchill le declara la guerra a Alemania produciéndose el segundo conflicto bélico mas grande acontecido en Europa, finalmente, esta guerra con la entrada de Estados Unidos como aliado de las potencias aliadas debido al bombardeo de la base estadounidense de Pearl Harbor a manos acabó decidiendo el vencedor de la guerra a favor de las potencias aliadas.
A través del Tratado de San Francisco (1952), se puso final a la segunda guerra mundial, en este tratado se hizo un uso extenso de la carta de Naciones Unidas y la Declaración de los derechos humanos.
Posteriormente, se empezó a hacer conciencia de por que se sucedieron estos dos conflictos en un periodo tan breve de tiempo y el mundo se dio cuenta de que Europa no podía sufrir ninguna vez mas este tipo de conflictos, no por el coste económico y humanitario que estos suponen (que son enormes) sino mas bien por la propia supervivencia de la humanidad debido a entre otras cosas el desarrollo de la bomba atómica que se pudo ver si potencial destructivo al final de la guerra en Japón cuando Estados Unidos arrojo dos bombas, una en Hiroshima y otra en Nagasaki.
Debido a esto, surge en Europa una especie de sentimiento europeísta que tiene una doble vía, por un lado, la de la cooperación intergubernamental y por otro el de la cooperación para la integración.
En el caso de la cooperación intergubernamental, nos referimos al Consejo de Europa como su forma para conseguir esta cooperación, tiene carácter de organización internacional.
Dentro del Consejo de Europa, tenemos instituciones como la asamblea parlamentaria, Secretarias de Estado y el Tribunal Europeo de derechos humanos (TEDH) con sede en la ciudad de Estrasburgo y cuya materia es la de la protección de los derechos humanos.
Por otro lado, en el caso de la cooperación para la integración, tenemos distintos tratados, firmados los dos en 1951, estos son la CECA y EUROATOM.
En el caso de la CECA (Comunidad Europea del Carbón y el Acero), fue una entidad supranacional del ámbito europeo que regulaba los sectores del carbón y el acero, en ese momento las materias primas necesarias, el carbón por que era el combustible por excelencia ya que en este momento el petróleo no servía como combustible. Por otro lado, en el caso del acero por que era la materia prima necesaria para la construcción de todo tipo de infraestructuras entre otras cosas.
Ambos tratados tenían una duración de cincuenta años, teniendo lugar la finalización de los mismos en el año 2001, una vez que estos finalizaran se decidiría sobre que ocurría con estos.
Años más tarde, concretamente en el año 1957, surge la CEE (Comisión Economía Europea), la cual es una comisión que nació vacía de atribuciones y los estados las fueron añadiendo según iban firmándose tratados y estos mostraban su consentimiento, al finalizar las dos primeras atribuciones, es decir, la CECA y EUROATOM, fueron añadidas a la CEE.
La CEE fue creada a través del Tratado de Roma (1957), entre otras cosas, este tratado estableció la unión aduanera, es decir, en Europa se estableció un mercado común, se estableció un periodo de 12 años para su imposición por parte de todos los países miembros.
Además, se creó la PAC (Política Agraria Común), esta medida estableció la libre circulación de productos agrícolas dentro la CEE, así como la adopción de políticas proteccionistas, que permitieron a los agricultores evitar la competencia de productos procedentes de terceros países.
Posteriormente, se firmó un tratado llamado Acta Única Europea (AUE), la cual consistió en superar el sistema del mercado común para alcanzar el de mercado interior que implica un espacio sin fronteras interiores en Europa, esta se quedará obsoleta en 1989 por la caída del muro de Berlín, a pesar de esto, este tratado ayudo a la posterior creación de la Unión Europa.
A pesar de esto, antes de la creación de la UE, mientras la CEE estaba vigente se produjo un debilitamiento del sentimiento europeísta debido a cinco factores principalmente:
-Descolonización, desequilibrio económico, crisis del petróleo (crisis de los 70) y fracaso de la integración militar.
Ante esto, Altiero Spinelli (parlamentarista italiano) comienza a convocar periódicamente a los diputados europeos con la intención de reimpulsar la CEE, a este grupo de parlamentaristas, se le conocerá popularmente con el nombre de el “Club del Cocodrilo”.
Una vez se superó la crisis de la descolonización, con los nuevos gobernantes comienza a renovarse el sentimiento europeísta, con esto al final de los años 70, finalizan los regímenes totalitaristas de Europa del sur recuperando estos la democracia y cuya intención era la de unirse a la CEE, como era el caso de España que en 1975 muere el General Franco y con la futura consolidación de la democracia con gobiernos como el de Adolfo Suarez, finalmente en 1986 España se adhiere a la CEE en el gobierno de Felipe González, con el apoyo internacional de Alemania, cuyo gobierno era el de un partido conservador y estos apoyaban a uno progresista.
En 1992 se firma el Tratado de la Unión Europa (también llamado tratado de Maastricht) en el que se firmaron rondas de ampliación como el Tratado de Ámsterdam cuya intención era crear un espacio de libertad, seguridad y justicia común.
Por otro lado, se firmó el Tratado de Niza cuyo objetivo era reformar la estructura institucional para afrontar institucional para afrontar la ampliación de la UE.
Posteriormente, se crea la carta de derechos fundamentales ya que según los europeístas era necesario redactar una carta que recogiera estos principios.
Posteriormente se firma un tratado el cual resultará fallido, fue un intento de constitución de Europa, la cual no contentó a nadie, ni a los europeístas ni a los euroescépticos.
Finalmente, se firma el Tratado de Lisboa (2007) que es el que sustituiría constitutivo de la Comunidad Europea, el cual regula el funcionamiento de la UE.
Finalmente, nombraremos los objetivos o sus principios fundamentales y sobre los que se estructuran:
1º Principio democrático
En mi opinión, creo que la fundación de las distintas comunidades europeas a lo largo de la historia europea ha supuesto una gran ayuda para todos sus estados ya que gracias a su cooperación económica e intergubernamental se han conseguido grandes objetivos y ventajas para la economía como el principio de libre circulación de personas, productos, capitales…
Además de que esta integración europea ha supuesto una mejora entre las relaciones de los países evitando así posibles conflictos entre estados europeos, además gracias a la política de integración que tiene la UE consigue que nadie esté obligado a pertenecer a esta comunidad o que firme un tratado con el que no se está de acuerdo, por que no muestra su consentimiento.
b) Describir los valores iniciales de las Comunidades Europeas y, a la vista de la situación actual de la UE, determinar de forma crítica, valorativa y original, la medida en que los mencionados valores y principios se cumplen adecuadamente en el momento actual.
La UE tiene como principio fundamental la integración política, es decir conseguir la máxima cooperación intergubernamental y la cooperación en materia de integración económica de los estados miembros.
Respecto a los valores que propugna la UE, quedan recogidos en el artículo 2 del TUE que dice expresamente:
“ La Unión se fundamenta en los valores de respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías. Estos valores son comunes a los Estados miembros en una sociedad caracterizada por el pluralismo, la no discriminación, la tolerancia, la justicia, la solidaridad y la igualdad entre mujeres y hombres.”
Por otro lado, los principios recogidos por la UE son , el principio de democracia, principio de respeto a los derechos humanos, principio de igualdad de los estados miembros, principio del respeto a la entidad nacional de los estados miembros y a sus funciones esenciales, principio de cooperación leal, principio de solidaridad y, por último, el principio de transparencia y proximidad.
En mi opinión creo que la UE cumple a la perfección todos estos estos valores y principios ya que son sobre los que se fundamenta la creación de dicha comunidad y estos valores son vistos como unos principios para a cooperación y mantener el orden y la paz entre los estados para evitar que se produzca cualquier tipo de conflicto armado entre estados que pudiera poner en peligro la paz, no olvidemos que esto fue una de las causas principales para la creación de esta comunidad, el hecho de evitar que se produjeran más conflictos bélicos al nivel de la primera o segunda guerra mundial, por lo tanto pienso que los miembros estados de la UE y la UE como institución supranacional cumple a la perfección todos y cada uno de los valores y principios de la UE y en caso contrario estas pueden ser sancionadas gravemente.
c)Exponer su opinión fundada en torno a la conveniencia o inconveniencia de ampliación del número de Estados miembros de la UE.
En mi opinión la adhesión de más países a la UE supone algo beneficioso y conveniente debido a que cuantos más países más poderío económico podrá tener la unión y por lo tanto ser competentes con el resto de potencias mundiales como EEUU, China, etc.
A pesar de esta conveniencia el hecho de adherir un país a la unión ha de ser realizado con cautela debido a que se pueden producir desequilibrios económicos y de atribuciones dentro de la UE, ya que se puede incurrir en contradicciones en ciertos tratados, como por ejemplo sobre la atribución de ayudas en la Política Agraria Común, que un país nuevo opte a recibir esta ayuda supone que otro país que ya era miembro se verá obligado a recibir una menor ayuda lo que podría llegar a ocasionar conflictos. A pesar de esto, adherir un nuevo país supondrá un mayor poder económico en todos los casos.
d)Explicar cuál es la naturaleza jurídica de la Unión Europea, si se trata de un Estado, de una organización internacional o de algo distinto a los anteriores conceptos.
Es complicado dar una definición para ver qué tipo de institución es la UE, pero podríamos afirmar que es una institución supranacional, sui generis o también podríamos decir que es una organización internacional que tiene como fin la integración política.
e) Determinar si la UE respeta los principios democráticos y, en su caso, los mecanismos establecidos para ello.
Como hemos mencionado anteriormente, la UE respeta íntegramente los principios democráticos, pero en caso de incumplimiento, en el Artículo 7 de TUE menciona lo siguiente:
A propuesta motivada de un tercio de los Estados miembros, del Parlamento Europeo o de la Comisión, el Consejo, por mayoría de cuatro quintos de sus miembros y previa aprobación del Parlamento Europeo, podrá constatar la existencia de un riesgo claro de violación grave por parte de un Estado miembro de los valores contemplados en el artículo
2. Antes de proceder a esta constatación, el Consejo oirá al Estado miembro de que se trate y por el mismo procedimiento podrá dirigirle recomendaciones.
El Consejo comprobará de manera periódica si los motivos que han llevado a tal constatación siguen siendo válidos.
_2. El Consejo Europeo, por unanimidad y a propuesta de un tercio de los Estados miembros o de la Comisión y previa aprobación del Parlamento Europeo, podrá constatar la existencia de una violación grave y persistente por parte de un Estado miembro de los valores contemplados en el artículo 2 tras invitar al Estado miembro de que se trate a que presente sus observaciones.
- Cuando se haya efectuado la constatación contemplada en el apartado 2, el Consejo podrá decidir, por mayoría cualificada, que se suspendan determinados derechos derivados_
